【導讀】法公開和公正，制定本制度。第二條本制度適用于局屬各執(zhí)法單位。監(jiān)督途徑、舉報電話等，采用一定形式向社會公開。（七）其他應予公開的具體行政行為。第六條本制度第三條和第四條規(guī)定的公示內(nèi)容發(fā)生變化時，應隨時調(diào)整和更新。保證環(huán)保行政執(zhí)法責任制的實施，依據(jù)《中華人民共和國公務員法》，制定本制度。劃、檢查考核匯總法制培訓工作情況、組織實施培訓工作，頒發(fā)培訓合格證。應在公布后6個月內(nèi)或者實施前6個月內(nèi)，組織本單位全體執(zhí)法人員進行學習。第十條法規(guī)稽查處對各單位法制學習情況納入行政執(zhí)法責任制考核中予以考核。規(guī)章以及相關政策等情況所進行的全面檢查。（二）行政執(zhí)法責任制貫徹執(zhí)行情況；定期檢查結束后，應形成書面材料向上級報告，并將檢查的結果在全局通報。執(zhí)法主體不符合規(guī)定的，予以糾正或撤銷其執(zhí)法決定；事監(jiān)察處按照責任追究辦法有關規(guī)定追究執(zhí)法責任。

　　

【正文】 決定之日起 15 日內(nèi)向做出處理決定的機關提出申訴。對申訴的處理決定應當在 30 日內(nèi)作出。 行政過錯責任人對行政處分決定不服的，依照《中華人民共和國監(jiān)察法》和《國家公務員暫行條例》的有關規(guī)定處理。 第四十四條 對行政過錯責任人作出的處理決定，依照人事管理權限，應當報送同級監(jiān)察機關、組織和人事部門備案。 第六章 附 則 第四十五條 行政過錯責任追究，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 42 第四十六條 本辦法所稱批準人，一般指行政機關行政首長及其副職人員；審核人，一般指行政機關內(nèi)設部門領導及其副職人員；承辦人，一般指具體承辦行政管理事項的工作人員。但依照內(nèi)部管理分工規(guī)定或者經(jīng)行政授權，由其他工作人員行使批準權、審核權的，具體行使批準權、審核權的人員為批準人、審核人。 第四十七條 市屬各級行政機關應當依照本辦法有關規(guī)定，結合本單位業(yè)務實際，制定本單位行政過錯責任追究的具體實施辦法 。已制定相關行政過錯責任追究制度的，應當依照本辦法有關規(guī)定予以修改并繼續(xù)執(zhí)行。本辦法未作具體規(guī)定的，各單位可根據(jù)本單位業(yè)務實際予以補充和完善。 第四十八條 縣以上政府法制機構對同級政府所屬部門和下級政府對本辦法的實施情況進行監(jiān)督檢查，并納入行政執(zhí)法責任制評議考核之中。 第四十九條 本辦法自 2020 年 10 月 1 日起施行。 43 遼寧省行政執(zhí)法過錯責任追究辦法 第一條 為了加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，及時糾正和查處行政執(zhí)法過錯行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進依法行 政，依據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法過錯是指各級人民政府及其所屬行政執(zhí)法部門 (含法律、法規(guī)授權執(zhí)法或者依法委托執(zhí)法的組織，下同 )和具體工作人員在實施行政許可、行政收費、行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法活動中，不履行或者不正確履行法定職責的行為。 第三條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府及其所屬行政執(zhí)法部門和具體工作人員的行政執(zhí)法過錯責任追究。 第四條 行政執(zhí)法過錯責任追究，應當堅持實事求是、有錯必糾、過錯與責任相適應的原則。 第五條 各級政府 和各部門應當把行政執(zhí)法過錯責任追究納入行政執(zhí)法責任制和評議考核制以及領導班子政績考核，并作為年終政府機關目標責任制評比的重要依據(jù)。 44 第六條 縣級以上人民政府負責對所屬行政執(zhí)法部門和下級人民政府的行政執(zhí)法過錯責任進行追究。 縣級以上人民政府所屬行政執(zhí)法部門負責對所屬行政執(zhí)法機構的行政執(zhí)法過錯責任進行追究。 實行省以下垂直領導的行政執(zhí)法部門負責對下級行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法過錯責任進行追究。垂直領導的行政執(zhí)法部門所在地的人民政府可以向其上級機關提出責任追究建議。 政府法制、監(jiān)察、人事部門依據(jù)各 自的法定職責，履行行政執(zhí)法過錯追究的相關職責。 第七條 有下列情形之一的，為行政執(zhí)法過錯： (一 )超越或者濫用職權的； (二 )違反法定程序的； (三 )適用法律依據(jù)錯誤的； (四 )不履行或者拖延履行法定職責的； (五 )無行政執(zhí)法證件從事執(zhí)法活動或者違法使用行政執(zhí)法證件的； (六 )不使用法定收費、罰款、沒收財物單據(jù)的； 45 (七 )擅自使用或者處分扣押財物的； (八 )法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法行政行為。 第八條 行政執(zhí)法過錯責任，按照下列規(guī)定劃分： (一 )行政執(zhí)法人員直接做出的具體行政行為造成行政執(zhí)法過錯的，由該行政執(zhí)法人員承擔全部責任； (二 )經(jīng)行政執(zhí)法機關負責人審核、批準做出的具體行政行為造成行政執(zhí)法過錯的，由承辦機構負責人、行政機關負責人承擔主要責任，具體工作人員承擔次要責任；具體工作人員故意隱瞞或者提供的案情失實，承辦機構負責人、行政機關負責人依據(jù)失實案情進行審核、批準，造成行政執(zhí)法過錯的，由具體工作人員承擔主要責任，承辦機構負責人、行政機關負責人承擔次要責任； (三 )承辦機構負責人、行政機關負責人指使或者授意具體工作人員隱匿證據(jù)、更改 案件事實或者違法辦案造成行政執(zhí)法過錯的，由承辦機構負責人、行政機關負責人承擔主要責任，具體工作人員承擔次要責任； (四 )行政機關集體討論決定做出的具體行政行為造成行政執(zhí)法過錯的，由行政機關主要負責人承 46 擔主要責任，其他負責人和具體工作人員承擔次要責任；堅持正確意見而未被采納的人員不承擔責任。 第九條 行政執(zhí)法機關發(fā)生行政執(zhí)法過錯的，由本級人民政府或上級機關及有關責任追究機關責令改正，并給予通報批評，取消評比先進的資格；對行政執(zhí)法過錯的責任人，按照下列規(guī)定處理： (一 )情節(jié)輕微，給予責任人批評教育或 者給予警告、記過處分，取消責任人當年評比先進的資格，可以暫扣責任人行政執(zhí)法證件； (二 )情節(jié)嚴重，給予責任人記過、記大過、降級或者撤職處分，對責任人通報批評，取消責任人行政執(zhí)法資格和當年評比先進的資格，調(diào)離行政執(zhí)法崗位并收繳行政執(zhí)法證件； (三 )情節(jié)特別嚴重，構成犯罪的，移交司法機關依法處理。 第十條 行政執(zhí)法過錯責任人有下列行為之一的，應當從重處理： (一 )故意或者有重大過失的； (二 )造成行政賠償?shù)模? (三 )阻礙、拒絕對過錯責任追究進行調(diào)查處理的； (四 )對投訴人、檢 舉人或者調(diào)查處理人員打擊、報復的； 47 (五 )一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應當予以追究行政執(zhí)法過錯責任的； (六 )法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他可以從重追究責任的情形。 第十一條 有下列情形之一的，可以從輕、減輕行政執(zhí)法過錯責任人的責任： (一 )行政執(zhí)法過錯情節(jié)輕微，危害后果和影響較小的； (二 )不可抗力使行政執(zhí)法過錯危害后果加重的； (三 )行政管理相對人故意偽造或者隱瞞重要證據(jù)使行政執(zhí)法過錯危害后果加重的； (四 )經(jīng)上一級行政機關認定可以從輕追究或者減輕責任的情形。 第十二條 行 政執(zhí)法過錯的責任機關和責任人有下列情形之一的，免予追究責任： (一 )執(zhí)行上級決定或者命令導致行政執(zhí)法過錯的； (二 )情節(jié)輕微，行政執(zhí)法過錯責任機關及其責任人員主動發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法有錯誤并及時糾正，未造成危害后果的； (三 )行政執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不明確或者與上位法相抵觸，造成行政執(zhí)法過錯的； (四 )新證據(jù)出現(xiàn)，致使原行政執(zhí)法過錯的； 48 (五 )法定技術鑒定部門鑒定結論錯誤直接導致行政執(zhí)法過錯的； (六 )不可抗力致使行政執(zhí)法過錯發(fā)生的。 第十三條 行政執(zhí)法過錯責任追究機 關發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過錯應當立即立案審查，并自立案之日起30 日內(nèi)審查終結，作出行政執(zhí)法過錯責任追究決定。情況復雜的，經(jīng)行政執(zhí)法過錯責任追究機關負責人批準，可以適當延長審查期限，但延長期限不得超過 20 日。 第十四條 行政執(zhí)法過錯應當由行政執(zhí)法過錯責任追究機關按照本辦法第六條規(guī)定的權限和第七條規(guī)定的過錯行為進行認定。人民法院對行政執(zhí)法行為的判決、復議機關的復議決定以及上級機關對公民投訴、舉報事項的審查作出撤銷或者變更決定的，也是對行政執(zhí)法過錯的認定。 追究行政執(zhí)法過錯責任需要對責任人給予行政處分的，由任免機 關、監(jiān)察機關按照干部管理權限處理；取消責任人行政執(zhí)法資格、予以暫扣或收繳行政執(zhí)法證件的，由政府法制部門處理。 第十五條 各級人民政府和各級行政執(zhí)法部門應當按照本辦法的規(guī)定及時追究行政執(zhí)法過錯責任，拒不追究的，上一級人民政府有權責成有關機關追究或者直接追究。被責成追究的機關應當在30 日內(nèi)做出處理決定，并在作出處理決定之日起 5 日內(nèi)報上級機關備案。 49 第十六條 行政執(zhí)法過錯責任機關對責任認定不服的，可以在收到處理決定之日起 15 日內(nèi)向責任追究機關的同級或上一級人民政府申請復核。受理復核的機關應當在 30 日內(nèi)作出 復核決定，并抄送原處理機關。 被追究責任人員對行政處分不服的，可按照有關規(guī)定向有關部門申訴。復核、申訴期間，不停止原決定的執(zhí)行。 第十七條 行政執(zhí)法過錯責任追究機關對公民、法人或者其他組織投訴、舉報的違法行政行為追究行政執(zhí)法過錯責任的，應當將處理結果告知投訴、舉報人；有重大影響的，應當將處理結果向社會公布。 第十八條 負責行政執(zhí)法過錯責任追究的機關及其工作人員應當秉公辦事，嚴格執(zhí)法。對濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級主管機關依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，移交司法機關依法 追究刑事責任。 第十九條 本辦法自 2020 年 10 月 1 日起施行。