【導(dǎo)讀】法公開和公正，制定本制度。第二條本制度適用于局屬各執(zhí)法單位。監(jiān)督途徑、舉報(bào)電話等，采用一定形式向社會(huì)公開。（七）其他應(yīng)予公開的具體行政行為。第六條本制度第三條和第四條規(guī)定的公示內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)隨時(shí)調(diào)整和更新。保證環(huán)保行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施，依據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》，制定本制度。劃、檢查考核匯總法制培訓(xùn)工作情況、組織實(shí)施培訓(xùn)工作，頒發(fā)培訓(xùn)合格證。應(yīng)在公布后6個(gè)月內(nèi)或者實(shí)施前6個(gè)月內(nèi)，組織本單位全體執(zhí)法人員進(jìn)行學(xué)習(xí)。第十條法規(guī)稽查處對各單位法制學(xué)習(xí)情況納入行政執(zhí)法責(zé)任制考核中予以考核。規(guī)章以及相關(guān)政策等情況所進(jìn)行的全面檢查。（二）行政執(zhí)法責(zé)任制貫徹執(zhí)行情況；定期檢查結(jié)束后，應(yīng)形成書面材料向上級報(bào)告，并將檢查的結(jié)果在全局通報(bào)。執(zhí)法主體不符合規(guī)定的，予以糾正或撤銷其執(zhí)法決定；事監(jiān)察處按照責(zé)任追究辦法有關(guān)規(guī)定追究執(zhí)法責(zé)任。

　　

【正文】 決定之日起 15 日內(nèi)向做出處理決定的機(jī)關(guān)提出申訴。對申訴的處理決定應(yīng)當(dāng)在 30 日內(nèi)作出。 行政過錯(cuò)責(zé)任人對行政處分決定不服的，依照《中華人民共和國監(jiān)察法》和《國家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定處理。 第四十四條 對行政過錯(cuò)責(zé)任人作出的處理決定，依照人事管理權(quán)限，應(yīng)當(dāng)報(bào)送同級監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織和人事部門備案。 第六章 附 則 第四十五條 行政過錯(cuò)責(zé)任追究，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 42 第四十六條 本辦法所稱批準(zhǔn)人，一般指行政機(jī)關(guān)行政首長及其副職人員；審核人，一般指行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門領(lǐng)導(dǎo)及其副職人員；承辦人，一般指具體承辦行政管理事項(xiàng)的工作人員。但依照內(nèi)部管理分工規(guī)定或者經(jīng)行政授權(quán)，由其他工作人員行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的，具體行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的人員為批準(zhǔn)人、審核人。 第四十七條 市屬各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本辦法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)實(shí)際，制定本單位行政過錯(cuò)責(zé)任追究的具體實(shí)施辦法 。已制定相關(guān)行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法有關(guān)規(guī)定予以修改并繼續(xù)執(zhí)行。本辦法未作具體規(guī)定的，各單位可根據(jù)本單位業(yè)務(wù)實(shí)際予以補(bǔ)充和完善。 第四十八條 縣以上政府法制機(jī)構(gòu)對同級政府所屬部門和下級政府對本辦法的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并納入行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核之中。 第四十九條 本辦法自 2020 年 10 月 1 日起施行。 43 遼寧省行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法 第一條 為了加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，及時(shí)糾正和查處行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行 政，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法過錯(cuò)是指各級人民政府及其所屬行政執(zhí)法部門 (含法律、法規(guī)授權(quán)執(zhí)法或者依法委托執(zhí)法的組織，下同 )和具體工作人員在實(shí)施行政許可、行政收費(fèi)、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法活動(dòng)中，不履行或者不正確履行法定職責(zé)的行為。 第三條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府及其所屬行政執(zhí)法部門和具體工作人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。 第四條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、過錯(cuò)與責(zé)任相適應(yīng)的原則。 第五條 各級政府 和各部門應(yīng)當(dāng)把行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究納入行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制以及領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核，并作為年終政府機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制評比的重要依據(jù)。 44 第六條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)對所屬行政執(zhí)法部門和下級人民政府的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任進(jìn)行追究。 縣級以上人民政府所屬行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任進(jìn)行追究。 實(shí)行省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對下級行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任進(jìn)行追究。垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法部門所在地的人民政府可以向其上級機(jī)關(guān)提出責(zé)任追究建議。 政府法制、監(jiān)察、人事部門依據(jù)各 自的法定職責(zé)，履行行政執(zhí)法過錯(cuò)追究的相關(guān)職責(zé)。 第七條 有下列情形之一的，為行政執(zhí)法過錯(cuò)： (一 )超越或者濫用職權(quán)的； (二 )違反法定程序的； (三 )適用法律依據(jù)錯(cuò)誤的； (四 )不履行或者拖延履行法定職責(zé)的； (五 )無行政執(zhí)法證件從事執(zhí)法活動(dòng)或者違法使用行政執(zhí)法證件的； (六 )不使用法定收費(fèi)、罰款、沒收財(cái)物單據(jù)的； 45 (七 )擅自使用或者處分扣押財(cái)物的； (八 )法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法行政行為。 第八條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，按照下列規(guī)定劃分： (一 )行政執(zhí)法人員直接做出的具體行政行為造成行政執(zhí)法過錯(cuò)的，由該行政執(zhí)法人員承擔(dān)全部責(zé)任； (二 )經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審核、批準(zhǔn)做出的具體行政行為造成行政執(zhí)法過錯(cuò)的，由承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，具體工作人員承擔(dān)次要責(zé)任；具體工作人員故意隱瞞或者提供的案情失實(shí)，承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依據(jù)失實(shí)案情進(jìn)行審核、批準(zhǔn)，造成行政執(zhí)法過錯(cuò)的，由具體工作人員承擔(dān)主要責(zé)任，承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人承擔(dān)次要責(zé)任； (三 )承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指使或者授意具體工作人員隱匿證據(jù)、更改 案件事實(shí)或者違法辦案造成行政執(zhí)法過錯(cuò)的，由承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，具體工作人員承擔(dān)次要責(zé)任； (四 )行政機(jī)關(guān)集體討論決定做出的具體行政行為造成行政執(zhí)法過錯(cuò)的，由行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人承 46 擔(dān)主要責(zé)任，其他負(fù)責(zé)人和具體工作人員承擔(dān)次要責(zé)任；堅(jiān)持正確意見而未被采納的人員不承擔(dān)責(zé)任。 第九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)生行政執(zhí)法過錯(cuò)的，由本級人民政府或上級機(jī)關(guān)及有關(guān)責(zé)任追究機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并給予通報(bào)批評，取消評比先進(jìn)的資格；對行政執(zhí)法過錯(cuò)的責(zé)任人，按照下列規(guī)定處理： (一 )情節(jié)輕微，給予責(zé)任人批評教育或 者給予警告、記過處分，取消責(zé)任人當(dāng)年評比先進(jìn)的資格，可以暫扣責(zé)任人行政執(zhí)法證件； (二 )情節(jié)嚴(yán)重，給予責(zé)任人記過、記大過、降級或者撤職處分，對責(zé)任人通報(bào)批評，取消責(zé)任人行政執(zhí)法資格和當(dāng)年評比先進(jìn)的資格，調(diào)離行政執(zhí)法崗位并收繳行政執(zhí)法證件； (三 )情節(jié)特別嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。 第十條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理： (一 )故意或者有重大過失的； (二 )造成行政賠償?shù)模? (三 )阻礙、拒絕對過錯(cuò)責(zé)任追究進(jìn)行調(diào)查處理的； (四 )對投訴人、檢 舉人或者調(diào)查處理人員打擊、報(bào)復(fù)的； 47 (五 )一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)當(dāng)予以追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的； (六 )法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他可以從重追究責(zé)任的情形。 第十一條 有下列情形之一的，可以從輕、減輕行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人的責(zé)任： (一 )行政執(zhí)法過錯(cuò)情節(jié)輕微，危害后果和影響較小的； (二 )不可抗力使行政執(zhí)法過錯(cuò)危害后果加重的； (三 )行政管理相對人故意偽造或者隱瞞重要證據(jù)使行政執(zhí)法過錯(cuò)危害后果加重的； (四 )經(jīng)上一級行政機(jī)關(guān)認(rèn)定可以從輕追究或者減輕責(zé)任的情形。 第十二條 行 政執(zhí)法過錯(cuò)的責(zé)任機(jī)關(guān)和責(zé)任人有下列情形之一的，免予追究責(zé)任： (一 )執(zhí)行上級決定或者命令導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)的； (二 )情節(jié)輕微，行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任機(jī)關(guān)及其責(zé)任人員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法有錯(cuò)誤并及時(shí)糾正，未造成危害后果的； (三 )行政執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不明確或者與上位法相抵觸，造成行政執(zhí)法過錯(cuò)的； (四 )新證據(jù)出現(xiàn)，致使原行政執(zhí)法過錯(cuò)的； 48 (五 )法定技術(shù)鑒定部門鑒定結(jié)論錯(cuò)誤直接導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)的； (六 )不可抗力致使行政執(zhí)法過錯(cuò)發(fā)生的。 第十三條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī) 關(guān)發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過錯(cuò)應(yīng)當(dāng)立即立案審查，并自立案之日起30 日內(nèi)審查終結(jié)，作出行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究決定。情況復(fù)雜的，經(jīng)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長審查期限，但延長期限不得超過 20 日。 第十四條 行政執(zhí)法過錯(cuò)應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)按照本辦法第六條規(guī)定的權(quán)限和第七條規(guī)定的過錯(cuò)行為進(jìn)行認(rèn)定。人民法院對行政執(zhí)法行為的判決、復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定以及上級機(jī)關(guān)對公民投訴、舉報(bào)事項(xiàng)的審查作出撤銷或者變更決定的，也是對行政執(zhí)法過錯(cuò)的認(rèn)定。 追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任需要對責(zé)任人給予行政處分的，由任免機(jī) 關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限處理；取消責(zé)任人行政執(zhí)法資格、予以暫扣或收繳行政執(zhí)法證件的，由政府法制部門處理。 第十五條 各級人民政府和各級行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定及時(shí)追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，拒不追究的，上一級人民政府有權(quán)責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)追究或者直接追究。被責(zé)成追究的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30 日內(nèi)做出處理決定，并在作出處理決定之日起 5 日內(nèi)報(bào)上級機(jī)關(guān)備案。 49 第十六條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任機(jī)關(guān)對責(zé)任認(rèn)定不服的，可以在收到處理決定之日起 15 日內(nèi)向責(zé)任追究機(jī)關(guān)的同級或上一級人民政府申請復(fù)核。受理復(fù)核的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在 30 日內(nèi)作出 復(fù)核決定，并抄送原處理機(jī)關(guān)。 被追究責(zé)任人員對行政處分不服的，可按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門申訴。復(fù)核、申訴期間，不停止原決定的執(zhí)行。 第十七條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)對公民、法人或者其他組織投訴、舉報(bào)的違法行政行為追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知投訴、舉報(bào)人；有重大影響的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果向社會(huì)公布。 第十八條 負(fù)責(zé)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)秉公辦事，嚴(yán)格執(zhí)法。對濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法 追究刑事責(zé)任。 第十九條 本辦法自 2020 年 10 月 1 日起施行。