【文章內容簡介】 確定廉政風險督辦事項 紀檢員將督辦事項報紀檢組長或局長審批 紀檢員填制廉政風險督辦單 產生風險部門主要負責人就廉政風險督辦單的督辦事項進行自查 產生風險部門回復廉政風險督辦單 產生風險 產生風險部門將廉政風險督辦單及相關材料報紀 委 局紀檢組長或局長審閱 紀檢監(jiān)察室歸檔。視情況回復有關人員或報上級領導 23 風險① 風險② 風險③ 風險④ 財務管理工作流程圖 權力運行風險表現： 風 險①：在財務 預算方面，未嚴格執(zhí)行年初的財務預算，導致開支不合理，造成挪用、誤用資金，影響經費正常運轉。風險②：在經費收支管理方面，收入未納入財政部門統(tǒng)一管理，隱瞞應當上繳的財政收入，滯留、截留、挪用應當上繳的財政收入，私自留用各項經費；支出未按規(guī)定權限簽批，大額資金的使用上，未經集體討論，導致資金使用不當，給工作造成不利，公款私存，私設“小金庫”。風險③：在會計核計管理方根據規(guī)定編制年度財務預算、經局長辦公會審定后上報 按照批準的年度預算指標，編制年度財務計劃并經局長辦公會討論通過 承辦人或經辦人請示預算開支項目 一般支出用款計劃由財務編制并報局長批準 重大預算開支用款計劃由局長辦公會批準 單位財務人員向上級申請申請項目用款計劃 經辦人按程序辦理預算開支項目、取得符合國家財經管理規(guī)定的原始憑證 經辦人按聯審會簽程序報賬 統(tǒng)計財務收支情況進行公開，接受職工監(jiān)督 會計進行賬務處理并歸檔保管 做好年終決算 24 面，會計人員貪污、挪用公款、職務侵占；對印鑒保管不善出現丟失、被盜用；會計資料保管不善發(fā)生丟失、損壞；年終財務決算時，由于帳表不符，造成財務數據不準。 風險④：支票管理方面，支票丟失，開具空頭支票。 防范措施： 嚴格執(zhí)行《預算法》、《會計法》。 加強學習教育，提高業(yè)務能力。 加強責任意識教育。 設立監(jiān)督審計崗，實行財務全程監(jiān)督。 強化效能監(jiān)察，嚴格責任追究。 人民會場會務使用工作流程圖 公用水電設施報修辦理工作流程圖 單位或 團 體個人到財務室備案登記 交納會務費 通知會場管理員準備 單位或個人申報 行管科工作人員現場勘查 上報局領導審批 25 車輛出入證辦理工作流程圖 水電費收繳工作流程圖 組織維修施工 單位或個人申報（帶單位證明、個人身份證復印件、行駛證復印件） 保衛(wèi)科審核、備案 局領導審批 保衛(wèi)科辦理 水電費收繳按單位或個人實 際電表度數抄表登記 上 門 開 票 收 取 費 用 26 集體戶口辦理工作流程圖 遷入： 遷 出 ： 申請人單位證明 申請人備案登記 申請人交常住人口登記表復印件存檔 申請人單位證明 申請人備案登記 移交申請人常住人員登記表并注銷申請人 27 基建維修工作流程圖 單位或個人申報 行管科工作人員現場勘查 上報局領導審批 會同相關部門實地查勘，提出施工審批意見 報縣領導審批 組織維修施工 28 第二部分 規(guī) 范權力運行配套保障、預防制度 黨風廉政建設制度 為加強黨風廉政建設，堅持從嚴治黨，標本兼治的原則，加大對本局黨員、黨員領導干部和職工的反腐倡廉監(jiān)督力度，建設高效清廉機關，特制定本制度。 一、組織黨員干部學習《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產黨黨員權利保障條例》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防 腐敗體系實施綱要》以及黨風廉政建設方面規(guī)定有關規(guī)定，組織黨員干部進行討論。 29 二、定期組織收看反腐倡廉警示片。利用反面教材，對黨員干部進行反腐倡廉的警示教育，在思想上筑起一道反腐倡廉的鋼鐵長城。 三、嚴格規(guī)范黨員干部廉潔從政行為。按照“八個堅持，八個反對”的原則，認真落實中紀委提出的“四大紀律”、“五個不許”的規(guī)定，防止領導干部利用手中的權利謀取私利，落實中央提出的領導干部進一步提高為人民服務的能力和水平。 四、加強對黨員領導干部的監(jiān)督。重點加強對黨員領導干部“八小時”以外生活圈、社交圈的監(jiān)督，保證黨員 領導干部始終做到干干凈凈為官、明明白白做人，樹立清廉統(tǒng)計新形象。 五、加大統(tǒng)計違法案件的查處力度。決不許有案不報或有案不查的現象，更不允許打擊報復舉報人。 六、保障措施。 強化意識。所有黨員應把黨風廉政建設擺在重要位置，列入黨內創(chuàng)爭和行政目標管理的重要內容進行檢查、考核，并作為年終評比先進的依據。 完善制度。統(tǒng)計局要按照黨風廉政建設責任制的總體要求，針對薄弱環(huán)節(jié)，根據實際情況進一步修訂和完善有關規(guī)章制度。 加強監(jiān)督。每個黨員干部要經常性對照 檢查一次執(zhí)行廉政建設制度的情況，并作為黨小組民主生活會的必談內 30 容。對違反本制度規(guī)定的，或由于工作不負責任而不履行職責造成后果的，依照有關規(guī)定給予批評教育、組織處理或紀律處分。 作 風 建 設 制 度 一、轉變觀念，開拓進取 要樹立大局意識、服務意識、競爭意識和創(chuàng)新意識，真抓實干，勇于開拓，扎扎實實把本職工作做好。要確立“有為”才能“有位”的思想，努力開創(chuàng)人大工作新局面。 二、熱情服務，當好公仆 牢記我們的權力是人民賦予的，必須對人民負責，對黨和人民負責，自覺接受人 民群眾的監(jiān)督。 三、忠于職守，實事求是 堅持和完善崗位責任制及考核制度，做到各司其職，各負其責，忠于職守，認真做好工作。要深入基層，多做調查研究。堅決反對說大話、空話、假話，杜絕弄虛作假，欺上 31 瞞下。要講大局、講原則、講正氣、加強團結、互相配合、不回避矛盾、不搬弄是非、不爭功諉過、不推諉扯皮。既要發(fā)揚發(fā)主，又要貫徹行政首長負責制。 四、勤奮學習，提高素養(yǎng) 全體黨員干部必須加強學習，不斷提高個人的政治素質和業(yè)務水平。要努力學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，自覺用“三個代表”重要思想來指導各項 工作。要努力學習人大業(yè)務知識、市場經濟知識、法律知識、科技知識及其它相關的知識，擴大視野，不斷充實提高自己。要學以致用，不斷研究新情況，解決新問題。 五、從嚴要求，廉潔自律 要發(fā)揚勤儉節(jié)約、艱苦樸素的作風，反對鋪張浪費。在公務活動中不得接受禮品禮金。認真執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，對腐敗苗頭要及時制止，不護短，不遮掩，嚴格管理，嚴格要求。 六、多辦實事，勤儉節(jié)約 領導干部要集中精力抓大事、干實事。因公接待嚴格按有關規(guī)定執(zhí)行，節(jié)約開支。按有關規(guī)定精簡會議和文件：各種會議，會前要作好充分準備，明確議題 ，縮短時間，提高質量和實效；壓縮下行文和各類工作簡報的期數及印發(fā)數量，嚴把文字質量關，切實改進文風，務求實效。 32 黨風廉政建設責任制報告制度 第一條 為提高局領導班子和黨員干部執(zhí)行黨風廉政建設責任制的自覺性，保證黨風廉政建設責任制的貫徹落實，根據縣委、縣政府《關于報告黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況的具體辦法》，結合我局實際，特制定本制度。 第二條 報告的對象及內容 (一 )對象：局領導班子和黨員干部以及職工。 (二 )領導班子報告的內容 貫徹落實黨中央、中紀委、縣委、縣政府、縣紀委和局黨組關于黨風廉政建設的部署和要求的情況； 建立、完善和推行黨風廉政監(jiān)督機制的情況； 組織黨員、干部學習鄧小平關于黨風廉政建設的理 33 論，學習江總書記“三個代表”，學習黨的各項方針政策及 根 據局黨組關于《 2020 年紀檢監(jiān)察工作要點》，結合本單位、本局的實際情況，貫徹執(zhí)行黨紀政紀和法規(guī)的情況； 完成黨風廉政建設和反腐敗工作任務的情況； 嚴格按照規(guī) 定選拔任用干部，防止和糾正用人上的不正之風的情況； 配合和協(xié)助執(zhí)紀執(zhí)法部門查處違法違紀案件的情況； 執(zhí)行黨風廉政建設責任制的其它情況。 (三 )領導干部報告的內容 按 照分工，主持抓好本單位黨風廉政建設工作的情況； 主持或參與搞好本級領導班子黨風廉政建設的情況； 本人遵守黨紀、政紀和有關領導干部廉潔自律各項規(guī)定及教育、管理配偶、子女遵紀守法的情況； 本人認為應當向組織報告的其它情況。 第三條 報告的程序 (一 )局領導班子的報告報局紀 檢組。 (二 )領 導干部的報告，由所在單位收集，統(tǒng)一報局紀檢組。 (三 )局紀檢組對所報來的領導班子和領導干部的報告，進行綜合整理后報告局黨組。 第四條 報告的要求 (一 )報告的原則：實事求是，具體實在，緊密結合本單位、本部門黨風廉政建設和完成目標管理的情況。 (二 )報告的形式：以書面形式專題報告。 34 (三 )報告的時間：綜合報告一年一次，每年 12 月 30 日以前報告；發(fā)生涉及黨風廉政建設的重大事件和情況，有關領導班子和領導干部必須及時報告；領導班子和領導干部認為需要事前請示的有關執(zhí) 行黨風廉政建設責任制的事項，都可以及時報告。 第五條 對 不遵守報告制度、不按期如實報告情況的，給予通報批評，并責令其補報；連續(xù)兩次不報告或瞞報、假報情況的，給予黨內警告處分。其中，領導班子不遵守報告制度、不按期如實報告情況的，追究領導班子及其正職的責任。 第六條 本辦法由局紀檢組監(jiān)察室負責解釋。 第七條 本辦法自下發(fā)之日起施行。 溆浦縣政府機關大院突發(fā)事件應急預案 為有效預防和處置 縣委、 縣 政府 機關大院突發(fā)性事件，提高應急處置能力，建立防范有力、保障及 時的處置體系，避免 或最大限度地減少突發(fā)性事件造成的危害， 根據《 溆浦縣突發(fā)公共事件總體應急預案》，結合實際，特制定本 預案。 一、適用范圍 本預案適用于 縣委、 縣 政府機關大院內 突發(fā)事件的 應急處置工作，具體范圍如下： （一） 縣機關大院內發(fā)生火災事件； （二） 縣機關大院內發(fā)生車輛重大事件； （三） 縣機關大院發(fā)生群體性上訪事件； 35 二、工作原則 （一）預防為主。 堅持“安全第一、預防為主”，積極做好安全宣傳教育工作，增強工作人員安全意識，常抓不懈，完善安全預警網絡，時刻做好應對突發(fā)事件的準備。 （二）加強領導。 實行“統(tǒng)一指 揮，分工負責”，由縣政 府辦牽頭指揮，縣機關事務管理局具體負責，其他相關單位協(xié)調配合，按照分工負責、條塊結合、以塊為主的原則應急處置，對不作為、延誤時機、組織不力等失職、瀆職行為追究相關部門（單位）領導責任。 （三）快速反應。 建立反應靈敏、靈活應對機制，事故發(fā)生后，相關部門（單位）負責人應立刻到達現場并組織力量作出快速反應，成立現場指揮部，以最短的時間、最大的效能，安全有序地實施救援，把事件危害降到最低等級，把損失程度減到最低限度。 （四）安全有序。 在統(tǒng)一指揮下，現場救援各相關部門應協(xié)同查明原因，排除險情，搶 救受傷人員，疏散現場人員，確保安全，防止事件的擴大，避免過度驚慌與混亂，盡量減少人員及財產危害。 三、組織機構及職責 成立縣機關大院突發(fā)事件應急處置指揮部，由縣 政府辦主任任指揮長，縣事務局局長、縣委辦分管內務的副主任 為副指揮 長 ，縣 政府辦、縣機關事務局、公安局、縣信訪局 、縣衛(wèi)生局、縣消防大隊、縣交警大隊等部門的分管領導為成 36 員。指揮部辦公室設在縣 機關 事務局，縣 機關 事務局 分管安全保衛(wèi)工作的副 局長兼任辦公室主任 。