【文章內(nèi)容簡介】 不得分 10 自覺遵守農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員行為規(guī)范，依法行政、文明執(zhí)法 10 每違反 1 條次扣 2 分 總計 100 19 宜春市農(nóng)業(yè)局受理公民投訴、舉報、控告制度 第一條 為加強對我局農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法違法行為舉報工作的管理，保障公民、法人和其他組織行使檢舉、控告的權(quán)利。依照《江西省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的規(guī)定，制定本制度。 第二條 市農(nóng)業(yè)局行政執(zhí)法投訴舉報中心設(shè)在政策法規(guī)科，向社會公布通訊地址、郵政編碼、舉報電話 、電子信箱，設(shè)立舉報箱。 第三條 舉報中心的工作職責： 、法人或者其他組織對我局農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法違紀違法行為的舉報，受理上級交辦的訴我局行政執(zhí)法的舉報件； ，舉報的重要問題和熱點問題，及時向分管領(lǐng)導報告； 、轉(zhuǎn)送； ； 、轉(zhuǎn)送的舉報件的督辦； 、法規(guī)和規(guī)章； ； 。 第四條 舉 報人的舉報方式不受限制，鼓勵舉報人使用真實姓名、工作單位、住址或提供其他通訊方式，并提供相 20 關(guān)證據(jù)，以便核查情況。 第五條 舉報中心受理農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法舉報，應(yīng)按照如下程序進行： 。接到舉報后，應(yīng)立即填寫舉報記錄表，統(tǒng)一編號，并按照舉報件的內(nèi)容、性質(zhì)和責任進行分類。 。對受理的舉報件，事實清楚、政策明確的，由舉報中心當即處理；需要進行調(diào)查核實的，由舉報中心在 3個工作日內(nèi)落實承辦處室和單位，分管副局長根據(jù)舉報內(nèi)容和管理權(quán)限簽給有關(guān)處室辦理；涉及面廣、重要的投訴要及時向局長報告 。需要立案的舉報件，要及時移送有管轄權(quán)的部門處理。并告知舉報人。 。執(zhí)法人員按照法定程序?qū)εe報件進行調(diào)查處理。 。舉報中心要及時了解舉報件的辦理情況，并按照要求辦理的時限督辦。 。立案查處案件，違法行為情節(jié)輕微，依法可以不給予行政處分的，由分管副局長或局長決定。 。直接受理的舉報件，經(jīng)辦人寫出辦理結(jié)果，告知舉報人。對上級交辦的舉報件，要寫出辦理結(jié)果報告，記錄告知舉報人時間及反饋意見，并將書面調(diào)查報告和舉報信復印件交舉報中心報送交辦機關(guān)；不能按期辦結(jié)的，要向交辦機關(guān) 寫出書面說明。 21 。舉報件辦結(jié)后，案件執(zhí)法人員要將有關(guān)資料整理后交舉報中心歸檔；立案查處的，按檔案件卷宗管理規(guī)定辦理。 第六條 舉報件辦理時限： ，要在 3 個工作日內(nèi)完成登記并落實承辦單位。凡是舉報對象明確，舉報人聯(lián)系電話、地址清楚的，舉報中心要在接到舉報件之日起， 5 個工作日內(nèi)告知舉報人舉報件的受理情況。 ，應(yīng)當在承辦之日起 30日內(nèi)辦理完畢，并做出處理決定；情況比較復雜的，經(jīng)局長批準，可適當延長辦理期限，但不得超過 3個月。舉報人聯(lián)系電話、地址 清楚的，經(jīng)辦人要在辦結(jié)后 5個工作日內(nèi)將結(jié)果告知舉報人。 ，應(yīng)當在 30 日內(nèi)辦理完畢，并向上級機關(guān)提出處理意見；情況復雜、一時難以查清或者需要同有關(guān)部門協(xié)調(diào)后方可提出處理意見的，經(jīng)局長批準，可適當延長，但延長不得超過 60 天，并要定期向上級機關(guān)反饋工作進展情況。舉報人聯(lián)系電話、地址清楚的，經(jīng)辦人要在辦結(jié)后 5 個工作日內(nèi)將結(jié)果告知舉報人。 ，提出書面復查申請的，經(jīng)辦人應(yīng)自接到舉報中心轉(zhuǎn)來復查申請之日起 30 日內(nèi)提出復查意見，并告知舉報人。 22 第七條 對于來訪的舉報人 ，接待人員應(yīng)當有 2 名以上，并應(yīng)當做好記錄，將記錄向舉報人宣讀或者交其閱讀，經(jīng)確認無誤后，請舉報人簽字。 第八條 負責舉報、控告受理工作的人員必須保守秘密、恪盡職守、廉潔奉公、文明禮貌、接受監(jiān)督。 第九條 任何單位和個人不得以任何借口打擊、報復舉報人，對于違反者應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。 第十條 舉報中心對經(jīng)辦人員報送的案件處理結(jié)果，應(yīng)當認真審核。凡發(fā)現(xiàn)事實不清、證據(jù)不足或者處理不當?shù)?，?yīng)當及時通知經(jīng)辦人采取措施予以糾正。 第十一條 負責受理 和處理舉報、控告的人員，不得私自摘抄、復制、扣壓、銷毀舉報、控告材料，嚴禁泄露舉報人、控告人的姓名、單位、住址等情況。凡與舉報、控告事項有利害關(guān)系的，應(yīng)當主動回避。 對于不公正履行職責或者私自摘抄、復制、扣壓、銷毀舉報、控告材料以及泄露舉報人有關(guān)情況的人員，應(yīng)當根據(jù)情節(jié)及其造成的后果，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。 23 宜春市農(nóng)業(yè)局內(nèi)部層級監(jiān)督制度 第一條 為加強實施行政許可的監(jiān)督，建立規(guī)范有效的內(nèi)部監(jiān)督機制，保證實施機關(guān)依法行政，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的 規(guī)定，制定本制度。 第二條 上級農(nóng)業(yè)行政許可實施機關(guān)（以下簡稱上級實施機關(guān)）對下級農(nóng)業(yè)行政許可實施機關(guān)（以下簡稱下級實施機關(guān)）實施行政許可行為的監(jiān)督檢查，適用本制度。 上、下級實施機關(guān)是指縣級以上農(nóng)業(yè)（畜牧水產(chǎn)）行政主管部門以及法律法規(guī)授予行政許可職權(quán)的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位。 監(jiān)督檢查，是指上級實施機關(guān)對下級實施機關(guān)實施行政許可行為合法性及合理性進行的監(jiān)督檢查。 第三條 上級實施機關(guān)應(yīng)當建立健全行政許可監(jiān)督檢查制度，加強對下級實施機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督。 第四條 上級實施機關(guān)可以采取不定期的抽 樣檢查、抽點檢查，或采取定期檢查、定點檢查或者定行業(yè)、定部門檢查的方式，對下級實施機關(guān)實施行政許可進行監(jiān)督檢查。 第五條 上級實施機關(guān)根據(jù)情況，可以在作出行政許可決定前或者在作出行政許可決定后，對下級實施機關(guān)實施行政許可的情況進行監(jiān)督檢查；或者隨時監(jiān)督檢查下級實施機關(guān)實施行政許可的具體過程，也可以要求下級實施機關(guān)對某一類行政許可的工作情況作書面匯報，對下級實施機關(guān)實施 24 行政許可的總體情況進行監(jiān)督檢查。 第六條 上級實施機關(guān)對下級實施機關(guān)進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當檢查下級機關(guān)在實施行政許可時是否嚴格執(zhí)行法律、 法規(guī)的規(guī)定，是否存在違法行政或不當行政的問題。 第七條 實施機關(guān)應(yīng)當建立社會投訴舉報制度，公布舉報電話或者設(shè)置意見箱，接受群眾投訴或舉報，廣泛聽取社會各界對本機關(guān)實施行政許可工作的意見和建議。 第八條 上級實施機關(guān)發(fā)現(xiàn)下級實施機關(guān)違法實施行政許可行為的，應(yīng)當責令其限期糾正。對依法應(yīng)當撤銷的行政許可事項，作出行政許可決定的實施機關(guān)應(yīng)予撤銷；逾期不撤銷的，由上級實施機關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。 第九條 上級實施機關(guān)依法變更或者撤銷下級實施機關(guān)違法實施的行政許可行為，應(yīng)當制作《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》。 《 行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》由制作機關(guān)直接送達被監(jiān)督的實施機關(guān)。被監(jiān)督的實施機關(guān)應(yīng)當在收到《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》之日起 15日內(nèi)，或者規(guī)定限期屆滿 10 日內(nèi)，書面向上級機關(guān)報告執(zhí)行情況。 第十條 實施機關(guān)及其工作人員違反《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定實施行政許可的，應(yīng)當追究實施機關(guān)主要負責人、主管人員和直接責任人的責任。 25 第十一條 公民、法人或者其他組織對實施機關(guān)違法實施行政許可的行為，有權(quán)依法申請行政復議或者提起行政訴訟，有權(quán)向上級實施機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)投訴、舉報；其合法權(quán)益因?qū)嵤C關(guān)違法實施行政許可受到 損害的，有權(quán)依法要求行政賠償。 26 宜春市農(nóng)業(yè)局行政執(zhí)法獎勵和過錯責任追究制度 第一條 為落實行政執(zhí)法責任，防止和糾正違法或者不當?shù)木唧w行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護農(nóng)業(yè)執(zhí)法的權(quán)威性、嚴肅性，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》和《江西省行政執(zhí)法錯案責任追究辦法》的規(guī)定，制定本制度。 第二條 行政執(zhí)法過錯，是指市農(nóng)業(yè)局行政執(zhí)法人員，在行政執(zhí)法過程中，違反《農(nóng)業(yè)法》及相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，給管理相對人造成損害或損失的 行為。 第三條 執(zhí)法過錯責任追究由政策法規(guī)科負責。追究執(zhí)法過錯責任，應(yīng)遵循以下原則： （一）及時、公正、公開； （二）實事求是，有錯必究； （三）追究責任與糾正過錯結(jié)合； 第四條 行政執(zhí)法人員有下列行政執(zhí)法過錯之一的，應(yīng)追究過錯責任： （一）違反農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，擅自處罰，造成損失的； （二）由于執(zhí)法過錯造成行政復議或訴訟敗訴的； （三）玩忽職守，不嚴格執(zhí)法造成案件錯辦的； （四）行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)， 造成危害的； 27 （五）其它行政執(zhí)法過錯應(yīng)當追究的。 第五條 行政執(zhí)法過錯輕微，并未造成嚴重后果的可以免予追究責任。 第六條 行政執(zhí)法過錯責任追究的種類及內(nèi)容： （一）行政責任：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除； （二）刑事責任：行政執(zhí)法過錯造成重大后果，觸犯刑法的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。 第七條 責任劃分： （一）行政執(zhí)法人員有重大過失造成案件錯辦的，追究案件承辦人員的責任，部門領(lǐng)導對下屬人員的執(zhí)法過錯負領(lǐng)導責任； （二） 未經(jīng)審核、審批的，執(zhí)法人員擅自作出錯誤決定的，追究執(zhí)法人員個人的責任； （三）因?qū)徍巳?、審批人的錯誤決定導致案件錯辦的，追究案件審核人、審批人的責任。 第八條 行政執(zhí)法過錯責任人員不服處理決定的，可在接到處理決定之日起十五日內(nèi)向有關(guān)部門提出申訴，但申訴期間原處理決定不得停止執(zhí)行。 第九條 本制度未作規(guī)定或與《江西省行政執(zhí)法錯案責任追究辦法》的規(guī)定有沖突的，按《江西省行政執(zhí)法錯案責任追究辦法》的規(guī)定執(zhí)行。 28 附： 宜春市農(nóng)業(yè)局行政執(zhí)法依據(jù)目錄 一、行政執(zhí)法主體 （一）行政執(zhí)法主體資格 名稱：宜春市農(nóng)業(yè)局 （二）行政執(zhí)法主體類別：法定行政機關(guān) 二、行政執(zhí)法依據(jù)目錄 （一）有關(guān)規(guī)范政府共同行為的法律規(guī)范 類別 序號 名