【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 不得分 10 自覺(jué)遵守農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員行為規(guī)范，依法行政、文明執(zhí)法 10 每違反 1 條次扣 2 分 總計(jì) 100 19 宜春市農(nóng)業(yè)局受理公民投訴、舉報(bào)、控告制度 第一條 為加強(qiáng)對(duì)我局農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法違法行為舉報(bào)工作的管理，保障公民、法人和其他組織行使檢舉、控告的權(quán)利。依照《江西省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的規(guī)定，制定本制度。 第二條 市農(nóng)業(yè)局行政執(zhí)法投訴舉報(bào)中心設(shè)在政策法規(guī)科，向社會(huì)公布通訊地址、郵政編碼、舉報(bào)電話 、電子信箱，設(shè)立舉報(bào)箱。 第三條 舉報(bào)中心的工作職責(zé)： 、法人或者其他組織對(duì)我局農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法違紀(jì)違法行為的舉報(bào)，受理上級(jí)交辦的訴我局行政執(zhí)法的舉報(bào)件； ，舉報(bào)的重要問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告； 、轉(zhuǎn)送； ； 、轉(zhuǎn)送的舉報(bào)件的督辦； 、法規(guī)和規(guī)章； ； 。 第四條 舉 報(bào)人的舉報(bào)方式不受限制，鼓勵(lì)舉報(bào)人使用真實(shí)姓名、工作單位、住址或提供其他通訊方式，并提供相 20 關(guān)證據(jù)，以便核查情況。 第五條 舉報(bào)中心受理農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法舉報(bào)，應(yīng)按照如下程序進(jìn)行： 。接到舉報(bào)后，應(yīng)立即填寫舉報(bào)記錄表，統(tǒng)一編號(hào)，并按照舉報(bào)件的內(nèi)容、性質(zhì)和責(zé)任進(jìn)行分類。 。對(duì)受理的舉報(bào)件，事實(shí)清楚、政策明確的，由舉報(bào)中心當(dāng)即處理；需要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的，由舉報(bào)中心在 3個(gè)工作日內(nèi)落實(shí)承辦處室和單位，分管副局長(zhǎng)根據(jù)舉報(bào)內(nèi)容和管理權(quán)限簽給有關(guān)處室辦理；涉及面廣、重要的投訴要及時(shí)向局長(zhǎng)報(bào)告 。需要立案的舉報(bào)件，要及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門處理。并告知舉報(bào)人。 。執(zhí)法人員按照法定程序?qū)εe報(bào)件進(jìn)行調(diào)查處理。 。舉報(bào)中心要及時(shí)了解舉報(bào)件的辦理情況，并按照要求辦理的時(shí)限督辦。 。立案查處案件，違法行為情節(jié)輕微，依法可以不給予行政處分的，由分管副局長(zhǎng)或局長(zhǎng)決定。 。直接受理的舉報(bào)件，經(jīng)辦人寫出辦理結(jié)果，告知舉報(bào)人。對(duì)上級(jí)交辦的舉報(bào)件，要寫出辦理結(jié)果報(bào)告，記錄告知舉報(bào)人時(shí)間及反饋意見，并將書面調(diào)查報(bào)告和舉報(bào)信復(fù)印件交舉報(bào)中心報(bào)送交辦機(jī)關(guān)；不能按期辦結(jié)的，要向交辦機(jī)關(guān) 寫出書面說(shuō)明。 21 。舉報(bào)件辦結(jié)后，案件執(zhí)法人員要將有關(guān)資料整理后交舉報(bào)中心歸檔；立案查處的，按檔案件卷宗管理規(guī)定辦理。 第六條 舉報(bào)件辦理時(shí)限： ，要在 3 個(gè)工作日內(nèi)完成登記并落實(shí)承辦單位。凡是舉報(bào)對(duì)象明確，舉報(bào)人聯(lián)系電話、地址清楚的，舉報(bào)中心要在接到舉報(bào)件之日起， 5 個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人舉報(bào)件的受理情況。 ，應(yīng)當(dāng)在承辦之日起 30日內(nèi)辦理完畢，并做出處理決定；情況比較復(fù)雜的，經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但不得超過(guò) 3個(gè)月。舉報(bào)人聯(lián)系電話、地址 清楚的，經(jīng)辦人要在辦結(jié)后 5個(gè)工作日內(nèi)將結(jié)果告知舉報(bào)人。 ，應(yīng)當(dāng)在 30 日內(nèi)辦理完畢，并向上級(jí)機(jī)關(guān)提出處理意見；情況復(fù)雜、一時(shí)難以查清或者需要同有關(guān)部門協(xié)調(diào)后方可提出處理意見的，經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)不得超過(guò) 60 天，并要定期向上級(jí)機(jī)關(guān)反饋工作進(jìn)展情況。舉報(bào)人聯(lián)系電話、地址清楚的，經(jīng)辦人要在辦結(jié)后 5 個(gè)工作日內(nèi)將結(jié)果告知舉報(bào)人。 ，提出書面復(fù)查申請(qǐng)的，經(jīng)辦人應(yīng)自接到舉報(bào)中心轉(zhuǎn)來(lái)復(fù)查申請(qǐng)之日起 30 日內(nèi)提出復(fù)查意見，并告知舉報(bào)人。 22 第七條 對(duì)于來(lái)訪的舉報(bào)人 ，接待人員應(yīng)當(dāng)有 2 名以上，并應(yīng)當(dāng)做好記錄，將記錄向舉報(bào)人宣讀或者交其閱讀，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，請(qǐng)舉報(bào)人簽字。 第八條 負(fù)責(zé)舉報(bào)、控告受理工作的人員必須保守秘密、恪盡職守、廉潔奉公、文明禮貌、接受監(jiān)督。 第九條 任何單位和個(gè)人不得以任何借口打擊、報(bào)復(fù)舉報(bào)人，對(duì)于違反者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第十條 舉報(bào)中心對(duì)經(jīng)辦人員報(bào)送的案件處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核。凡發(fā)現(xiàn)事實(shí)不清、證據(jù)不足或者處理不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)通知經(jīng)辦人采取措施予以糾正。 第十一條 負(fù)責(zé)受理 和處理舉報(bào)、控告的人員，不得私自摘抄、復(fù)制、扣壓、銷毀舉報(bào)、控告材料，嚴(yán)禁泄露舉報(bào)人、控告人的姓名、單位、住址等情況。凡與舉報(bào)、控告事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。 對(duì)于不公正履行職責(zé)或者私自摘抄、復(fù)制、扣壓、銷毀舉報(bào)、控告材料以及泄露舉報(bào)人有關(guān)情況的人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)及其造成的后果，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 23 宜春市農(nóng)業(yè)局內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督制度 第一條 為加強(qiáng)實(shí)施行政許可的監(jiān)督，建立規(guī)范有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，保證實(shí)施機(jī)關(guān)依法行政，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》的 規(guī)定，制定本制度。 第二條 上級(jí)農(nóng)業(yè)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱上級(jí)實(shí)施機(jī)關(guān)）對(duì)下級(jí)農(nóng)業(yè)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱下級(jí)實(shí)施機(jī)關(guān)）實(shí)施行政許可行為的監(jiān)督檢查，適用本制度。 上、下級(jí)實(shí)施機(jī)關(guān)是指縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)（畜牧水產(chǎn)）行政主管部門以及法律法規(guī)授予行政許可職權(quán)的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位。 監(jiān)督檢查，是指上級(jí)實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可行為合法性及合理性進(jìn)行的監(jiān)督檢查。 第三條 上級(jí)實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政許可監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督。 第四條 上級(jí)實(shí)施機(jī)關(guān)可以采取不定期的抽 樣檢查、抽點(diǎn)檢查，或采取定期檢查、定點(diǎn)檢查或者定行業(yè)、定部門檢查的方式，對(duì)下級(jí)實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第五條 上級(jí)實(shí)施機(jī)關(guān)根據(jù)情況，可以在作出行政許可決定前或者在作出行政許可決定后，對(duì)下級(jí)實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；或者隨時(shí)監(jiān)督檢查下級(jí)實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的具體過(guò)程，也可以要求下級(jí)實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)某一類行政許可的工作情況作書面匯報(bào)，對(duì)下級(jí)實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施 24 行政許可的總體情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第六條 上級(jí)實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)實(shí)施機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查下級(jí)機(jī)關(guān)在實(shí)施行政許可時(shí)是否嚴(yán)格執(zhí)行法律、 法規(guī)的規(guī)定，是否存在違法行政或不當(dāng)行政的問(wèn)題。 第七條 實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)投訴舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話或者設(shè)置意見箱，接受群眾投訴或舉報(bào)，廣泛聽取社會(huì)各界對(duì)本機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可工作的意見和建議。 第八條 上級(jí)實(shí)施機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)實(shí)施機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期糾正。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)撤銷的行政許可事項(xiàng)，作出行政許可決定的實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)予撤銷；逾期不撤銷的，由上級(jí)實(shí)施機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。 第九條 上級(jí)實(shí)施機(jī)關(guān)依法變更或者撤銷下級(jí)實(shí)施機(jī)關(guān)違法實(shí)施的行政許可行為，應(yīng)當(dāng)制作《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》。 《 行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》由制作機(jī)關(guān)直接送達(dá)被監(jiān)督的實(shí)施機(jī)關(guān)。被監(jiān)督的實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》之日起 15日內(nèi)，或者規(guī)定限期屆滿 10 日內(nèi)，書面向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告執(zhí)行情況。 第十條 實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員違反《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定實(shí)施行政許可的，應(yīng)當(dāng)追究實(shí)施機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人、主管人員和直接責(zé)任人的責(zé)任。 25 第十一條 公民、法人或者其他組織對(duì)實(shí)施機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可的行為，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，有權(quán)向上級(jí)實(shí)施機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴、舉報(bào)；其合法權(quán)益因?qū)嵤C(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到 損害的，有權(quán)依法要求行政賠償。 26 宜春市農(nóng)業(yè)局行政執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度 第一條 為落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)業(yè)執(zhí)法的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》和《江西省行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法》的規(guī)定，制定本制度。 第二條 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，是指市農(nóng)業(yè)局行政執(zhí)法人員，在行政執(zhí)法過(guò)程中，違反《農(nóng)業(yè)法》及相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，給管理相對(duì)人造成損害或損失的 行為。 第三條 執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究由政策法規(guī)科負(fù)責(zé)。追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，應(yīng)遵循以下原則： （一）及時(shí)、公正、公開； （二）實(shí)事求是，有錯(cuò)必究； （三）追究責(zé)任與糾正過(guò)錯(cuò)結(jié)合； 第四條 行政執(zhí)法人員有下列行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)之一的，應(yīng)追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任： （一）違反農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，擅自處罰，造成損失的； （二）由于執(zhí)法過(guò)錯(cuò)造成行政復(fù)議或訴訟敗訴的； （三）玩忽職守，不嚴(yán)格執(zhí)法造成案件錯(cuò)辦的； （四）行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)， 造成危害的； 27 （五）其它行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)應(yīng)當(dāng)追究的。 第五條 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)輕微，并未造成嚴(yán)重后果的可以免予追究責(zé)任。 第六條 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的種類及內(nèi)容： （一）行政責(zé)任：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開除； （二）刑事責(zé)任：行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)造成重大后果，觸犯刑法的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 第七條 責(zé)任劃分： （一）行政執(zhí)法人員有重大過(guò)失造成案件錯(cuò)辦的，追究案件承辦人員的責(zé)任，部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬人員的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任； （二） 未經(jīng)審核、審批的，執(zhí)法人員擅自作出錯(cuò)誤決定的，追究執(zhí)法人員個(gè)人的責(zé)任； （三）因?qū)徍巳恕徟说腻e(cuò)誤決定導(dǎo)致案件錯(cuò)辦的，追究案件審核人、審批人的責(zé)任。 第八條 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人員不服處理決定的，可在接到處理決定之日起十五日內(nèi)向有關(guān)部門提出申訴，但申訴期間原處理決定不得停止執(zhí)行。 第九條 本制度未作規(guī)定或與《江西省行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法》的規(guī)定有沖突的，按《江西省行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法》的規(guī)定執(zhí)行。 28 附： 宜春市農(nóng)業(yè)局行政執(zhí)法依據(jù)目錄 一、行政執(zhí)法主體 （一）行政執(zhí)法主體資格 名稱：宜春市農(nóng)業(yè)局 （二）行政執(zhí)法主體類別：法定行政機(jī)關(guān) 二、行政執(zhí)法依據(jù)目錄 （一）有關(guān)規(guī)范政府共同行為的法律規(guī)范 類別 序號(hào) 名