【正文】 法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)業(yè)執(zhí)法的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》和《江西省行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法》的規(guī)定，制定本制度。 第十條 實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員違反《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定實(shí)施行政許可的，應(yīng)當(dāng)追究實(shí)施機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人、主管人員和直接責(zé)任人的責(zé)任。 《 行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》由制作機(jī)關(guān)直接送達(dá)被監(jiān)督的實(shí)施機(jī)關(guān)。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)撤銷的行政許可事項(xiàng)，作出行政許可決定的實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)予撤銷；逾期不撤銷的，由上級(jí)實(shí)施機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。 第七條 實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)投訴舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話或者設(shè)置意見箱，接受群眾投訴或舉報(bào)，廣泛聽取社會(huì)各界對(duì)本機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可工作的意見和建議。 第五條 上級(jí)實(shí)施機(jī)關(guān)根據(jù)情況，可以在作出行政許可決定前或者在作出行政許可決定后，對(duì)下級(jí)實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；或者隨時(shí)監(jiān)督檢查下級(jí)實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的具體過程，也可以要求下級(jí)實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)某一類行政許可的工作情況作書面匯報(bào)，對(duì)下級(jí)實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施 24 行政許可的總體情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第三條 上級(jí)實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政許可監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督。 上、下級(jí)實(shí)施機(jī)關(guān)是指縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)（畜牧水產(chǎn)）行政主管部門以及法律法規(guī)授予行政許可職權(quán)的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位。 23 宜春市農(nóng)業(yè)局內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督制度 第一條 為加強(qiáng)實(shí)施行政許可的監(jiān)督，建立規(guī)范有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，保證實(shí)施機(jī)關(guān)依法行政，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》的 規(guī)定，制定本制度。凡與舉報(bào)、控告事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。凡發(fā)現(xiàn)事實(shí)不清、證據(jù)不足或者處理不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)通知經(jīng)辦人采取措施予以糾正。 第九條 任何單位和個(gè)人不得以任何借口打擊、報(bào)復(fù)舉報(bào)人，對(duì)于違反者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 22 第七條 對(duì)于來(lái)訪的舉報(bào)人 ，接待人員應(yīng)當(dāng)有 2 名以上，并應(yīng)當(dāng)做好記錄，將記錄向舉報(bào)人宣讀或者交其閱讀，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，請(qǐng)舉報(bào)人簽字。舉報(bào)人聯(lián)系電話、地址清楚的，經(jīng)辦人要在辦結(jié)后 5 個(gè)工作日內(nèi)將結(jié)果告知舉報(bào)人。舉報(bào)人聯(lián)系電話、地址 清楚的，經(jīng)辦人要在辦結(jié)后 5個(gè)工作日內(nèi)將結(jié)果告知舉報(bào)人。凡是舉報(bào)對(duì)象明確，舉報(bào)人聯(lián)系電話、地址清楚的，舉報(bào)中心要在接到舉報(bào)件之日起， 5 個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人舉報(bào)件的受理情況。舉報(bào)件辦結(jié)后，案件執(zhí)法人員要將有關(guān)資料整理后交舉報(bào)中心歸檔；立案查處的，按檔案件卷宗管理規(guī)定辦理。對(duì)上級(jí)交辦的舉報(bào)件，要寫出辦理結(jié)果報(bào)告，記錄告知舉報(bào)人時(shí)間及反饋意見，并將書面調(diào)查報(bào)告和舉報(bào)信復(fù)印件交舉報(bào)中心報(bào)送交辦機(jī)關(guān)；不能按期辦結(jié)的，要向交辦機(jī)關(guān) 寫出書面說(shuō)明。 。 。 。 。需要立案的舉報(bào)件，要及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門處理。 。 第五條 舉報(bào)中心受理農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法舉報(bào)，應(yīng)按照如下程序進(jìn)行： 。 第三條 舉報(bào)中心的工作職責(zé)： 、法人或者其他組織對(duì)我局農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法違紀(jì)違法行為的舉報(bào)，受理上級(jí)交辦的訴我局行政執(zhí)法的舉報(bào)件； ，舉報(bào)的重要問題和熱點(diǎn)問題，及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告； 、轉(zhuǎn)送； ； 、轉(zhuǎn)送的舉報(bào)件的督辦； 、法規(guī)和規(guī)章； ； 。依照《江西省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的規(guī)定，制定本制度。 18 宜春市農(nóng)業(yè)局行政執(zhí)法責(zé)任制考核 序號(hào) 考核內(nèi)容 分?jǐn)?shù) 計(jì)分方法 自查分 考核分 1 部門主要負(fù)責(zé)同志主管此項(xiàng)工作，落實(shí)分管人員 10 每缺一項(xiàng)扣 5 分 2 行政執(zhí)法責(zé)任制分解到執(zhí)法機(jī)構(gòu)，責(zé)任落實(shí)到人 10 每缺一項(xiàng)扣 5 分 3 收集整理本部門負(fù)責(zé)執(zhí)行和配合執(zhí)行的現(xiàn)行有效法律、法規(guī)、規(guī)章；公開辦理行政審批、行政處罰、行政收費(fèi)等行政執(zhí)法事項(xiàng)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、時(shí)限等?？己说慕Y(jié)果按百分制統(tǒng)計(jì)，其中 90 分以上的為優(yōu)秀； 8089 分的為良好； 6079 分的為及格； 59分以下的為不合格。具體考核實(shí)施安排待考核前確定。而后，局組成由紀(jì)檢、監(jiān)察、黨總支、秘書、科 17 教、計(jì)財(cái)?shù)炔块T參加的考核小組，對(duì)各部門進(jìn)行考核。 四、評(píng)議考核的方法 采用自查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方法進(jìn)行。 二、評(píng)議考核的組織領(lǐng)導(dǎo) 評(píng)議考核工作在局黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由局秘書科負(fù)責(zé)牽頭，組織對(duì)各部門行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核。 16 宜春市農(nóng)業(yè)局行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核辦法 為建立廉潔、高效、公平、公正的行政執(zhí)法責(zé)任制，促進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的貫徹實(shí)施，使我局的行政執(zhí)法工作能更好地為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，保護(hù)廣大農(nóng)民的切身利益，樹立農(nóng)業(yè)部門良好的執(zhí)法形象，特制定本評(píng)議考核辦法。 抓好全員學(xué)法，堅(jiān)持崗位學(xué)法， 不斷提高依法行政的能力和水平。行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，考試合格，并取得《江西省行政執(zhí)法證》。市、縣農(nóng)業(yè)局應(yīng)當(dāng)有專門的法制工作機(jī)構(gòu)，并配備相應(yīng)的法制工作人員，要充分發(fā)揮法制工作機(jī)構(gòu)和人員依法行使內(nèi)部監(jiān)督的作用。 行政處罰聽證案件和行政審批時(shí)的聽證，應(yīng)當(dāng)依法告知和受理，并充分尊重當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，充分 聽取當(dāng)事人的陳述申辯；當(dāng)事人要求聽證的，依法組織聽證；通過聽證會(huì)質(zhì)證的事實(shí)和證據(jù)，并經(jīng)調(diào)查核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)采納。依法處理沒收物品應(yīng)有記錄；可再利用的沒收物品，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)規(guī)定，按照法定程序辦理。 加強(qiáng)對(duì)沒收物品的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定。對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì) 14 公布舉報(bào)投訴途徑，對(duì)舉報(bào)、投訴案件實(shí)行首問責(zé)任制，即首次接到投訴、舉報(bào)的工作人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況如實(shí)記錄，并及時(shí)處理或移交有關(guān)部門處理。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步建立和完善內(nèi)部糾錯(cuò)機(jī)制和內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，依法公正辦理聽證、行政復(fù)議和申訴案件。對(duì)辦案所涉及管理相對(duì)人的物品實(shí)行查封、扣押以及停止生產(chǎn)、銷售、使用等行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的條件和程序執(zhí)行，在規(guī)定的期限內(nèi)作出處理。實(shí)施行政許可或?qū)徟?、行政處罰，應(yīng)當(dāng)告之管理相對(duì)人法律救濟(jì)途徑，并在相關(guān)文書上載明。日常監(jiān)督檢查不得增加管理相對(duì)人的負(fù)擔(dān)或影響其正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法程序。日常工作 中實(shí)行的登記、備案、核準(zhǔn)等，要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，并應(yīng)公開其審批依據(jù)、條件、程序、時(shí)限及依法核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)反映強(qiáng)烈的個(gè)案以及檢舉、控告和申訴的問題，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，嚴(yán)肅認(rèn)真調(diào)查處理。 13 加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。 嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。 加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的監(jiān)督管理。 一、建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制 進(jìn)一步建立和完善行政 執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制、行政審批監(jiān)督管理制度以及行政執(zhí)法“辦、審、定”三分離制度，繼續(xù)推行以農(nóng)業(yè)行政主管部門一把手為首要責(zé)任人的行政執(zhí)法責(zé)任制度，并納入年終工作考核目標(biāo)。 第二十一條 農(nóng)業(yè)行政處罰案件應(yīng)當(dāng)建立卷宗，卷宗應(yīng)當(dāng)一案一卷，內(nèi)容包括：封面、目錄、立案登記表、證據(jù)材料、處罰依據(jù)、送達(dá)回證、處罰決定書、執(zhí)行筆錄、結(jié)案報(bào)告等內(nèi)容。 第十九條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起 3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 第八章 備案 第十七條 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出 20200 元以上人民幣的罰款、吊銷許可證或者執(zhí)照等行政處罰案件應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定之日起 60 日內(nèi)，按照規(guī)定向本級(jí)政府法制部門和上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。 第十六條 當(dāng)事人或其他收件人應(yīng)在《送達(dá)回證》上簽 11 字，收件人拒絕簽字或拒收的，可以采取留置送達(dá)。 第七章 送達(dá) 第十五條 《行政處罰決定書》應(yīng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)在七日內(nèi)送達(dá)。 第十三條 《行政處罰決定書》 草稿經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)行政負(fù)責(zé)人審查決定；重大案件應(yīng)交集體討論決定。 第十一條 當(dāng)事人提交《申辯意見書》或以其他方式進(jìn)行申辯的，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。 第九條 當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為，依法可以不予行政處罰的，填寫《銷案審批表》報(bào)行政負(fù)責(zé)人審批。 第七條 檢查的一般程序是： 行政檢查前，辦案人員應(yīng)向本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，并到政策法規(guī)科進(jìn)行登記，填寫《行政檢查通知書》和《行政執(zhí)法登記表》； 向被檢查人出示執(zhí)法證件和相關(guān)證明文件，表明身份； 向被檢查單位人員（個(gè)人）宣讀《行政檢查通知書》，表明檢查的目的、內(nèi)容、要求和方法，并將《行政檢查通知書》交有關(guān)人員簽收； 制作《行政檢查筆錄》并交由被檢查人 閱核、簽字，被檢查人拒絕簽字的，由二名以上現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員簽字并注明情況； 檢查完畢，檢查人員要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，寫出檢查報(bào)告，并將資料及時(shí)歸檔。 8 第五條 調(diào)查的一般程序是： 案件承辦人員外出調(diào)查前，應(yīng)當(dāng)?shù)秸叻ㄒ?guī)科進(jìn)行登記，填寫《行政執(zhí)法登記表》； 向被調(diào)查人出示執(zhí)法證件和相關(guān)證明文件表明身份，并向被調(diào)查人說(shuō)明調(diào)查的目的、要求及調(diào)查內(nèi)容； 制作筆錄，對(duì)調(diào)查詢問內(nèi)容及現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)記錄； 將調(diào)查詢問筆錄（勘驗(yàn)筆錄）交被調(diào)查人（現(xiàn)場(chǎng)證人）核對(duì)，并要求被調(diào)查人（現(xiàn)場(chǎng)證人）在每一頁(yè)筆錄上簽字，被調(diào)查人（現(xiàn)場(chǎng)證人）拒絕簽字的，應(yīng)當(dāng)注明； 搜集書證、物證，證人 證言，視聽資料，當(dāng)事人陳述，鑒定結(jié)論，勘驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等有關(guān)證據(jù)； 需要對(duì)證據(jù)登記保存的，填寫