【正文】 對外發(fā)布之日起 15 日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)報上級農(nóng)業(yè)行政主管部門備案，同時抄送同級人民政府法制機(jī)構(gòu)。對年度考評 不合格的執(zhí)法人員實(shí)行誡免談話，連續(xù)二次考評不合格的，調(diào)離執(zhí)法崗位。對執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法等行為造成的錯案或引起國家行政賠償責(zé)任，依照有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，追究直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。強(qiáng)化各級農(nóng)業(yè)行政主管部門的層級監(jiān)督檢查機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題。 二、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督 認(rèn)真執(zhí)行行政許可法。不得隨意設(shè)置行政許可或?qū)徟马?xiàng)，不得增加前置審查或違規(guī)許可（審批），不得損害管理相對人的合法權(quán)益。行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保行政執(zhí)法公開、公平、公正。 切實(shí)維護(hù)管理相對人的合法權(quán)益。 依法實(shí)施行政強(qiáng)制措 施。 認(rèn)真辦理聽證、復(fù)議、申訴案件。 認(rèn)真處理舉報投訴案件。 三、加強(qiáng)行政處罰監(jiān)督 嚴(yán)格依法辦案 和實(shí)施行政處罰。 加強(qiáng)對罰款和沒收違法所得的監(jiān)督。執(zhí)法人員不得違反法律、法規(guī)規(guī)定當(dāng)場收繳罰沒款。實(shí)施沒收的物品必須符合法定理由，履行法定手續(xù)，及時登記，妥善保管。嚴(yán)禁違法處理和私分沒收物品。 四、切實(shí)加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè) 進(jìn)一步健全法制工作機(jī)構(gòu)。 嚴(yán)格行政執(zhí)法證件管理和執(zhí)法資格的審核把關(guān)。行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員在執(zhí) 15 行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示所持有效證件。各級農(nóng)業(yè)行政部門要加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員崗位學(xué)法情況的檢查和考核，不熟悉和掌握農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章，不能勝任行政執(zhí)法工作的，應(yīng)當(dāng)調(diào)離行政執(zhí)法崗位或待崗學(xué)習(xí)。 一、評議考核的指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和江澤民總書 記的“三個代表”重要思想為指針，深入貫徹落實(shí)黨的十五大和十五屆六中全會精神，通過評議考核，檢查和促進(jìn)我局行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)依法行政。 三、評議考核的主要對象 局農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)科、科技教育科、畜牧三站、水產(chǎn)站、經(jīng)濟(jì)作物科、糧油作物科、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理科、種子管理站以及以上部門的有關(guān)人員，為主要考核對象。首先，各部門對本部門落實(shí)行政 執(zhí)法責(zé)任制情況進(jìn)行自查，查找存在的問題與不足。考核時間為每年年底。 五、評議考核的內(nèi)容和結(jié)果 考核的具體內(nèi)容和評議辦法見《宜春市農(nóng)業(yè)局行政執(zhí)法責(zé)任制考核考評表》?？己私Y(jié)束后，局將根據(jù)考核結(jié)果，對優(yōu)秀、良好的單位給予表彰；對于不合格的單位給予通報批評；對嚴(yán)重失職的，將追究有關(guān)人員 的責(zé)任。 10 每缺一項(xiàng)扣 5 分 4 將落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制納入部門工作目標(biāo)，及時總結(jié)、檢查實(shí)施進(jìn)展情況，及時整 改 10 每缺一項(xiàng)扣 2 分 5 保證本部門人員每月有半天學(xué)法，并有記錄，組織本系統(tǒng)有關(guān)人員進(jìn)行法制學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、定期指導(dǎo)本系統(tǒng)法制體系建設(shè) 10 每缺一項(xiàng)扣 2 分 6 按要求并在規(guī)定時間內(nèi)做好農(nóng)業(yè)行政審批、審核、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng) 10 未按公示程序辦理的每件扣 1 分，超出規(guī)定時限的每件扣 1 分，發(fā)現(xiàn)失誤的每件扣 1 分 7 嚴(yán)格按照行政處罰程序查處有關(guān)違法案件 10 8 按照各自職責(zé)分工開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主動配合，參與行政復(fù)議工作 10 請示問題不及時答復(fù)的每起扣 1 分，不主動配合、參與行政復(fù)議工作的每 起扣 2分 9 按照各自職責(zé)分工開展有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳 10 未開展宣傳不得分 10 自覺遵守農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員行為規(guī)范，依法行政、文明執(zhí)法 10 每違反 1 條次扣 2 分 總計 100 19 宜春市農(nóng)業(yè)局受理公民投訴、舉報、控告制度 第一條 為加強(qiáng)對我局農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法違法行為舉報工作的管理，保障公民、法人和其他組織行使檢舉、控告的權(quán)利。 第二條 市農(nóng)業(yè)局行政執(zhí)法投訴舉報中心設(shè)在政策法規(guī)科，向社會公布通訊地址、郵政編碼、舉報電話 、電子信箱，設(shè)立舉報箱。 第四條 舉 報人的舉報方式不受限制，鼓勵舉報人使用真實(shí)姓名、工作單位、住址或提供其他通訊方式，并提供相 20 關(guān)證據(jù)，以便核查情況。接到舉報后，應(yīng)立即填寫舉報記錄表，統(tǒng)一編號，并按照舉報件的內(nèi)容、性質(zhì)和責(zé)任進(jìn)行分類。對受理的舉報件，事實(shí)清楚、政策明確的，由舉報中心當(dāng)即處理；需要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的，由舉報中心在 3個工作日內(nèi)落實(shí)承辦處室和單位，分管副局長根據(jù)舉報內(nèi)容和管理權(quán)限簽給有關(guān)處室辦理；涉及面廣、重要的投訴要及時向局長報告 。并告知舉報人。執(zhí)法人員按照法定程序?qū)εe報件進(jìn)行調(diào)查處理。舉報中心要及時了解舉報件的辦理情況，并按照要求辦理的時限督辦。立案查處案件，違法行為情節(jié)輕微，依法可以不給予行政處分的，由分管副局長或局長決定。直接受理的舉報件，經(jīng)辦人寫出辦理結(jié)果，告知舉報人。 21 。 第六條 舉報件辦理時限： ，要在 3 個工作日內(nèi)完成登記并落實(shí)承辦單位。 ，應(yīng)當(dāng)在承辦之日起 30日內(nèi)辦理完畢，并做出處理決定；情況比較復(fù)雜的，經(jīng)局長批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長辦理期限，但不得超過 3個月。 ，應(yīng)當(dāng)在 30 日內(nèi)辦理完畢，并向上級機(jī)關(guān)提出處理意見；情況復(fù)雜、一時難以查清或者需要同有關(guān)部門協(xié)調(diào)后方可提出處理意見的，經(jīng)局長批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長，但延長不得超過 60 天，并要定期向上級機(jī)關(guān)反饋工作進(jìn)展情況。 ，提出書面復(fù)查申請的，經(jīng)辦人應(yīng)自接到舉報中心轉(zhuǎn)來復(fù)查申請之日起 30 日內(nèi)提出復(fù)查意見，并告知舉報人。 第八條 負(fù)責(zé)舉報、控告受理工作的人員必須保守秘密、恪盡職守、廉潔奉公、文明禮貌、接受監(jiān)督。 第十條 舉報中心對經(jīng)辦人員報送的案件處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核。 第十一條 負(fù)責(zé)受理 和處理舉報、控告的人員，不得私自摘抄、復(fù)制、扣壓、銷毀舉報、控告材料，嚴(yán)禁泄露舉報人、控告人的姓名、單位、住址等情況。 對于不公正履行職責(zé)或者私自摘抄、復(fù)制、扣壓、銷毀舉報、控告材料以及泄露舉報人有關(guān)情況的人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)及其造成的后果，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第二條 上級農(nóng)業(yè)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)（以下簡稱上級實(shí)施機(jī)關(guān)）對下級農(nóng)業(yè)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)（以下簡稱下級實(shí)施機(jī)關(guān)）實(shí)施行政許可行為的監(jiān)督檢查，適用本制度。 監(jiān)督檢查，是指上級實(shí)施機(jī)關(guān)對下級實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可行為合法性及合理性進(jìn)行的監(jiān)督檢查。 第四條 上級實(shí)施機(jī)關(guān)可以采取不定期的抽 樣檢查、抽點(diǎn)檢查，或采取定期檢查、定點(diǎn)檢查或者定行業(yè)、定部門檢查的方式，對下級實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第六條 上級實(shí)施機(jī)關(guān)對下級實(shí)施機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)檢查下級機(jī)關(guān)在實(shí)施行政許可時是否嚴(yán)格執(zhí)行法律、 法規(guī)的規(guī)定，是否存在違法行政或不當(dāng)行政的問題。 第八條 上級實(shí)施機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級實(shí)施機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期糾正。 第九條 上級實(shí)施機(jī)關(guān)依法變更或者撤銷下級實(shí)施機(jī)關(guān)違法實(shí)施的行政許可行為，應(yīng)當(dāng)制作《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》。被監(jiān)督的實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》之日起 15日內(nèi)，或者規(guī)定限期屆滿 10 日內(nèi)，書面向上級機(jī)關(guān)報告執(zhí)行情況。 25 第十一條 公民、法人或者其他組織對實(shí)施機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可的行為，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，有權(quán)向上級實(shí)施機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴、舉報；其合法權(quán)益因?qū)嵤C(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到 損害的，有權(quán)依法要求行政賠償。 第二條 行政執(zhí)法過錯，是指市農(nóng)業(yè)局行政執(zhí)法人員，在行政執(zhí)法過程中，違反《農(nóng)業(yè)法》及相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，給管理相對人造成損害或損失的 行為。追究執(zhí)法過錯責(zé)任，應(yīng)遵循以下原則： （一）及時、公正、公開； （二）實(shí)事求是，有錯必究； （三）追究責(zé)任與糾正過錯結(jié)合； 第四條 行政執(zhí)法人員有下列行政執(zhí)法過錯之一的，應(yīng)追究過錯責(zé)任： （一）違反農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，擅自處罰，造成損失的； （二）由于執(zhí)法過錯造成行政復(fù)議或訴訟敗訴的； （三）玩忽職守，不嚴(yán)格執(zhí)法造成案件錯辦的； （四）行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)， 造成危害的； 27 （五）其它行政執(zhí)法過錯應(yīng)當(dāng)追究的。 第六條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究的種類及內(nèi)容： （一）行政責(zé)任：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除； （二）刑事責(zé)任：行政執(zhí)法過錯造成重大后果，觸犯刑法的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 第八條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任人員不服處理決定的，可在接到處理決定之日起十五日內(nèi)向有關(guān)部門提出申訴，但申訴期間原處理決定不得停止執(zhí)行。 28 附： 宜春市農(nóng)業(yè)局行政執(zhí)法依據(jù)目錄 一、行政執(zhí)法主體 （一）行政執(zhí)法主體資格 名稱：宜春市農(nóng)業(yè)局 （二）行政執(zhí)法主體類別：法定行政機(jī)關(guān) 二、行政執(zhí)法依據(jù)目錄 （一）有關(guān)規(guī)范政府共同行為的法律規(guī)范 類別 序號 名 稱 制定機(jī)關(guān) 實(shí)行時間 法律 1 中華人民共和國 行政處罰法 全國人大 常委會 2 中華人民共和國 行政復(fù)議法 全國人大 常委會 3 中華人民共和國 行政訴訟法 全國人大 常委會 4 中華人民共和國 國家賠償法 全國人大 常委會 5 中華人民共和國道路交通安全法 全國人大 常委會 29 6 中華人民共和國 行政許可法 全國人大 常委會 （二）本部門負(fù)責(zé)實(shí)施的專門法律規(guī)范 類別 序號 名稱 制定 機(jī)關(guān) 施行 時間 法律 1 中華人民共和國 農(nóng)業(yè)法 全國 人大常委會 2 中華人民共和國 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法 全國人大 常委會 3 中華人民共和國 土地承包法 全國人大 常委會 4 中華人