【文章內(nèi)容簡介】 建設和管理，率先推進電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，促進網(wǎng)絡資源共享和互聯(lián)互通。建設南方現(xiàn)代物流公共信息平臺，率先發(fā)展“物聯(lián)網(wǎng)”，推進基礎通信網(wǎng)、應用網(wǎng)和射頻感應網(wǎng)的融合。建設政府信息資源共享平臺，構(gòu)建信息安全保障體系。統(tǒng)籌珠江三角洲基礎地理信息資源的開發(fā)利用。到2012年，互聯(lián)網(wǎng)普及率和家庭寬帶普及率分別達90％和65％以上，無線寬帶人口覆蓋率達60％左右。到2020年，珠江三角洲地區(qū)進入全球信息化先進水平行列。六、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展　　按照城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化、基礎設施建設一體化、公共服務一體化的總體要求，著力推進社會主義新農(nóng)村建設，完善和提升城市功能，率先形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局?！　。ㄒ唬┨岣叱青l(xiāng)規(guī)劃和建設管理水平?！　∏袑嵓訌娊y(tǒng)籌城鄉(xiāng)的規(guī)劃布局，建設與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)示范區(qū)，打造具有嶺南特色的宜居城鄉(xiāng)。建立以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃相互銜接的規(guī)劃體系。合理劃定功能分區(qū)，明確具體功能定位，改變城鄉(xiāng)居民區(qū)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)區(qū)交相混雜的狀況，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設空間布局。按照一體化的要求，統(tǒng)籌編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強配套設施建設，改善農(nóng)村人居環(huán)境。因地制宜改造城中村、拆除空心村、合并小型村，加快推進城鄉(xiāng)新社區(qū)建設。加強城鄉(xiāng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)空間布局的統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理的新機制，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理水平。提高規(guī)劃制定的公開性、透明性和群眾參與度，推進規(guī)劃編制和實施的法制化進程?！　。ǘ┘訌娹r(nóng)村基礎設施建設?！　√岣叱青l(xiāng)基礎設施建設一體化水平，著力加強農(nóng)村基礎設施建設。大力推進農(nóng)村飲水安全工程，提高農(nóng)村供水保證率和質(zhì)量安全水平。提高農(nóng)村公路建設等級和標準，健全農(nóng)村公路管護機制，完善農(nóng)村路網(wǎng)體系，加快農(nóng)村出行公交化步伐，2020年建成覆蓋城鄉(xiāng)、方便快捷的公交客運網(wǎng)絡。加快農(nóng)村現(xiàn)代物流基礎設施建設，鼓勵城市商貿(mào)流通企業(yè)向農(nóng)村延伸，健全城鄉(xiāng)連鎖經(jīng)營體系。推進建設農(nóng)村清潔、經(jīng)濟的能源體系，進一步健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一供電網(wǎng)絡，推廣農(nóng)村沼氣、生物質(zhì)清潔燃料、太陽能等可再生能源技術，實現(xiàn)農(nóng)村居民普遍用上清潔經(jīng)濟能源目標。實施農(nóng)村清潔工程，加快建設農(nóng)村垃圾、污水集中處理系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)村廢棄物和人畜糞便無害化處理，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境?！　。ㄈ┐龠M城鄉(xiāng)基本公共服務均等化?！　〗y(tǒng)籌教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等公共資源在城鄉(xiāng)之間的均衡配置，把社會事業(yè)建設的重點放在農(nóng)村。全面提高財政保障農(nóng)村公共事業(yè)水平，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務制度，健全以常住人口為目標人群的公共服務體系，率先實現(xiàn)基本公共服務均等化。完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，嚴把農(nóng)村教師準入關，建立教師退出機制，提高農(nóng)村教育師資水平，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。加強面向農(nóng)村的職業(yè)教育培訓。加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設，全面改善農(nóng)村預防保健和醫(yī)療救治條件，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應保障體系。加強農(nóng)民工權益保護，逐步實現(xiàn)農(nóng)民工子女就學、公共衛(wèi)生等公共服務與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加快建立城鄉(xiāng)一體的人力資源市場和公平競爭的就業(yè)制度。加快建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系。健全農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，切實做好被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓和社會保障工作。大力發(fā)展農(nóng)村社會福利和慈善事業(yè)，建立制度相對統(tǒng)一、待遇標準有別的城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高最低生活保障標準和補助水平，完善農(nóng)村五保供養(yǎng)、災民和孤兒救助政策，全面提高社會福利整體水平。大力推進農(nóng)村公共文化設施建設，以社區(qū)和鄉(xiāng)村基層文化設施為基礎，完善城鄉(xiāng)公共文化服務體系。加強農(nóng)村基層組織建設，提高城鄉(xiāng)社會管理一體化水平?！　。ㄋ模┙⒁猿菐оl(xiāng)、以工補農(nóng)新機制?！　〗⒔∪斦⒔鹑诘戎мr(nóng)政策體系，完善城鄉(xiāng)對口支援機制，逐步形成以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)新機制。完善財政支農(nóng)保障機制，實現(xiàn)各級財政支農(nóng)投入增長幅度高于經(jīng)常性收入增長幅度。調(diào)整政府投資、土地出讓收益和耕地占用稅新增收入使用結(jié)構(gòu)，大幅度提高用于“三農(nóng)”的比例。加快發(fā)展適合農(nóng)村特點的新型金融機構(gòu)（組織）和以服務農(nóng)村為主的地區(qū)性金融機構(gòu)，推進農(nóng)村信貸擔保機制和農(nóng)村信用體系建設，擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，積極支持開展水稻、生豬、漁業(yè)、森林保險。到2020年建成資本充足、運行安全、功能完善的農(nóng)村金融體系。加強城市對農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等領域的對口支援，增強城市對農(nóng)村、二三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)的帶動作用。七、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展　　按照主體功能區(qū)定位，優(yōu)化珠江三角洲地區(qū)空間布局，以廣州、深圳為中心，以珠江口東岸、西岸為重點，推進珠江三角洲地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟一體化，帶動環(huán)珠江三角洲地區(qū)加快發(fā)展，形成資源要素優(yōu)化配置、地區(qū)優(yōu)勢充分發(fā)揮的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局?！　。ㄒ唬┌l(fā)揮中心城市的輻射帶動作用?！　V州市要充分發(fā)揮省會城市的優(yōu)勢，增強高端要素集聚、科技創(chuàng)新、文化引領和綜合服務功能，進一步優(yōu)化功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局，建成珠江三角洲地區(qū)一小時城市圈的核心。優(yōu)先發(fā)展高端服務業(yè)，加快建設先進制造業(yè)基地，大力提高自主創(chuàng)新能力，率先建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。增強文化軟實力，提升城市綜合競爭力，強化國家中心城市、綜合性門戶城市和區(qū)域文化教育中心的地位，提高輻射帶動能力。強化廣州佛山同城效應，攜領珠江三角洲地區(qū)打造布局合理、功能完善、聯(lián)系緊密的城市群。將廣州建設成為廣東宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)”，建成面向世界、服務全國的國際大都市。深圳市要繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)的窗口、試驗田和示范區(qū)作用，增強科技研發(fā)、高端服務功能，強化全國經(jīng)濟中心城市和國家創(chuàng)新型城市的地位，建設中國特色社會主義示范市和國際化城市?！　。ǘ﹥?yōu)化珠江口東岸地區(qū)功能布局?！　∫陨钲谑袨楹诵?，以東莞、惠州市為節(jié)點的珠江口東岸地區(qū)，要優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率，提升城市綜合服務水平，促進要素集聚和集約化發(fā)展，增強自主創(chuàng)新能力，面向世界大力推進國際化，面向全國以服務創(chuàng)造發(fā)展的新空間，提高核心競爭力和輻射帶動能力。著力建設深圳通訊設備、生物工程、新材料、新能源汽車等先進制造業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)基地。加快東莞加工制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極培育惠州臨港基礎產(chǎn)業(yè)，建設石化產(chǎn)業(yè)基地。珠江口東岸地區(qū)要加快發(fā)展電子信息高端產(chǎn)品制造業(yè)，打造全球電子信息產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展金融、商務會展、物流、科技服務、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，構(gòu)建區(qū)域服務和創(chuàng)新中心?！　。ㄈ┨嵘榻谖靼兜貐^(qū)發(fā)展水平?！　∫灾楹Ｊ袨楹诵模苑鹕?、江門、中山、肇慶市為節(jié)點的珠江口西岸地區(qū)，要提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力，增強要素集聚和生產(chǎn)服務功能，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系和產(chǎn)業(yè)布局。珠海要充分發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)和區(qū)位優(yōu)勢，加快交通基礎設施建設，盡快形成珠江口西岸交通樞紐，增強高端要素聚集發(fā)展功能和創(chuàng)新發(fā)展能力，提升核心競爭力，提高發(fā)展帶動能力，建成現(xiàn)代化區(qū)域中心城市和生態(tài)文明的新特區(qū)，爭創(chuàng)科學發(fā)展示范市。加快建設珠海高欄港工業(yè)區(qū)、海洋工程裝備制造基地、航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國際商務休閑旅游度假區(qū)。重點發(fā)展佛山機械裝備、新型平板顯示產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和金融服務區(qū)，中山臨港裝備制造、精細化工和健康產(chǎn)業(yè)基地，江門先進制造業(yè)重點發(fā)展區(qū)，肇慶傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級集聚區(qū)。珠江口西岸地區(qū)要規(guī)?；l(fā)展先進制造業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，做大做強主導產(chǎn)業(yè)，打造若干具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，形成新的經(jīng)濟增長極?！　。ㄋ模┩七M珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟一體化。　　珠江三角洲地區(qū)九市要打破行政體制障礙，遵循政府推動、市場主導，資源共享、優(yōu)勢互補，協(xié)調(diào)發(fā)展、互利共贏的原則，創(chuàng)新合作機制，優(yōu)化資源配置。要制定珠江三角洲地區(qū)一體化發(fā)展規(guī)劃。探索建立有利于促進一體化發(fā)展的行政管理體制、財政體制和考核獎懲機制。在省政府的統(tǒng)一領導和協(xié)調(diào)下，建立有關城市之間、部門之間、企業(yè)之間及社會廣泛參與的多層次合作機制。以廣州佛山同城化為示范，以交通基礎設施一體化為切入點，積極穩(wěn)妥地構(gòu)建城市規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、基礎設施共建共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作共贏、公共事務協(xié)作管理的一體化發(fā)展格局，提升整體競爭力。推進城市規(guī)劃一體化，優(yōu)化珠江三角洲城市群的空間結(jié)構(gòu)布局。加快建設珠江三角洲城際快速軌道交通系統(tǒng)，推進高速公路電子聯(lián)網(wǎng)收費，撤除普通公路收費站，減少高速公路收費站，建立統(tǒng)一的綜合交通運輸體系。統(tǒng)籌推進能源基礎設施一體化，形成統(tǒng)一的天然氣輸送網(wǎng)絡和成品油管道網(wǎng)絡，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)油、氣、電同網(wǎng)同價。統(tǒng)籌規(guī)劃信息基礎網(wǎng)絡，統(tǒng)一信息交換標準和規(guī)范，共建共享公共信息數(shù)據(jù)庫。統(tǒng)籌跨行政區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建錯位發(fā)展、互補互促的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。協(xié)同構(gòu)建區(qū)域環(huán)境監(jiān)測預警體系，建立區(qū)域聯(lián)防協(xié)作機制，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)空氣和水污染聯(lián)防聯(lián)治。加強社會公共事務管理協(xié)作，推進區(qū)域教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、社會保障、就業(yè)等基本公共服務均等化。到2012年，基本實現(xiàn)基礎設施一體化，初步實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化。到2020年，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化和基本公共服務均等化。　?。ㄎ澹迎h(huán)珠江三角洲地區(qū)加快發(fā)展?！　…h(huán)珠江三角洲地區(qū)是指粵東、粵西、粵北及周邊省、區(qū)的相鄰地區(qū)。要充分發(fā)揮珠江三角洲地區(qū)的輻射、服務和帶動功能，促進要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成梯度發(fā)展、分工合理的多層次產(chǎn)業(yè)群和優(yōu)勢互補、互利共贏的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。加強基礎設施建設，完善港口運輸系統(tǒng)，形成貫通珠江三角洲地區(qū)、連接周邊地區(qū)的高速公路、鐵路通道。推動珠江三角洲地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。加快建設粵東、粵西地區(qū)石化、鋼鐵、船舶制造、能源生產(chǎn)基地，形成沿海重化產(chǎn)業(yè)帶，培育粵北地區(qū)成為珠江三角洲地區(qū)先進制造業(yè)的配套基地。健全珠江三角洲地區(qū)對粵東、粵西、粵北地區(qū)的掛鉤幫扶機制，創(chuàng)新幫扶方式，促進產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”，重點扶持主導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群，在有條件的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)設立封閉管理的海關特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場所。加快粵東、粵西、粵北地區(qū)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，擴大區(qū)域中心城市規(guī)模，在粵東、粵西、粵北地區(qū)培育新的經(jīng)濟增長極。八、加強資源節(jié)約和環(huán)境保護　　實行最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，提高資源節(jié)約集約利用水平，切實加強環(huán)境保護和生態(tài)建設，增強區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力，率先建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。　?。ㄒ唬┕?jié)約集約利用土地?！　栏駡?zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，切實落實耕地和基本農(nóng)田保護目標。統(tǒng)籌建設占用和補充耕地規(guī)模，積極整理開發(fā)部分低效園地山坡地補充耕地，加大土地整理復墾力度，嚴格實行耕地占補平衡。積極探索耕地保護嚴、建設占地少、用地效率高的科學發(fā)展道路，創(chuàng)新土地管理方式，建設國家節(jié)約集約用地試點示范區(qū)。支持加大閑置土地處置力度，盤活存量建設用地。有效保護河口和海岸濕地，合理有序?qū)詈Ｔ斓睾蜑┩抠Y源用于非農(nóng)建設，減少對現(xiàn)有耕地的占用。加強土地需求調(diào)控，實行更嚴格的區(qū)域土地供應政策、土地使用標準和市場準入標準，實行差別化供地政策，積極推進工業(yè)園區(qū)按照產(chǎn)業(yè)集聚、布局合理、用地集約的原則進行提升改造，推進交通基礎設施、城鄉(xiāng)建設用地集約化。探索用地審批制度改革，簡化程序，強化監(jiān)督。探索建立土地收益調(diào)節(jié)機制，利用經(jīng)濟手段提高土地利用集約化水平。　?。ǘ┐罅Πl(fā)展循環(huán)經(jīng)濟?！　猿珠_發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，大力推進節(jié)能節(jié)水節(jié)材，加強資源綜合利用，全面推行清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的經(jīng)濟發(fā)展方式。落實節(jié)能減排目標責任制，嚴格實施新建項目節(jié)能評估和審查制度。抓好重點用能單位節(jié)能管理，加快工業(yè)、建筑、交通等領域的節(jié)能降耗技術改造。鼓勵發(fā)展符合國家政策的資源綜合利用項目，推動垃圾發(fā)電、余熱利用發(fā)電等工程建設。加強用電需求側(cè)管理，建立節(jié)電管理長效機制。實行用水總量控制和定額管理，到2020年，工業(yè)用水重復率達到80%.建設城鎮(zhèn)再生水利用系統(tǒng)。制定清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃，指導和督促企業(yè)推行清潔生產(chǎn)。制定循環(huán)經(jīng)濟推進規(guī)劃，積極探索有利于資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的地方性價格、財政政策，建成一批符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求的工業(yè)園區(qū)，形成資源高效利用、循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水節(jié)材產(chǎn)品、可再生產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保汽車，形成健康文明、節(jié)約資源的生產(chǎn)和消費模式?！　。ㄈ┘哟笪廴痉乐瘟Χ??！　猿诸A防為主、綜合治理的方針，提高環(huán)境管理水平，創(chuàng)新環(huán)境管理機制，切實解決危害人民群眾身體健康和影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題。采取嚴格有力措施，降低污染物排放總量。科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，避免產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的污染擴散。引導工業(yè)企業(yè)進園區(qū)，廢水集中處理。加快規(guī)劃和建設城鎮(zhèn)污水處理設施和配套管網(wǎng)，強化對已建成設施的運營監(jiān)管。加快規(guī)劃和建設城鎮(zhèn)垃圾處理設施，完善垃圾收運體系。加強省界水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測和入河排污口監(jiān)督管理。加強水環(huán)境管理，著力加強粵港澳合作，共同改善珠江三角洲整體水質(zhì)，減少整體水污染量，提升污水處理水平。加強飲用水源地建設和保護，確保飲用水安全。陸海統(tǒng)籌，控制近岸海域污染。建立健全大氣復合型污染監(jiān)測和防治體系，著力解決大氣灰霾問題。積極治理農(nóng)業(yè)面源污染，重點控制禽畜、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。加強固體廢物處理處置，有效控制并加強治理持久性有機污染物、重金屬等對土壤的污染，改善耕地質(zhì)量，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。制定更嚴格的區(qū)域環(huán)境標準，統(tǒng)籌環(huán)?；A設施建設，鼓勵環(huán)境管理體制機制創(chuàng)新和先行先試，充分利用價格、財政、金融等經(jīng)濟手段，率先建立政府、企業(yè)、公民各負其責、高效運行的環(huán)境管理機制。到2012年，城鎮(zhèn)污水處理率達到80%左右，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到85%左右，工業(yè)廢水排放達標率達到90%；到2020年，城鎮(zhèn)污水處理率達到90%以上，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到100%，工業(yè)廢水排放完全達標?！　。ㄋ模┘訌娚鷳B(tài)環(huán)境保護?！　?yōu)化區(qū)域生態(tài)安全格局，構(gòu)筑以珠江水系、沿海重要綠化帶和北部連綿山體為主要框架的區(qū)域生態(tài)安全體系。保護重要與敏感生態(tài)功能區(qū)，加強自然保護區(qū)和濕地保護工程建設，修復河口和近岸海域生態(tài)系統(tǒng)，加強沿海防護林、紅樹林工程和沿江防護林工程建設，加強森林經(jīng)營，提高森林質(zhì)量和功能，維持生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的完整性。加強珠江流域水源涵養(yǎng)林建設和保護，綜合治理水土流失。推進城市景觀林、城區(qū)公共綠地、環(huán)城綠帶建設，促進城鄉(xiāng)綠化一體化，加快建成沿公路和鐵路的綠化帶，維護農(nóng)田保護區(qū)、農(nóng)田林網(wǎng)等綠色開敞空間，形成網(wǎng)絡化的區(qū)域生態(tài)廊道。實施生態(tài)保護分級控制，探索建立流域