【文章內(nèi)容簡介】 額 8500億元。 ? 地方本級收入66570億元，加上中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付收入 48857億元，地方財政收入合計 115427億元。 ? 地方財政支出117543億元，加上地方政府債券還本支出 1384億元，支出總量118927億元。 ? 地方財政收支差額 3500億元。 ? 全國財政收入126630億元，加上從中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入1000億元，可安排的收入總量為127630億元。 ? 全國財政支出138246億元，加上地方政府債券還本支出 1384億元，支出總量為139630億元。 ? 全國收支差額12022億元。 49 2022年公共財政預算 ? 中央財政收入64380億元，從中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入 1000億元，合計收入總量 65380億元。 ? 中央財政支出74880億元，其中，中央本級支出22506億元；中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付 51874億元；中央預備費 500億元。 ? 中央財政收支差額 9500億元。 ? 地方本級收入75150億元，加上中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付收入 51874億元，地方財政收入合計 127024億元。 ? 地方財政支出130031億元，加上地方政府債券還本支出 993億元，支出總量131024億元。 ? 地方財政收支差額 4000億元。 ? 全國財政收入139530億元，加上從中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入1000億元，可安排的收入總量為140530億元。 ? 全國財政支出153037億元，加上地方政府債券還本支出 993億元，支出總量為154030億元。 ? 全國收支差額13500億元。 50 ?省直管縣 ——為了緩解縣級財政困難 ,解決政府預算級次過多等問題 ,在現(xiàn)行行政體制與法律框架內(nèi) ,省級財政直接管理縣（市）財政的一種財政管理方式。 ?四種類型：行政管理型、全面管理型、補助資金管理型和省市共管型。 ?鄉(xiāng)財縣管 ——在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理財政的法律主體地位不變，財政資金所有權(quán)和使用權(quán)不變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有的債權(quán)及負擔的債務(wù)不變的前提下，縣級財政部門在預算編制、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦和票據(jù)統(tǒng)管等方面，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政進行管理和監(jiān)督的一種方式。 思路： “ 省直管縣 ” 與 “ 鄉(xiāng)財縣管 ” 改革 國家預算體系改革 51 思考題 “ 省直管縣 ” 、 “ 鄉(xiāng)財縣管 ” 改革后的國家預算體系構(gòu)成 52 五、預算形式 ?單式預算 ——將預算年度內(nèi) 全部的財政收入與財政支出匯集編入單一的總預算內(nèi)，排列在一張表上，收入總計等于支出總計（包括結(jié)余），這是一個恒等式，而不去區(qū)分各項或各級財政收支的經(jīng)濟性質(zhì)。 ?起源于英國。 ?概念、起源、特征、優(yōu)點 53 收 入 支 出 預算科目 預算數(shù) 預算科目 預算數(shù) 一、稅收收入 二、 … 三、 … 收入合計 … … 上年結(jié)余收入 一、一般公共服務(wù) 二、 … 三、 … 支出合計 … … 年終滾存結(jié)余 收入總計 支出總計 單式預算表（簡表） 54 單式預算優(yōu)點和缺點 優(yōu)點： ?符合預算完整性原則； ?結(jié)構(gòu)簡單，便于操作。 缺點： ?不利于分析； ?容易造成支出間的相互擠占。 55 復式預算 ?復式預算 —— 將預算年度內(nèi)的各類財政收支，分別按性質(zhì)分類對應(yīng)反映在兩個或兩個以上不同的預算表上，一般分為經(jīng)常預算和資本預算。 ?形式包括雙重預算和多重預算。 ?起源于丹麥。 56 復式預算表（簡表） 經(jīng)常性預算 收 入 支 出 經(jīng)常性收 入合計 經(jīng)常性支出合計 經(jīng)常性預算結(jié)余 建設(shè)性預算 收 入 支 出 經(jīng)常性預算結(jié)余 建設(shè)性收入合計 建設(shè)性支出合計 建設(shè)性預算收支差額 收 入 總 計 支 出 總 計 57 復式預算優(yōu)點和缺點 優(yōu)點： ? 結(jié)構(gòu)清晰，便于分類管理和控制； ? 增強了預算的透明度。 缺點： ? 整體功能差，結(jié)構(gòu)較復雜； ? 劃分標準難以掌握； ? 編制、審批難度大。 58 我國預算形式演變 三個階段 : ?1991年前 理論和實際均為單式預算 ?1992年 — 1997年 中央和省級試編復式預算 省以下地方編制單式預算 ?1998年后 理論仍進行復式預算探討 中央和地方實際均為單式預算 59 我國復式預算改革情況 1992年雙重預算 （ 試編 ） 經(jīng)常性預算 建設(shè)性預算 1995年多重預算 （ 預算法 ） 政府公共預算 國有資產(chǎn)經(jīng)營預算 社會保障預算 其他預算 60 我國復式預算改革情況 目前多重預算 公共財政預算 政府性基金預算 國有資本經(jīng)營預算 社會保險基金預算 61 2022年政府預算 (四本 ) 公共財政預算 ? 全國 收入總量 140530億元 ? 全國支出總量 154030億元 ? 全國收支差額 13500億元 政府性基金預算 ? 全國 收入總量 ? 全國支出總量 ? 全國收支相等 國有資本經(jīng)營預算 ? 全國 收入總量 ? 全國支出總量 ? 全國收支相等 社會保險基金預算 ? 全國 收入總量 ? 全國支出總量 32581億元 ? 本年收支結(jié)余 62 西方國家復式預算情況 經(jīng)常預算 資本預算 雙重預算 63 第二節(jié) 財政管理要素及改革 一、財政管理要素 財政管理主體 財政管理客體 財政管理目標 財政管理職能 財政管理手段 二、財政科學化精細化改革 64 財政管理概念 ?財政管理 ——政府為實現(xiàn)其職能，運用一定的手段，對財政分配及相關(guān)經(jīng)濟活動過程進行的決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督活動，它是整個國民經(jīng)濟管理活動的重要組成部分，是政府管理的重要內(nèi)容。 ?財政管理要素 —管理主體、管理對象、管理目標、管理手段和管理職能。 ?各要素構(gòu)成了一個有機的財政管理系統(tǒng)。 65 財政管理主體 財政 管理主體 立法主體 決策主體 執(zhí)行主體 各級人大 各級政府 各級財政 財政管理的主體是 國家 ，具有多層面性。 66 財政管理對象 ?財政管理對象 （ 客體 ） 是財政資金運動的過程和結(jié)果 ， 包括財政資金的籌集和分配使用兩個階段 。 ?涉及國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的各個方面 。 ?涵蓋政府宏觀調(diào)控與微觀主體活動的全過程 。 ?包括收入和支出兩方面 。 67 財政管理目標 ? 滿足社會公共需要 ? 促進國民經(jīng)濟發(fā)展 ? 保持社會穩(wěn)定 68 財政管理職能 ?決策職能 。 財政管理主體對預算全過程中各種可行方案的擇優(yōu)選擇 。 ?計劃職能 。 財政管理主體為執(zhí)行財政決策，對預算分配活動進行具體規(guī)劃、安排并組織實施的職能。 ?組織職能 。 財政管理主體為保證財政決策得以實施和財政計劃得以有