【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 額 8500億元。 ? 地方本級(jí)收入66570億元，加上中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付收入 48857億元，地方財(cái)政收入合計(jì) 115427億元。 ? 地方財(cái)政支出117543億元，加上地方政府債券還本支出 1384億元，支出總量118927億元。 ? 地方財(cái)政收支差額 3500億元。 ? 全國(guó)財(cái)政收入126630億元，加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入1000億元，可安排的收入總量為127630億元。 ? 全國(guó)財(cái)政支出138246億元，加上地方政府債券還本支出 1384億元，支出總量為139630億元。 ? 全國(guó)收支差額12022億元。 49 2022年公共財(cái)政預(yù)算 ? 中央財(cái)政收入64380億元，從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入 1000億元，合計(jì)收入總量 65380億元。 ? 中央財(cái)政支出74880億元，其中，中央本級(jí)支出22506億元；中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付 51874億元；中央預(yù)備費(fèi) 500億元。 ? 中央財(cái)政收支差額 9500億元。 ? 地方本級(jí)收入75150億元，加上中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付收入 51874億元，地方財(cái)政收入合計(jì) 127024億元。 ? 地方財(cái)政支出130031億元，加上地方政府債券還本支出 993億元，支出總量131024億元。 ? 地方財(cái)政收支差額 4000億元。 ? 全國(guó)財(cái)政收入139530億元，加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入1000億元，可安排的收入總量為140530億元。 ? 全國(guó)財(cái)政支出153037億元，加上地方政府債券還本支出 993億元，支出總量為154030億元。 ? 全國(guó)收支差額13500億元。 50 ?省直管縣 ——為了緩解縣級(jí)財(cái)政困難 ,解決政府預(yù)算級(jí)次過(guò)多等問(wèn)題 ,在現(xiàn)行行政體制與法律框架內(nèi) ,省級(jí)財(cái)政直接管理縣（市）財(cái)政的一種財(cái)政管理方式。 ?四種類型：行政管理型、全面管理型、補(bǔ)助資金管理型和省市共管型。 ?鄉(xiāng)財(cái)縣管 ——在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理財(cái)政的法律主體地位不變，財(cái)政資金所有權(quán)和使用權(quán)不變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有的債權(quán)及負(fù)擔(dān)的債務(wù)不變的前提下，縣級(jí)財(cái)政部門在預(yù)算編制、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦和票據(jù)統(tǒng)管等方面，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政進(jìn)行管理和監(jiān)督的一種方式。 思路： “ 省直管縣 ” 與 “ 鄉(xiāng)財(cái)縣管 ” 改革 國(guó)家預(yù)算體系改革 51 思考題 “ 省直管縣 ” 、 “ 鄉(xiāng)財(cái)縣管 ” 改革后的國(guó)家預(yù)算體系構(gòu)成 52 五、預(yù)算形式 ?單式預(yù)算 ——將預(yù)算年度內(nèi) 全部的財(cái)政收入與財(cái)政支出匯集編入單一的總預(yù)算內(nèi)，排列在一張表上，收入總計(jì)等于支出總計(jì)（包括結(jié)余），這是一個(gè)恒等式，而不去區(qū)分各項(xiàng)或各級(jí)財(cái)政收支的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。 ?起源于英國(guó)。 ?概念、起源、特征、優(yōu)點(diǎn) 53 收 入 支 出 預(yù)算科目 預(yù)算數(shù) 預(yù)算科目 預(yù)算數(shù) 一、稅收收入 二、 … 三、 … 收入合計(jì) … … 上年結(jié)余收入 一、一般公共服務(wù) 二、 … 三、 … 支出合計(jì) … … 年終滾存結(jié)余 收入總計(jì) 支出總計(jì) 單式預(yù)算表（簡(jiǎn)表） 54 單式預(yù)算優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn) 優(yōu)點(diǎn)： ?符合預(yù)算完整性原則； ?結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，便于操作。 缺點(diǎn)： ?不利于分析； ?容易造成支出間的相互擠占。 55 復(fù)式預(yù)算 ?復(fù)式預(yù)算 —— 將預(yù)算年度內(nèi)的各類財(cái)政收支，分別按性質(zhì)分類對(duì)應(yīng)反映在兩個(gè)或兩個(gè)以上不同的預(yù)算表上，一般分為經(jīng)常預(yù)算和資本預(yù)算。 ?形式包括雙重預(yù)算和多重預(yù)算。 ?起源于丹麥。 56 復(fù)式預(yù)算表（簡(jiǎn)表） 經(jīng)常性預(yù)算 收 入 支 出 經(jīng)常性收 入合計(jì) 經(jīng)常性支出合計(jì) 經(jīng)常性預(yù)算結(jié)余 建設(shè)性預(yù)算 收 入 支 出 經(jīng)常性預(yù)算結(jié)余 建設(shè)性收入合計(jì) 建設(shè)性支出合計(jì) 建設(shè)性預(yù)算收支差額 收 入 總 計(jì) 支 出 總 計(jì) 57 復(fù)式預(yù)算優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn) 優(yōu)點(diǎn)： ? 結(jié)構(gòu)清晰，便于分類管理和控制； ? 增強(qiáng)了預(yù)算的透明度。 缺點(diǎn)： ? 整體功能差，結(jié)構(gòu)較復(fù)雜； ? 劃分標(biāo)準(zhǔn)難以掌握； ? 編制、審批難度大。 58 我國(guó)預(yù)算形式演變 三個(gè)階段 : ?1991年前 理論和實(shí)際均為單式預(yù)算 ?1992年 — 1997年 中央和省級(jí)試編復(fù)式預(yù)算 省以下地方編制單式預(yù)算 ?1998年后 理論仍進(jìn)行復(fù)式預(yù)算探討 中央和地方實(shí)際均為單式預(yù)算 59 我國(guó)復(fù)式預(yù)算改革情況 1992年雙重預(yù)算 （ 試編 ） 經(jīng)常性預(yù)算 建設(shè)性預(yù)算 1995年多重預(yù)算 （ 預(yù)算法 ） 政府公共預(yù)算 國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算 社會(huì)保障預(yù)算 其他預(yù)算 60 我國(guó)復(fù)式預(yù)算改革情況 目前多重預(yù)算 公共財(cái)政預(yù)算 政府性基金預(yù)算 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算 61 2022年政府預(yù)算 (四本 ) 公共財(cái)政預(yù)算 ? 全國(guó) 收入總量 140530億元 ? 全國(guó)支出總量 154030億元 ? 全國(guó)收支差額 13500億元 政府性基金預(yù)算 ? 全國(guó) 收入總量 ? 全國(guó)支出總量 ? 全國(guó)收支相等 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算 ? 全國(guó) 收入總量 ? 全國(guó)支出總量 ? 全國(guó)收支相等 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算 ? 全國(guó) 收入總量 ? 全國(guó)支出總量 32581億元 ? 本年收支結(jié)余 62 西方國(guó)家復(fù)式預(yù)算情況 經(jīng)常預(yù)算 資本預(yù)算 雙重預(yù)算 63 第二節(jié) 財(cái)政管理要素及改革 一、財(cái)政管理要素 財(cái)政管理主體 財(cái)政管理客體 財(cái)政管理目標(biāo) 財(cái)政管理職能 財(cái)政管理手段 二、財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化改革 64 財(cái)政管理概念 ?財(cái)政管理 ——政府為實(shí)現(xiàn)其職能，運(yùn)用一定的手段，對(duì)財(cái)政分配及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程進(jìn)行的決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督活動(dòng)，它是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的重要組成部分，是政府管理的重要內(nèi)容。 ?財(cái)政管理要素 —管理主體、管理對(duì)象、管理目標(biāo)、管理手段和管理職能。 ?各要素構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)的財(cái)政管理系統(tǒng)。 65 財(cái)政管理主體 財(cái)政 管理主體 立法主體 決策主體 執(zhí)行主體 各級(jí)人大 各級(jí)政府 各級(jí)財(cái)政 財(cái)政管理的主體是 國(guó)家 ，具有多層面性。 66 財(cái)政管理對(duì)象 ?財(cái)政管理對(duì)象 （ 客體 ） 是財(cái)政資金運(yùn)動(dòng)的過(guò)程和結(jié)果 ， 包括財(cái)政資金的籌集和分配使用兩個(gè)階段 。 ?涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面 。 ?涵蓋政府宏觀調(diào)控與微觀主體活動(dòng)的全過(guò)程 。 ?包括收入和支出兩方面 。 67 財(cái)政管理目標(biāo) ? 滿足社會(huì)公共需要 ? 促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ? 保持社會(huì)穩(wěn)定 68 財(cái)政管理職能 ?決策職能 。 財(cái)政管理主體對(duì)預(yù)算全過(guò)程中各種可行方案的擇優(yōu)選擇 。 ?計(jì)劃職能 。 財(cái)政管理主體為執(zhí)行財(cái)政決策，對(duì)預(yù)算分配活動(dòng)進(jìn)行具體規(guī)劃、安排并組織實(shí)施的職能。 ?組織職能 。 財(cái)政管理主體為保證財(cái)政決策得以實(shí)施和財(cái)政計(jì)劃得以有