【文章內(nèi)容簡介】 管理、考核評價、科技體制等方面的體制機制改革，促進國家與地方創(chuàng)新資源的高效配置和綜合集成，上下聯(lián)動凝聚創(chuàng)新合力。設(shè)立省部產(chǎn)學(xué)研合作重大科技項目，實施“產(chǎn)學(xué)研合作綜合示范企業(yè)”行動計劃和省部企業(yè)科技特派員行動計劃。支持國家重點高校、科研院所與珠江三角洲地區(qū)聯(lián)合，組建100個左右省部產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，共建一批高水平的研究型大學(xué)、科研機構(gòu)、重大創(chuàng)新平臺和省部產(chǎn)學(xué)研合作示范基地。支持在珠江三角洲地區(qū)布局建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重要科研機構(gòu)和重大創(chuàng)新能力項目，積極推進中國科學(xué)院與廣東省自主創(chuàng)新戰(zhàn)略合作，加快建設(shè)散裂中子源、南方深海海洋科技創(chuàng)新基地、中科院廣州生命健康研究院、中國華南超級計算中心、中科院廣州工業(yè)技術(shù)研究院、中科院深圳先進技術(shù)研究院等共建項目。 　　(五)加強自主創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)。 　　加強自主創(chuàng)新投入、知識產(chǎn)權(quán)保護、人才等支撐體系建設(shè)。優(yōu)化整合財政資源，加大財政投入。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境，積極發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、租賃融資和創(chuàng)業(yè)投資，探索組建服務(wù)自主創(chuàng)新的新型金融組織，開展科技保險試點。實施知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標準戰(zhàn)略，加大知識產(chǎn)權(quán)保護和應(yīng)用力度，支持開展行業(yè)、國家和國際標準的制訂工作。支持開展工業(yè)設(shè)計人員等職業(yè)能力評價認證體系試點。創(chuàng)新人才引進、培養(yǎng)、評價、任用、表彰激勵和服務(wù)保障機制，實施高端人才引進計劃和培養(yǎng)工程，發(fā)揮“中國留學(xué)人員廣州科技交流會”等人才引進平臺的作用,建設(shè)一支高層次、國際化的優(yōu)秀人才隊伍。到2012年，%，研發(fā)人員總量達28萬人左右。到2020年，形成要素完備、支撐有力、開放包容的自主創(chuàng)新環(huán)境。 五、推進基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化 　　按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前、安全可靠的原則，緊緊抓住當前擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略機遇，加快交通、能源、水利和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展，提高保障水平，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。 　　(一)建設(shè)開放的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。 　　大力推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成網(wǎng)絡(luò)完善、布局合理、運行高效、與港澳及環(huán)珠江三角洲地區(qū)緊密相連的一體化綜合交通運輸體系，使珠江三角洲地區(qū)成為亞太地區(qū)最開放、最便捷、最高效、最安全的客流和物流中心。盡快建成珠江三角洲城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)，完善區(qū)內(nèi)鐵路、高速公路和區(qū)域快速干線網(wǎng)絡(luò)，增強珠江口東西兩岸的交通聯(lián)系。重點建設(shè)環(huán)珠江三角洲地區(qū)高速公路、中山至深圳跨珠江口通道、港珠澳大橋、深港東部通道、廣深港高速鐵路、沿海鐵路、貴州至廣州鐵路、南寧至廣州鐵路，以及廣州、深圳、佛山、東莞城市軌道交通等重大項目。加強城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施及廣州、深圳、珠海等交通樞紐建設(shè)，完善區(qū)域公交網(wǎng)絡(luò)。提高珠江三角洲高等級內(nèi)河航道網(wǎng)的現(xiàn)代化水平，有效整合珠江口港口資源，完善廣州、深圳、珠海港的現(xiàn)代化功能，形成與香港港口分工明確、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的珠江三角洲港口群體。加快廣州白云國際機場擴建，鞏固其中心輻射地位并提高國際競爭力，擴容改造深圳寶安機場，提升其服務(wù)水平，將其發(fā)展為大型骨干機場。加強珠江三角洲民航機場與港澳機場的合作，構(gòu)筑優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的機場體系。到2012年，珠江三角洲高速公路通車里程達3000公里，軌道交通運營里程達1100公里，港口貨物吞吐能力達9億噸，集裝箱吞吐能力達4700萬標箱，民航機場吞吐能力達8000萬人次；到2020年，軌道交通運營里程達2200公里，港口貨物吞吐能力達14億噸，集裝箱吞吐能力達7200萬標箱。 　　(二)構(gòu)建清潔安全可靠的能源保障體系。 　　統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)外能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以電力建設(shè)為中心，構(gòu)建開放、多元、清潔、安全、經(jīng)濟的能源保障體系，滿足珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要。加快開展前期工作，規(guī)?；l(fā)展核電，延伸核電產(chǎn)業(yè)鏈，推進核電自主化，把廣東建成我國重要的核電基地和核電裝備基地。優(yōu)化發(fā)展火電，在沿海沿江建設(shè)一批環(huán)保型骨干電廠，在珠江三角洲區(qū)內(nèi)負荷中心建設(shè)支撐電源，統(tǒng)籌推進區(qū)域熱電冷聯(lián)供和清潔發(fā)電示范工程。合理配置廣東省內(nèi)電源和“西電東送”外區(qū)電源，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。進一步完善珠江三角洲電網(wǎng)和跨區(qū)域輸電通道，構(gòu)建電力安全體系及應(yīng)急處置體系，提高電網(wǎng)抗災(zāi)害能力和電力減災(zāi)應(yīng)急能力。在符合國家重點油氣項目戰(zhàn)略規(guī)劃布局的前提下，加快油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及LNG接收站建設(shè)，統(tǒng)籌推進油氣管網(wǎng)一體化，建設(shè)區(qū)域石油流通樞紐和交易中心。穩(wěn)步推進能源儲備工程，建設(shè)石油儲備基地和大型煤炭中轉(zhuǎn)基地。加強國內(nèi)外能源合作,多渠道開拓能源資源。積極開發(fā)新能源和可再生能源，重點建設(shè)風(fēng)力發(fā)電場和太陽能利用工程。到2020年，建成供應(yīng)能力強、結(jié)構(gòu)優(yōu)、效率高的現(xiàn)代能源保障體系。 　　(三)建設(shè)人水和諧的水利工程體系。 　　加快推進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善水利防災(zāi)減災(zāi)工程體系，優(yōu)化水資源配置，強化水資源保護和水污染治理，確保防洪安全、飲水安全、糧食安全和生態(tài)安全，建立現(xiàn)代化水利支撐保障體系。重點推進北江樂昌峽、灣頭、大藤峽水利樞紐建設(shè)，實施景豐聯(lián)圍、江新聯(lián)圍、中順大圍等重要江海堤圍加固達標工程以及防洪排澇工程，加快病險水庫除險加固。繼續(xù)實施珠江河口整治工程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)珠江流域防洪工程標準，完善防洪防潮抗旱指揮系統(tǒng)和防御超標準洪水預(yù)案建設(shè)。建立省部合作珠江三角洲中小尺度氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警中心。繼續(xù)加強江河治理和水生態(tài)保護的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快水文、水資源和水環(huán)境實時監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。建立合理高效的水資源配置和供水安全保障體系，重點推進廣州西江引水、珠海竹銀水源等水資源調(diào)蓄工程建設(shè)，加強珠江流域水資源統(tǒng)一管理，實施西江上游骨干水庫和東江三大水庫的聯(lián)合調(diào)度，保障珠江三角洲及港澳地區(qū)的供水安全。加強農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活節(jié)水工作，提高水資源利用效率。到2020年，廣州、深圳市市區(qū)防洪防潮能力達到200年一遇，其他地級市市區(qū)達到100年一遇，縣城達到50年一遇，重要堤圍達到50100年一遇；供水水源保證率大中城市達97%以上，一般城鎮(zhèn)達90%以上，水源水質(zhì)均達到水功能區(qū)水質(zhì)目標。 　　(四)構(gòu)建便捷高效的信息網(wǎng)絡(luò)體系。 　　按照構(gòu)建“數(shù)字珠江三角洲”的總體要求，突破區(qū)劃、部門、行業(yè)界限和體制性障礙，加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快部署新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)，分區(qū)域、按步驟推進無線寬帶城市群建設(shè)，構(gòu)建“隨時隨地隨需”的珠江三角洲信息網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌信息網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)和管理，率先推進電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng) “三網(wǎng)融合”，促進網(wǎng)絡(luò)資源共享和互聯(lián)互通。建設(shè)南方現(xiàn)代物流公共信息平臺，率先發(fā)展“物聯(lián)網(wǎng)”，推進基礎(chǔ)通信網(wǎng)、應(yīng)用網(wǎng)和射頻感應(yīng)網(wǎng)的融合。建設(shè)政府信息資源共享平臺，構(gòu)建信息安全保障體系。統(tǒng)籌珠江三角洲基礎(chǔ)地理信息資源的開發(fā)利用。到2012年，互聯(lián)網(wǎng)普及率和家庭寬帶普及率分別達90%和65%以上，無線寬帶人口覆蓋率達60%左右。到2020年，珠江三角洲地區(qū)進入全球信息化先進水平行列。 　　六、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 　　按照城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、公共服務(wù)一體化的總體要求，著力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，完善和提升城市功能，率先形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。 　　(一)提高城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理水平。 　　切實加強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的規(guī)劃布局，建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)示范區(qū)，打造具有嶺南特色的宜居城鄉(xiāng)。建立以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃相互銜接的規(guī)劃體系。合理劃定功能分區(qū)，明確具體功能定位，改變城鄉(xiāng)居民區(qū)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)區(qū)交相混雜的狀況，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)空間布局。按照一體化的要求，統(tǒng)籌編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強配套設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。因地制宜改造城中村、拆除空心村、合并小型村，加快推進城鄉(xiāng)新社區(qū)建設(shè)。加強城鄉(xiāng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)空間布局的統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的新機制，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平。提高規(guī)劃制定的公開性、透明性和群眾參與度，推進規(guī)劃編制和實施的法制化進程。 　　(二)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 　　提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化水平，著力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進農(nóng)村飲水安全工程，提高農(nóng)村供水保證率和質(zhì)量安全水平。提高農(nóng)村公路建設(shè)等級和標準，健全農(nóng)村公路管護機制，完善農(nóng)村路網(wǎng)體系，加快農(nóng)村出行公交化步伐，2020年建成覆蓋城鄉(xiāng)、方便快捷的公交客運網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)村現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵城市商貿(mào)流通企業(yè)向農(nóng)村延伸，健全城鄉(xiāng)連鎖經(jīng)營體系。推進建設(shè)農(nóng)村清潔、經(jīng)濟的能源體系，進一步健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一供電網(wǎng)絡(luò)，推廣農(nóng)村沼氣、生物質(zhì)清潔燃料、太陽能等可再生能源技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)村居民普遍用上清潔經(jīng)濟能源目標。實施農(nóng)村清潔工程，加快建設(shè)農(nóng)村垃圾、污水集中處理系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)村廢棄物和人畜糞便無害化處理，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。 　　(三)促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。 　　統(tǒng)籌教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等公共資源在城鄉(xiāng)之間的均衡配置，把社會事業(yè)建設(shè)的重點放在農(nóng)村。全面提高財政保障農(nóng)村公共事業(yè)水平，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度，健全以常住人口為目標人群的公共服務(wù)體系，率先實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，嚴把農(nóng)村教師準入關(guān)，建立教師退出機制，提高農(nóng)村教育師資水平，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加強面向農(nóng)村的職業(yè)教育培訓(xùn)。加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村預(yù)防保健和醫(yī)療救治條件，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系。加強農(nóng)民工權(quán)益保護，逐步實現(xiàn)農(nóng)民工子女就學(xué)、公共衛(wèi)生等公共服務(wù)與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加快建立城鄉(xiāng)一體的人力資源市場和公平競爭的就業(yè)制度。加快建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系。健全農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，切實做好被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作。大力發(fā)展農(nóng)村社會福利和慈善事業(yè)，建立制度相對統(tǒng)一、待遇標準有別的城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高最低生活保障標準和補助水平，完善農(nóng)村五保供養(yǎng)、災(zāi)民和孤兒救助政策,全面提高社會福利整體水平。大力推進農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，以社區(qū)和鄉(xiāng)村基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高城鄉(xiāng)社會管理一體化水平