【文章內(nèi)容簡介】 多形式的合作與服務(wù)，發(fā)展?jié)O業(yè)專業(yè)合作社1500家，提高漁業(yè)組織化水平?！　。ㄋ模┘哟筘斦龀至Χ?，提高振興保障能力。認(rèn)真研究制定有利于漁業(yè)振興傾斜政策，加大公共財政對漁業(yè)的投入力度，大力支持實施漁業(yè)資源修復(fù)、標(biāo)準(zhǔn)化魚塘改造、平安漁業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、漁業(yè)良種、漁港建設(shè)等重點項目。建立政府投資為引導(dǎo)、企業(yè)和漁民投資為主體的多元化投融資機制。鼓勵金融機構(gòu)加大對漁業(yè)龍頭企業(yè)的信貸支持力度，支持優(yōu)勢企業(yè)上市，提高漁業(yè)建設(shè)的融資能力。龍頭企業(yè)認(rèn)定、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)機補貼等扶持政策向漁業(yè)傾斜。劃定漁業(yè)養(yǎng)殖基本水域，對漁業(yè)振興項目建設(shè)用地、用海，按國家規(guī)定嚴(yán)格落實海域使用金征收減免政策。　?。ㄎ澹┩苿芋w制機制創(chuàng)新，優(yōu)化漁業(yè)發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和社會主義新漁村建設(shè)，完善有利于漁業(yè)振興的體制機制。健全完善水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)、捕撈權(quán)制度，依法規(guī)范水域灘涂使用權(quán)的出租、轉(zhuǎn)讓和抵押行為，建立水域灘涂征用、資源損害補（賠）償機制，維護漁民群眾合法權(quán)益。逐步將漁業(yè)互助保險納入農(nóng)業(yè)保險范圍，開展?jié)O業(yè)增養(yǎng)殖、近海捕撈、海外漁業(yè)等保險試點，建立有財政支持的穩(wěn)定的漁業(yè)風(fēng)險保障制度。高度重視漁民“失?！?、“失水”問題，推動建立健全涵蓋教育、醫(yī)療、最低生活保障等在內(nèi)的漁民社會保障體系。改革政府投資的漁港等基礎(chǔ)設(shè)施管理體制和經(jīng)營機制，通過拍賣、租賃、入股等形式，盤活資產(chǎn)，改善管理，提高效益。探索建立碳匯漁業(yè)補償機制，在政府節(jié)能減排專項資金中，對貝藻增養(yǎng)殖、循環(huán)水養(yǎng)殖等碳匯漁業(yè)進(jìn)行補貼，促進(jìn)低碳綠色海洋漁業(yè)發(fā)展。山東省畜牧業(yè)振興規(guī)劃(2011—2015年)　　為再創(chuàng)山東畜牧業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，加快由畜牧業(yè)大省向畜牧業(yè)強省跨越，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的意見》（魯辦發(fā)[2010]33號）精神，制定本規(guī)劃。　　一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀　　（一）發(fā)展現(xiàn)狀。改革開放以來，特別是近幾年來，我省畜牧業(yè)保持了持續(xù)健康發(fā)展的態(tài)勢。全省畜牧業(yè)產(chǎn)值、肉蛋奶總產(chǎn)量、畜產(chǎn)品出口創(chuàng)匯等主要經(jīng)濟指標(biāo)位居全國前列。2009年，肉類總產(chǎn)684萬噸，禽蛋378萬噸，奶類258萬噸，肉蛋奶總產(chǎn)量占全國的1/10。畜牧業(yè)產(chǎn)值1684億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的28%。飼料加工企業(yè)1460家，工業(yè)飼料產(chǎn)量1690萬噸，產(chǎn)值575億元。獸藥生產(chǎn)企業(yè)255家，產(chǎn)值44億元。全省各類畜產(chǎn)品加工企業(yè)2000多家，銷售收入過百萬元的895家，省級以上龍頭企業(yè)138家，其中國家級龍頭企業(yè)27家，規(guī)模以上企業(yè)年銷售額1300多億元，均居全國第一位。產(chǎn)品深加工率40%，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營覆蓋率超過60%。畜產(chǎn)品加工與初級畜產(chǎn)品產(chǎn)值基本達(dá)到2:1。全省獲得出口注冊的肉類加工企業(yè)163家，畜牧外資企業(yè)1580家，產(chǎn)品出口到30多個國家和地區(qū)，畜產(chǎn)品正常年份出口創(chuàng)匯20多億美元，居全國第一位，其中禽肉出口占全國出口總量的50%以上，兔肉出口占全國出口總量的90%以上。畜牧業(yè)已成為富裕農(nóng)民、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)。　?。ǘ┐嬖诘膯栴}。一是生產(chǎn)方式相對落后。畜牧業(yè)生產(chǎn)存在較大的不平衡性，東西差距較大，仍存有千家萬戶小規(guī)模、分散飼養(yǎng)形式。二是畜禽飼養(yǎng)效益不高。我省畜牧業(yè)增加值低于全國平均水平8個百分點。三是畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患。疫病、藥殘、人為添加非添加物質(zhì)發(fā)生的機率加大。四是產(chǎn)業(yè)化、組織化水平不高。小生產(chǎn)與大市場的矛盾依然突出，抵御市場風(fēng)險的能力仍然較弱。五是社會化服務(wù)不完備。良種繁育體系不健全，投入品供應(yīng)體系沒建立，檢驗檢測體系不配套，技術(shù)服務(wù)能力不強，專業(yè)化營銷組織不發(fā)達(dá)，產(chǎn)銷銜接不緊密。六是扶持政策不完善?，F(xiàn)有投向畜牧業(yè)發(fā)展的資金總量嚴(yán)重不足，難以滿足發(fā)展需要。政策性金融支持力度不夠，合作金融、民間金融發(fā)展滯后，農(nóng)村金融體系功能不健全、服務(wù)不到位；政策性保險制度還不完善，風(fēng)險分擔(dān)機制尚未完全建立等?！　。ㄈ┟媾R的形勢。今后幾年是我省由畜牧業(yè)大省向畜牧業(yè)強省轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的重要機遇期。從外部環(huán)境看，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府把畜牧業(yè)作為現(xiàn)階段實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要產(chǎn)業(yè)，制定和出臺了一系列政策措施，不斷加大對畜牧業(yè)的扶持力度，形成了推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的良好氛圍。從消費需求看，當(dāng)前，我省居民人均動物性蛋白攝入量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國家水平，也低于世界平均水平，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)民收入水平和生活質(zhì)量的提高，城鄉(xiāng)居民對畜產(chǎn)品消費需求越來越大，特別是新一輪的消費升級對優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品需求將大幅度增加。從飼草飼料資源看，近年來，我省糧食生產(chǎn)連續(xù)7年增產(chǎn)，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機，年產(chǎn)大約7000萬噸秸稈。隨著三元種植結(jié)構(gòu)的不斷推進(jìn)，專用飼料作物種植面積不斷增加，在耕地數(shù)量不變的情況下飼料產(chǎn)量可大幅度提高。同時，大量棉籽餅、菜籽餅和食品工業(yè)下腳料等，都為畜牧業(yè)發(fā)展提供了豐富的飼草飼料資源?！　《⒅笇?dǎo)思想、原則和目標(biāo)　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、品牌畜牧業(yè)為目標(biāo)，以建設(shè)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系和提高畜產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量和效益為重點，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為核心，堅持區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化創(chuàng)建、科技化支撐，統(tǒng)籌兼顧公共衛(wèi)生安全、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)我省由畜牧業(yè)大省向畜牧業(yè)強省跨越，再創(chuàng)山東畜牧業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。　?。ǘ┗驹瓌t。一是堅持?jǐn)U大規(guī)模與提升質(zhì)量、效益相結(jié)合。以“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、上水平”為主線，按照集約化、科技化、信息化和生態(tài)化要求，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。二是堅持政府扶持與市場推動相結(jié)合。充分發(fā)揮政府的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用和企業(yè)的主體功能，依靠市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，廣泛吸引國內(nèi)外各種生產(chǎn)要素，支持畜牧業(yè)發(fā)展。三是堅持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結(jié)合。加強源頭創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)，積極推進(jìn)科技成果推廣轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。積極探索現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)營主體和管理體制機制，大力發(fā)展畜牧合作社和各種中介組織，著力構(gòu)筑充滿活力、富有效率、有利于發(fā)展的現(xiàn)代畜牧業(yè)管理體制和運行機制。四是堅持產(chǎn)業(yè)開發(fā)與生態(tài)保護相結(jié)合。在全面考慮動物防疫、環(huán)境保護和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖的空間布局和功能定位，尊重自然規(guī)律、市場規(guī)律和發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)生產(chǎn)與生態(tài)相統(tǒng)一、發(fā)展與保護相一致、人與自然相和諧的目標(biāo)?！　。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。到2015年，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到900萬噸、420萬噸、800萬噸；；工業(yè)飼料產(chǎn)量達(dá)到2350萬噸，產(chǎn)值900億元；獸藥產(chǎn)值達(dá)到55億元；；建設(shè)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范基地2500個，大型育種場或良種繁育場200個；畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到85%，畜牧養(yǎng)殖對農(nóng)作物秸稈的利用率達(dá)到60%，畜牧業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%，優(yōu)勢區(qū)域畜產(chǎn)品產(chǎn)量占全省總量的60%以上；畜產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到4000億元，與畜牧業(yè)產(chǎn)值比達(dá)到2:1；動物疫病防控長效機制基本建立，公共衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境三大安全得到有效保障，初步建立現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系?！　∪?、發(fā)展重點　　根據(jù)市場需求和資源分布，按照突出區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)品特色的原則，圍繞建設(shè)六大體系和八大工程，未來5年，重點支持“七大領(lǐng)域”和“五大產(chǎn)業(yè)區(qū)”建設(shè)。　?。ㄒ唬┢叽箢I(lǐng)域。　　。重點扶持省級種公牛站，豬、兔、牛、禽、羊、特種動物等省級種畜禽生產(chǎn)性能測定站建設(shè)，加強種畜禽品種的監(jiān)測，提高良種選育、推廣使用能力。支持200個畜禽原種場、擴繁場基礎(chǔ)設(shè)施和150個縣級生豬人工授精站建設(shè)。扶持10家大型畜牧企業(yè)從事畜禽品種的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，不斷加大新品種培育力度，緩解對外來畜禽品種的依賴，實現(xiàn)地方良種國際化。構(gòu)建門類齊全、相互配套的畜禽良種繁育體系，提高良種制種供種水平。　　。圍繞重點產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，鼓勵各類畜產(chǎn)品加工企業(yè)和合作組織開展品牌創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)馳名商標(biāo)和中國名牌產(chǎn)品，通過實施“五個十品牌創(chuàng)建工程”（培育“十大地方畜禽品種”、“十大畜產(chǎn)品品牌”、“十大飼料品牌”、“十大獸藥品牌”、“十大出口知名企業(yè)”），努力建設(shè)畜牧業(yè)品牌大省。加大畜牧特色產(chǎn)業(yè)支持力度，挖掘畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ嘤碌脑鲩L點，重點支持魯西牛、渤海黑牛、萊蕪黑豬、大蒲蓮豬、里岔黑豬、德州驢、壽光雞、汶上蘆花雞、魯西斗雞、豁眼鵝、小尾寒羊、濟寧青山羊、魯北白山羊、山東黑牛等地方優(yōu)良畜禽品種資源的利用保護與開發(fā)，培育一批風(fēng)味好、價格高、潛力大，具有山東特色的畜禽品種；支持水貂、狐貍等特種動物養(yǎng)殖和深加工，不斷拓展畜牧業(yè)發(fā)展空間和領(lǐng)域；支持德州扒雞、高唐驢肉、萊蕪香腸、單縣羊肉湯等傳統(tǒng)地方食品提升檔次、提高知名度，擴大國內(nèi)外市場份額，不斷引伸畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。　　。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模飼養(yǎng)、提高質(zhì)量”的總體要求，積極開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動，支持5000個畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，加快新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣應(yīng)用，推行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖模式，確立現(xiàn)代養(yǎng)殖方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)糞便排放的減量化、資源化和無害化。　　。加強動物防疫體系建設(shè)，健全完善動物防疫、監(jiān)測、檢疫監(jiān)督體系，建立動物疫情風(fēng)險評估和預(yù)警預(yù)報機制。加強道路動物防疫監(jiān)督檢查站建設(shè)，完善動物防疫屏障體系。加強動物隔離場和病死畜禽無害化處理場的建設(shè)。加快推進(jìn)無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)和評估認(rèn)證。加強動物疫病可追溯體系建設(shè)?！　?。支持畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，新建省級畜牧環(huán)境檢驗檢測實驗室，扶持一批區(qū)域性及縣級飼料、獸藥、畜產(chǎn)品、牧草等公益性檢驗檢測實驗室改善條件。支持已發(fā)證生鮮乳收購站標(biāo)準(zhǔn)化改造，確保乳品質(zhì)量安全。嚴(yán)格畜牧業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場?！　?。按照超前研究一批、開發(fā)轉(zhuǎn)化一批、推廣應(yīng)用一批的原則，加強現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。以龍頭企業(yè)為主體，堅持自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合，支持畜牧業(yè)科研、教學(xué)單位與企業(yè)聯(lián)合，發(fā)展生物高新技術(shù)和新型獸藥、飼料等產(chǎn)品，不斷提高畜牧業(yè)發(fā)展的技術(shù)水平。建立健全畜牧技術(shù)推廣服務(wù)體系，通過科技培訓(xùn)、示范帶動等形式，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、瘦肉型豬配套養(yǎng)殖技術(shù)、高產(chǎn)奶牛繁育與規(guī)范化飼養(yǎng)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)牛羊經(jīng)濟雜交技術(shù)、人工授精技術(shù)、疫病綜合防控技術(shù)、全株玉米青貯及秸稈利用技術(shù)、配合飼料生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)和數(shù)字化信息管理技術(shù)等?！　　ＶС滞晟剖∈锌h鄉(xiāng)四級畜牧獸醫(yī)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搞好軟件開發(fā)，建立畜產(chǎn)品價格、市場供應(yīng)等信息發(fā)布制度。支持大型畜禽批發(fā)交易市場建設(shè)，推行電子商務(wù)、網(wǎng)上交易、農(nóng)超對接、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代畜產(chǎn)品交易方式和物流體系。深化與滬杭寧、京津塘地區(qū)產(chǎn)銷合作，組織產(chǎn)銷對接會、產(chǎn)品訂貨會。逐步增加長三角地區(qū)生豬、家禽及其產(chǎn)品，京津塘地區(qū)生豬、牛羊及其產(chǎn)品供應(yīng)量，不斷擴大國內(nèi)高端消費市場占有率。加大國際市場開拓力度，穩(wěn)定和鞏固日本、韓國等傳統(tǒng)出口市場，擴大歐美、東盟、俄羅斯、非洲等新興出口市場，加快構(gòu)建我省畜產(chǎn)品多元化出口市場體系。　?。ǘ┪宕螽a(chǎn)業(yè)區(qū)?！　?。結(jié)合山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)、城市群和制造業(yè)基地建設(shè)，在膠南市、膠州市、萊西市、平度市、即墨市、滕州市、廣饒縣、招遠(yuǎn)市、蓬萊市、煙臺市牟平區(qū)、萊陽市、萊州市、海陽市、諸城市、昌邑市、高密市、安丘市、昌樂縣、文登市、榮成市、莒縣、臨沂市蘭山區(qū)、平邑縣、費縣、德州市德城區(qū)、禹城市、臨邑縣、陽谷縣、莘縣、東阿縣、茌平縣、高唐縣等32個縣（市、區(qū)），大力發(fā)展肉禽（肉雞、肉鴨）等標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)，支持加工企業(yè)建設(shè)畜產(chǎn)品出口基地。　　主攻方向：加快肉禽標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，重點支持100個肉雞、肉鴨和鵝育種場或良種繁育場，50個高標(biāo)準(zhǔn)無公害肉雞生產(chǎn)基地，20個肉鴨生產(chǎn)基地，5個肥肝鵝生產(chǎn)基地建設(shè)。從事肉禽飼養(yǎng)、加工與銷售一條龍服務(wù)的30家企業(yè)全部通過ISO9000國際質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，建立起禽肉制品生產(chǎn)的HACCP質(zhì)量管理體系。徹底解決疫病和藥殘，提高產(chǎn)品加工檔次和市場競爭力，擴大國內(nèi)外市場占有率，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位。　　發(fā)展目標(biāo)：到2015年，該區(qū)域肉禽綜合生產(chǎn)能力得到較大幅度提高，禽肉產(chǎn)量達(dá)到300萬噸，年均增長5%以上；肉禽年存欄量增加3%,年出欄量增加5%；肉禽產(chǎn)品精深加工率提高到60%以上，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平；品牌禽肉銷售量占到優(yōu)勢區(qū)域禽肉產(chǎn)量的80%以上；肉禽產(chǎn)品出口率提高到20%以上；無公害標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地出欄肉禽達(dá)7億只?！　?。以諸城市、高密市、壽光市、安丘市、臨朐縣、曲阜市、梁山縣、泗水縣、汶上縣、兗州市、鄒城市、滕州市、