【文章內容簡介】 　推廣適宜拉薩地區(qū)的保溫門窗、高效保溫復合墻體、高效長壽節(jié)能光源等新材料，開發(fā)利用太陽能保溫技術、民用建筑地源熱泵等節(jié)能新技術，采取封閉南向陽臺作陽光間等措施，確保單位建筑面積能耗達到標準要求，實現(xiàn)建筑節(jié)能?！　」芾砉?jié)能　　加強政府對能源生產、運輸、消費各環(huán)節(jié)的制度建設和監(jiān)管，建立重點用能企業(yè)能效水平評價和公報制度，實現(xiàn)管理節(jié)能。　　第51條 新能源和可再生能源利用　　太陽能利用　　光伏發(fā)電利用：利用光伏發(fā)電技術解決偏遠的、電網未覆蓋的無電區(qū)用電問題；推廣家用光伏電源和市政公用設施光伏電源的使用?！　」鉄崂茫撼擎?zhèn)區(qū)域內新建12層及以下的多層住宅和新建、改建、擴建的賓館、酒店等有熱水需求的公共建筑，應統(tǒng)一設計和安裝太陽能熱水系統(tǒng)。農牧區(qū)推廣太陽灶和太陽能熱水系統(tǒng)的應用，發(fā)揮替代燃料和提供熱水的功能；推廣陽光溫室大棚等利用形式，滿足農業(yè)生產供暖需求?！　〉責崂谩　±玫責犭娬揪徍屠_地區(qū)供電緊張狀況，平衡水電供應的季節(jié)波動；推廣地熱在采暖、醫(yī)療、旅游等方面的綜合應用。第五章 規(guī)劃區(qū)統(tǒng)籌第52條 生態(tài)資源保護與利用　　以保護自然資源為前提，確定城鎮(zhèn)發(fā)展的合理容量，嚴格保護基本農田和山體、水體、濕地、林地等生態(tài)敏感空間，嚴格限制各類開發(fā)建設活動對生態(tài)保護空間的侵占和破壞；在保護生態(tài)的前提下，在娘熱溝、奪底溝、次角林溝等城市周邊山體溝谷地帶內無地質災害影響的區(qū)域適度安排旅游設施?！　〉?3條 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展策略　　打破行政區(qū)劃界限，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)內各功能片區(qū)的職能、規(guī)模、空間結構和用地布局，促進拉薩市區(qū)和堆龍德慶縣城協(xié)調發(fā)展，適度適時推進撤鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）設辦；逐步搬遷散布的工業(yè)企業(yè)，集中到開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)，提高土地使用效率，加強污染集中治理；調整優(yōu)化城郊特色養(yǎng)殖與觀光農業(yè)區(qū)布局，將中心城區(qū)規(guī)劃用地范圍內的奶牛場集中至外圍農場。　　結合現(xiàn)狀基礎條件合理引導農牧民安居工程建設，積極鼓勵農牧民向安居點有序集聚，適當擴大集聚點規(guī)模，發(fā)揮中心城區(qū)對周邊鄉(xiāng)村的輻射作用，提高基礎設施配套水平和公共設施服務水平。對于有特色、用地集中的村落，應保持傳統(tǒng)風貌景觀，發(fā)揚傳統(tǒng)產業(yè)特色或特殊的用地功能，開發(fā)特色產業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)，增加旅游休閑服務功能?！　〉?4條 重大基礎設施布局　　交通設施　　由拉薩火車站向南，沿拉薩河東岸控制交通走廊，走廊內平行集中布置拉（薩）日（喀則）鐵路和拉（薩）林（芝）鐵路并線線路、新拉貢公路；由拉薩火車站向東，在拉薩河南岸控制交通走廊，預控拉林鐵路比較線形通道?！　」╇姽こ淘O施　　保留西郊電廠和納金電廠，新建220kV城北變、220kV東嘎變和220kV百淀變，每處用地按2公頃控制。220kV高壓線路走廊按40米控制，220kV線路與建筑物之間的安全距離不小于5米?！　∪細夤こ淘O施　　沿青藏公路鋪設格爾木至拉薩天然氣長輸管道，在羊達片西側、青藏公路北側新建天然氣門站。天然氣高壓管道距建筑物安全距離不小于45米，儲配站、高中壓調壓站距周邊建筑物安全距離不小于18米，距城鎮(zhèn)道路安全距離不小于5米?！　〗o水工程設施　　保留北郊水廠、西郊水廠、獻多水廠，保留東郊泵站、北郊泵站和仙足島泵站，新建柳梧水廠、百淀水廠和東嘎水廠，規(guī)劃建設用地范圍和臨近村鎮(zhèn)實施統(tǒng)一供水。聶當鄉(xiāng)和柳梧鄉(xiāng)各自建設集中供水工程，水源采用地下水。　　污水處理設施　　新建拉薩污水處理廠、柳梧污水處理廠和百淀污水處理廠，分片集中處理規(guī)劃建設用地范圍內和臨近村鎮(zhèn)生活和生產污水。聶當鄉(xiāng)和柳梧鄉(xiāng)各自建設污水處理站?！　…h(huán)衛(wèi)設施　　保留位于曲水縣聶當鄉(xiāng)尼浦溝的現(xiàn)狀垃圾填埋場，近期在現(xiàn)狀垃圾填埋場附近建設危險廢物處置中心，遠期在現(xiàn)狀垃圾填埋場附近新建拉薩市生活垃圾綜合處理場，規(guī)劃區(qū)范圍垃圾實施集中處理?！　〉?5條 重要景觀系統(tǒng)控制　　拉貢公路西側100米至新拉貢公路東側100米為貢嘎機場至中心城區(qū)的景觀帶，加強沿線綠化建設，控制沿線建筑景觀，展示高原風貌和拉薩地方特色?！　⊙厍嗖罔F路、拉日鐵路兩側各控制20米寬的防護綠帶，沿318國道、109國道、拉貢公路、新拉貢公路及102公路兩側各控制10米寬的防護綠帶（中心城區(qū)建設用地范圍內防護綠帶寬度由控制性詳細規(guī)劃另行規(guī)定），種植適生品種，注重植物種類搭配，塑造具有拉薩地方特色的生態(tài)景觀。第六章 中心城區(qū)空間布局結構 第一節(jié) “四區(qū)”劃定及空間管制措施　　第56條 “四區(qū)”范圍　　禁建區(qū)　　具有重要生態(tài)意義、自然景觀價值的區(qū)域以及地質災害易發(fā)區(qū)等不適宜開發(fā)建設的區(qū)域。包括水體、濕地保護區(qū)、坡度大于25176。的不穩(wěn)定山體、地質災害重點防治區(qū)等，%?！　∠藿▍^(qū)　　具有一定生態(tài)意義或自然景觀價值的區(qū)域以及工程建設成本較高的區(qū)域。包括坡度10176。 align=25176。之間的山體、河流和濕地保護區(qū)的緩沖區(qū)、集中成片的林地等，%?！　∵m建區(qū)　　尚未開發(fā)建設、且適宜進行集中建設的區(qū)域。包括坡度10176。以下、地質條件穩(wěn)定、對生態(tài)環(huán)境影響不大的區(qū)域，%?！　∫呀▍^(qū)　　指現(xiàn)狀已建設用地，（包含全部特殊用地和村鎮(zhèn)建設用地），%?！　〉?7條 “四區(qū)”空間管制措施　　禁建區(qū)　　以生態(tài)維護、適度放牧和生態(tài)農業(yè)為主，禁止進行與生態(tài)保護無關的工程建設。通過生物措施和工程措施，加強生態(tài)環(huán)境的治理與恢復，重點防治水土流失和草地退化?！　∠藿▍^(qū)　　以預留控制為主。因特別要求需在該區(qū)進行建設時，應作出相應的生態(tài)環(huán)境影響評價和地質災害危險性評估，落實生態(tài)補償措施，采取避讓、工程和生物等手段相結合的地質災害綜合防治措施。　　適建區(qū)　　在規(guī)劃指導下，有計劃、按時序進行建設。新開發(fā)地區(qū)應發(fā)揮交通引導作用，循序進行市政公用設施與公共服務設施配套，同時注重與生態(tài)環(huán)境和自然山水格局的協(xié)調，確定合理的開發(fā)強度，堅持集約發(fā)展，形成生態(tài)環(huán)境友好的新城區(qū)?！　∫呀▍^(qū)　　注重梳理內部空間，通過用地布局調整和功能疏解，形成合理的建筑密度和人口規(guī)模，優(yōu)化城市空間布局和功能結構。加強公共設施配套和綠化建設，逐步提升環(huán)境品質。結合城市設計和歷史文化保護，統(tǒng)籌歷史城區(qū)的功能調整優(yōu)化和風貌保護。位于有地質災害隱患、泄洪通道內的已建區(qū)應嚴格控制，能夠采取合適的工程措施治理的予以保留，否則應逐步調整為綠化為主的用地。第二節(jié) 空間發(fā)展策略　　第58條 保障生態(tài)　　尊重自然條件，體現(xiàn)高原河谷城市特征?！　”Ｗo敏感空間，維護山水相依生態(tài)格局?！　p小環(huán)境影響，合理引導產業(yè)功能布局。　　第59條 保護文化　　集中進行新城建設，合理疏解老城功能?！　±^承延續(xù)傳統(tǒng)功能，有序組織文化空間?！　〉?0條 保持特色　　傳統(tǒng)與現(xiàn)代相融合。老城體現(xiàn)拉薩傳統(tǒng)風貌，新城體現(xiàn)拉薩現(xiàn)代風貌。　　塑造特色空間體系。突出烘托標志景觀，合理組織開敞空間?！　〉?1條 交通引導　　城市布局符合交通流向特征，強化交通對城市空間布局的引導作用。　　布局模式體現(xiàn)就業(yè)居住均衡，發(fā)揮功能布局對交通減量的作用?！　「淖円岳铣菫橹行牡木馔卣鼓Ｊ?，緩解老城交通壓力。第三節(jié) 空間結構與功能定位　　第62條 城市發(fā)展方向　　為了保育自然生態(tài)環(huán)境、保護歷史文化資源，順應拉薩所處的帶形河谷地帶的自然條件，確定西側是中心城區(qū)主要發(fā)展方向，東側和南側是中心城區(qū)次要發(fā)展方向。　　第63條 城市空間結構　　拉薩中心城區(qū)規(guī)劃為“東西雙城，六區(qū)兩片”的空間結構?！　　皷|西雙城”指中心城區(qū)整體上以魯定南路為界分為東側的主城區(qū)和西側的新城區(qū)；“六區(qū)”指主城區(qū)進一步劃分為中心片區(qū)、北城片區(qū)和東城新區(qū)，新城區(qū)進一步劃分為柳梧新區(qū)、東嘎新區(qū)和西城片區(qū)；“兩片”指百淀片和羊達片?！　〉?4條 主城區(qū)　　，規(guī)劃人口20 align=24萬人。功能定位為歷史之城、文化之城、旅游之城。其中：　　中心片區(qū)　　東至藏熱路、南至拉薩河、西至魯定南路、北至當熱路，規(guī)劃人口10 align=12萬人。以古城旅游、綜合服務、文化娛樂、居住等功能為主的綜合片區(qū)?！　”背瞧瑓^(qū)　　東至藏熱路、南至當熱路、西至曲米路、北至山體，規(guī)劃人口5 align=6萬人。兼有旅游、休閑、體育、教育等功能的居住片區(qū)。　　東城新區(qū)　　西至藏熱路、南至拉薩河、東北至山體，規(guī)劃人口5 align=6萬人。以市級行政辦公、文化、會展、教育、居住功能為主的綜合性新區(qū)?！　〉?5條 新城區(qū)　　，規(guī)劃人口19 align=23萬人。功能定位為現(xiàn)代之城、經濟之城、產業(yè)之城。其中：　　東嘎新區(qū)　　東至流沙河拉薩河、西南至山體、西至西站貨場、北至山體，規(guī)劃人口10 align=12萬人。包含新城中心、工業(yè)、物流、居住等功能的綜合性新區(qū)?！　×嘈聟^(qū)　　，規(guī)劃人口5 align=6萬人。以客運樞紐、旅游服務基地、特色居住為主的綜合性新區(qū)?！　∥鞒瞧瑓^(qū)　　東至魯定南路、南至拉薩河、西至流沙河、北至山體，規(guī)劃人口4 align=5萬人。以特殊用地為主，兼有行政辦公、體育中心、生活配套的功能區(qū)?！　〉?6條 百淀片　　， align=。包含民俗風情旅游、以生物科技為主的高新技術產業(yè)、生活配套等功能的特色組團?！　〉?7條 羊達片　　， align=。包含傳統(tǒng)工業(yè)和生活配套的產業(yè)組團。第七章 中心城區(qū)建設用地 第一節(jié) 公共設施用地　　第68條 城市中心體系　　形成市級、片區(qū)級和居住社區(qū)級三級公共服務中心?！　∈屑壷行模阂恢饕桓薄　〕鞘兄髦行模簹v史城區(qū)內宇拓路、朵森格路、北京東路沿線地區(qū)以傳統(tǒng)商業(yè)服務功能為主的城市中心，兼為本市居民和游客服務，也是城市旅游服務中心。城市副中心：東嘎新區(qū)建設包含商業(yè)金融、旅游接待等綜合功能的新城中心，金融貿易、旅游接待功能輻射全區(qū)乃至更大區(qū)域，商業(yè)主要為本市居民服務?！　∑瑓^(qū)級中心：4個　　東城新區(qū)中心、柳梧新區(qū)中心、北城片區(qū)中心、西城片區(qū)中心，具有商業(yè)、文化、娛樂、醫(yī)療、體育等綜合功能，分別服務于各片區(qū)。　　居住社區(qū)級中心　　新建地區(qū)宜按800 align=1000米服務半徑集中設置居住社區(qū)中心；已建地區(qū)以利用現(xiàn)有公共設施為主，重點充實完善欠缺的公共服務功能?！　　〉?9條 行政辦公用地　　，%?！　≡跂|城新區(qū)集中建設市級行政中心，逐步搬遷舊城區(qū)內占地規(guī)模大、建筑質量較差的市級行政辦公單位，占地規(guī)模較小、建筑質量較好的行政辦公單位可保留?！　∽灾螀^(qū)級行政辦公單位原則上予以保留，對部分占地過大、影響城市交通的區(qū)級行政辦公單位擇機予以搬遷，鼓勵需要擴大規(guī)模的區(qū)級行政辦公單位向新城區(qū)遷移?！　≡诶_河北、新拉貢公路東預控行政辦公用地?！　〉?0條 商業(yè)金融業(yè)用地　　，%?！　“凑帐屑?、片區(qū)級、居住社區(qū)級三級體系布置商業(yè)金融業(yè)設施。舊城區(qū)商業(yè)設施以線狀布置為主，歷史城區(qū)內沿景觀性支路建設特色商業(yè)街；新區(qū)商業(yè)設施采用線狀與塊狀相結合的方式布置。　　主城區(qū)商業(yè)金融中心位于宇拓路及周邊地區(qū)；在東嘎新區(qū)建設新城區(qū)商業(yè)金融中心，沿堆龍大道呈線狀布局，在與拉青路、東嘎路交叉口位置適當擴展呈塊狀布局?！　≡诹唷⑽鞒?、東城、北城建設片區(qū)商業(yè)中心。其中柳梧新區(qū)中心在火車站廣場周邊塊狀布局；東城新區(qū)中心沿江蘇大道和西二路呈“T”狀布局，并沿拉薩河濱河空間適當擴展；北城片區(qū)中心沿扎基路線狀布局；西城片區(qū)中心沿東嘎路東段線狀布局?！　【幼∩鐓^(qū)級商業(yè)設施結合各居住社區(qū)中心布置?！　〉?1條 文化娛樂用地　　，%?！　∨f城區(qū)文化娛樂設施主要結合旅游線路布局，與非物質文化遺產保護與利用相結合，注重體現(xiàn)拉薩地方特色；城市新區(qū)文化娛樂設施與各級中心結合布置?！　∥幕行摹　≡跂|城新區(qū)、東嘎新區(qū)設置市級文化中心，東城文化中心位于藏大路以南、西一路與東一路之間，東嘎文化中心位于堆龍大道與團結路交匯地帶；在柳梧新區(qū)、西城片區(qū)、北城片區(qū)設置片區(qū)級文化中心，柳梧新區(qū)文化中心沿拉薩河布局，西城片區(qū)文化中心沿東嘎路布置，北城片區(qū)文化中心位于奪底路與緯四路交匯地帶；居住社區(qū)級文化設施結合居住社區(qū)中心統(tǒng)一布置?！　」矆D書館　　保留現(xiàn)狀西藏圖書館，在東城新區(qū)、東嘎新區(qū)設置公共圖書館；在北城片區(qū)、柳梧新區(qū)、西城片區(qū)結合片區(qū)文化中心設置片區(qū)級公共圖書館；居住社區(qū)可結合社區(qū)中心設置圖書室。　　科技、展覽館　　在柳梧新區(qū)建設城市規(guī)劃展覽館，沿拉薩河布局；在東城新區(qū)建設會展中心，沿拉薩河布局；在東嘎新區(qū)建設市科技中心，位于濱河北路與東嘎路交匯地帶?！　〔┪镳^　　保留現(xiàn)狀西藏博物館，結合舊城區(qū)改造及旅游線路組織，建設藏傳佛教博物館、拉薩民俗博物館、藏醫(yī)藥學博物館、藏族民居博物館等特色博物館，構建拉薩博物館體系?！　〉?2條 體育用地　　，%?！　　”Ａ糁行钠瑓^(qū)內市體育館及北城片區(qū)的自治區(qū)賽馬場、體育館等體育設施，在金珠西路南、流沙河與新拉貢公路之間建設綜合性體育中心?！　≡跂|城新區(qū)、柳梧新區(qū)、東嘎新區(qū)建設片區(qū)級體育中心。其中東城新區(qū)體育中心位于拉薩河沿線，柳梧新區(qū)體育中心位于柳梧大道中段，東嘎新區(qū)體育中心位于拉青路與濱河北路交匯地帶?！　【幼∩鐓^(qū)級體育設施結合居住社區(qū)中心統(tǒng)一布置?！　〉?3條 醫(yī)療衛(wèi)生用地　　，%?！　”３种行钠瑓^(qū)現(xiàn)狀醫(yī)療衛(wèi)生設施規(guī)模，限制新的用地拓展，鼓勵需要擴展、改造的醫(yī)院向新區(qū)遷移。在東嘎新區(qū)建設兒童醫(yī)院、藏醫(yī)院、醫(yī)療科技培訓中心，優(yōu)先結合堆龍醫(yī)院集中擴展，形成新的市級醫(yī)療衛(wèi)生中心。　　在東城新區(qū)、西城片區(qū)、柳梧新區(qū)建設片區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生設施，分別沿江蘇大道、東嘎路、柳梧大道布局?！　?