【文章內(nèi)容簡介】 類一致性核查；利用綜合監(jiān)管平臺，對各地上報的用地管理信息進行復核；按照數(shù)據(jù)庫質(zhì)量控制的標準和要求，對分縣土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫進行全面質(zhì)量檢查。并將地類一致性核查結果、用地管理信息復核結果、國家級數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查結果下發(fā)地方。（八）地方復核與數(shù)據(jù)庫修改完善。各地按照國家級地類一致性核查結果、用地管理信息復核結果、國家級數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查結果，采用內(nèi)外業(yè)相結合的方法，逐一核實確認疑問圖斑的地類，如實填寫《監(jiān)測疑問圖斑核查記錄表》（見附錄4），加蓋縣級國土資源主管部門公章。同時，按照國家下發(fā)的數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查意見，修改完善縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。省級國土資源主管部門負責對地方復核后的縣級土地變更調(diào)查成果進行檢查，檢查通過后上報國土資源部。1．監(jiān)測疑問圖斑復核。（1）對于實地是新增建設用地的監(jiān)測疑問圖斑，應將該圖斑變更為建設用地，并在《監(jiān)測疑問圖斑核查記錄表》相應欄目中填寫變更后的地類代碼和是否修改情況。（2）對于實地確實未建設的監(jiān)測疑問圖斑，在《監(jiān)測疑問圖斑核查記錄表》相應欄目中填寫復核后的地類代碼和是否修改情況，并在“備注欄”簡要說明不變更為建設用地的理由。對難以描述實地情況的，可提供實地照片和相關文件等材料。如果監(jiān)測疑問圖斑是合法的臨時用地，應提供有效的臨時用地批文；如果監(jiān)測疑問圖斑是已經(jīng)拆除的違法用地，應提供市級以上國土資源主管部門的書面證明；如果監(jiān)測疑問圖斑是較大規(guī)模的設施農(nóng)用地，應提供相關審批和證明材料；如果監(jiān)測疑問圖斑確實屬于實地偽變化的，應詳細具體說明偽變化類型。監(jiān)測疑問圖斑復核完成后應由相應責任人簽字，裝訂成冊，并加蓋縣級國土資源主管部門公章。 2．B、PJ、W疑問圖斑復核。對于B、PJ、W的疑問圖斑，地方要逐圖斑進行核實，按2011年12月31日統(tǒng)一時點的實地現(xiàn)狀更正變更調(diào)查上報數(shù)據(jù)，將復核結果填寫在《“PJ”、“B”、“W”疑問圖斑核查記錄表》（見附錄5），并加蓋縣級國土資源主管部門公章。（1）對于實地確實建設的B、PJ、W監(jiān)測疑問圖斑，應在實地拍攝能反映實地建設進展的照片，并在相應的《“PJ”、“B”、“W”疑問圖斑核查記錄表》相應欄目中鏈接實地照片。（2）對于實地未實質(zhì)性建設的B監(jiān)測疑問圖斑，未實際施工的范圍，其屬性應標注“本年批而未用”（P）。3．非建設用地流量流向異常復核。地方按照國家下發(fā)的非建設用地數(shù)據(jù)流向、流量異常的變更地類進行逐圖斑的實地核實，對實地地類未發(fā)生變化的必須更正，對實地地類確實發(fā)生變化的，應在《非建設用地變更疑問圖斑核查記錄表》（見附錄6）中說明具體原因。對農(nóng)用地變更為未利用地的，必須提供實地照片和相應的證明材料（如：災毀耕地，必須提供當?shù)乜h級以上人民政府或民政部門的受災報告），裝訂成冊，并加蓋縣級國土資源主管部門公章。4．用地管理信息修改。地方依據(jù)國家下發(fā)的用地管理信息復核結果，修改用地管理信息屬性。5．修改完善縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。地方按照國家下發(fā)的核查意見及數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查意見，開展地類整改及數(shù)據(jù)庫質(zhì)量修改，修改后的更新數(shù)據(jù)包應通過更新數(shù)據(jù)上報軟件檢查，并通過與2010年度土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫的對比校核。在地類整改、數(shù)據(jù)庫成果修改全部完成并通過省級國土資源主管部門檢查后，由省級國土資源主管部門上報國土資源部。（九）國家級外業(yè)核查。國家組織對地方復核成果開展進一步的審查，確定重點地區(qū)，開展國家級外業(yè)核查及重點抽查核實。重點抽查結果及時進行通報，對確系弄虛作假等問題嚴重的地區(qū)，采取約談、問責、移交有關部門等方式嚴肅處理。（十）國家級數(shù)據(jù)庫更新。國家組織，對通過國家數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查，并按核查要求完成地類整改且統(tǒng)計面積無誤的縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫成果，進行國家級數(shù)據(jù)庫入庫更新，形成2011年度國家級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。（十一）國家級數(shù)據(jù)匯總與分析。以地方上報的變更調(diào)查數(shù)據(jù)及更新后的國家級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫為基礎，國家組織開展變更調(diào)查數(shù)據(jù)匯總工作，形成2011年度全國土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)成果。在各地匯總結果分析的基礎上，結合全國國土資源管理，及國民經(jīng)濟與社會發(fā)展形勢，組織開展全國土地利用變化數(shù)據(jù)分析工作，對年度土地利用變化情況及耕地保護、年度土地利用計劃安排使用、土地集約節(jié)約利用、違法用地、土地督察等情況進行重點分析，同時提出對策與建議，并編寫全國土地利用變化情況分析報告。四、組織實施2011年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作按照國家統(tǒng)一部署、各地統(tǒng)籌安排、部門分工協(xié)作、分步階段實施的組織方式開展。其中，遙感監(jiān)測、土地變更調(diào)查成果國家級核查、國家級數(shù)據(jù)庫更新與成果匯總由國家組織完成，土地變更調(diào)查及地方各級調(diào)查數(shù)據(jù)庫更新、數(shù)據(jù)匯總由地方組織完成。（一）組織分工。土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測作為一項基礎性調(diào)查工作，涉及國土資源管理的多個方面。2011年度土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作由規(guī)劃、用地審批、耕地保護、執(zhí)法和地籍等多部門密切配合，分工協(xié)作。1．地方各級國土資源主管部門分工。省級國土資源主管部門負責組織開展全省土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作，負責對本省級的土地變更調(diào)查成果進行審查確認，對縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫質(zhì)量進行檢查，并以縣（市、區(qū)）為單位，將通過檢查的省級變更調(diào)查成果上報國土資源部，負責更新省級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。省級檢查不通過的，退回修改。地市級國土資源主管部門負責協(xié)助省級國土資源主管部門組織開展本地區(qū)土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作，負責更新地市級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫?？h（市、區(qū)）國土資源主管部門負責本地區(qū)土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的具體實施。2．地方國土資源主管部門各相關組成部門分工。地方負責的變更調(diào)查（包括土地利用變化信息和用地管理信息的調(diào)查）及數(shù)據(jù)庫更新工作，由地方各級國土資源主管部門各相關組成部門通力配合、分工協(xié)作，共同完成。其中：地籍管理部門負責組織各種地類實際變化的調(diào)查核實，結合土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的“批而未用”圖斑，標注“往年批而未用當年實地建設”圖斑，并負責數(shù)據(jù)庫變更維護及變更增量數(shù)據(jù)包的逐級匯總與報送；用地審批部門依據(jù)建設用地審批資料，負責組織落實并標注“本年批準本年建設”和“本年批而未用”圖斑；耕地保護部門負責組織核實并標注整理復墾開發(fā)等補充耕地的范圍，結合基本農(nóng)田劃定工作，負責核實基本農(nóng)田上圖，并加以標注；規(guī)劃部門負責組織核實新增建設用地的規(guī)劃用途和規(guī)模，分析年度土地利用計劃安排使用情況；執(zhí)法部門負責組織將日常土地執(zhí)法檢查資料納入變更信息，并參與新增建設用地屬性信息的標注。（二）實施計劃。2011年8月，國家開始陸續(xù)制作下發(fā)遙感監(jiān)測成果。10月份前，各地落實調(diào)查隊伍和人員，組織開展培訓，收集相關資料，準備儀器資料等，做好調(diào)查前期準備工作。10月份開始，各地組織開展土地變更調(diào)查外業(yè)調(diào)查工作。省級大陸、海島與海洋分界線有調(diào)整的，10月31日前，各省（區(qū)、市）將零米線調(diào)整后的圖幅矢量數(shù)據(jù)和相應影像數(shù)據(jù)，以及相關說明材料報國土資源部；縣級行政區(qū)域界線有調(diào)整的，11月20日前，由省級將涉及界線調(diào)整的所有縣級調(diào)整后的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫和相關說明材料報國土資源部備案，經(jīng)部檢查無誤的，作為今年變更調(diào)查的初始數(shù)據(jù)庫。2012年1月5日前，完成縣、地兩級的變更調(diào)查和數(shù)據(jù)庫更新、變更數(shù)據(jù)匯總等工作。1月20日前，完成省級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫更新，形成省級初步變更調(diào)查匯總及結果分析，上報省級土地變更調(diào)查成果。3月20日前，完成國家級內(nèi)、外業(yè)核查和數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查，初步匯總形成2011度全國土地變更調(diào)查結果。4月20日前，全面完成變更調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總及分析工作，形成年度全國土地變更調(diào)查統(tǒng)計匯總結果及分析報告。五、上報成果（一）?。▍^(qū)、市）的土地利用變更一覽表；（二）?。▍^(qū)、市）分縣逐級匯總的土地利用現(xiàn)狀變更表；（三）?。▍^(qū)、市）分縣逐級匯總的農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀一級分類按權屬性質(zhì)統(tǒng)計匯總表；（四）?。▍^(qū)、市）分縣逐級匯總耕地坡度分級面積統(tǒng)計匯總表；（五）?。▍^(qū)、市）分縣逐級匯總的基本農(nóng)田面積統(tǒng)計匯總表；（六）?。▍^(qū)、市）分縣逐級匯總可調(diào)整地類面積統(tǒng)計匯總表；（七）?。▍^(qū)、市）分縣逐級匯總建設用地類型面積統(tǒng)計匯總表；（八）省（區(qū)、市）分縣逐級匯總的新增建設用地細化調(diào)查面積統(tǒng)計匯總表；（九）?。▍^(qū)、市）分縣逐級匯總新增耕地來源類型統(tǒng)計匯總表；（十）省級更新數(shù)據(jù)包。上述成果表將自動打包存放于數(shù)據(jù)庫生成的更新數(shù)據(jù)包中。（十一）2011年度?。▍^(qū)、市）土地利用變化情況分析報告（含電子文檔格式光盤）。附錄：1．《2011年度遙感監(jiān)測成果領取說明》；2．《遙感監(jiān)測圖斑信息核實記錄表》；3．《土地變更調(diào)查記錄表》；4