【文章內(nèi)容簡介】 19 公共文化服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)行鼓勵(lì)社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人捐贈(zèng)公益性文化事業(yè)所得稅稅前扣除政策規(guī)定。加強(qiáng)對公共文化服務(wù)資金管理使用情況的監(jiān)督和審計(jì)，開展績效評價(jià)。 （五）完善頂層設(shè)計(jì)。 把構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。強(qiáng)化公共文化服務(wù)制度建設(shè)，制定以“ 1+3+10”為基礎(chǔ)的總分結(jié)合、上下銜接的制度體系 (1即本《實(shí)施方案》， 3即附件 1《 **市基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》、附件 2《 **市加快構(gòu)建現(xiàn)代公共 文化服務(wù)體系重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)計(jì)劃》、附件 3《 **市加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系工作考核辦法》， 10即《 **市“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”建設(shè)實(shí)施方案》、《 **市精準(zhǔn)扶貧貧困鄉(xiāng)村文化建設(shè)實(shí)施方案》、《 **市公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制工作方案》、《關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)工作的實(shí)施意見》、《 **市圖書漂流志愿服務(wù)活動(dòng)實(shí)施方案 》、《 **市實(shí) 施文 化 遺產(chǎn) “ 歷史 再 現(xiàn)” 工 程發(fā) 展 規(guī)劃20202020》、《 **市開展“書香 **全民閱讀”系列活動(dòng)實(shí)施方案》、《 **市“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”建設(shè)管理暫行辦法》、《 **市文化集市建設(shè)方案》 、《 **市廣播電視戶戶通工程實(shí)施意見》等專項(xiàng)方案、意見和辦法 )。 (六 ) 加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。 按照控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有增有減的要求，研究制定公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。對實(shí)行免費(fèi)開放后工作量大幅增加、現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制難以滿足工作需要的公益性文化事業(yè)單位，要結(jié)合實(shí)際和財(cái)力，合理增加機(jī)構(gòu)編制。 加強(qiáng)對農(nóng)村 20 文化隊(duì)伍的管理，在現(xiàn)有編制總量內(nèi)，落實(shí)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站編制配備不少于 2名的要求 (其中 1名為副科級(jí)的文化站長 )，規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)增加。在村 (社區(qū) )設(shè)立城鄉(xiāng)基層公共文化 服務(wù)崗位，配置由縣級(jí)公共財(cái)政補(bǔ)貼的工作人員，負(fù)責(zé)綜合文化服務(wù)中心 (“鄉(xiāng)村舞臺(tái)” )的管理服務(wù)工作。建立高層次文化人才引進(jìn)綠色通道，實(shí)行“一事一議”制度，文化單位引進(jìn)高層次人才，在單位人員編制內(nèi)可優(yōu)先進(jìn)行錄用。探索智力引進(jìn)、業(yè)余兼職、人才簽約等“柔性”人才流動(dòng)方式，通過建立工作站、創(chuàng)業(yè)基地、課題組、特聘專家、學(xué)術(shù)顧問等形式，吸引各類優(yōu)秀文化人才參與我市公共文化建設(shè)。鼓勵(lì)公益性文化單位和文化企業(yè)選送優(yōu)秀員工參加高等院校和創(chuàng)意培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。加強(qiáng)基層鄉(xiāng)土文化人才隊(duì)伍建設(shè)，扶持培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人等，發(fā)展壯大社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，鼓勵(lì)和扶持基層群眾中的各類文化人才、文化活動(dòng)骨干積極發(fā)揮作用。 附件： 1.**市基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（ 2020年 — 2020年） 2.**市加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)計(jì)劃 3.**市加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系工作考核辦法 21 附件 1 **市基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn) （ 2020— 2020年） 一、 服務(wù)項(xiàng)目與內(nèi)容 項(xiàng)目 內(nèi)容 標(biāo) 準(zhǔn) 基本服務(wù)項(xiàng)目 讀書看報(bào) (室 )、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村 (社區(qū) )綜合文化服務(wù)中心 (“ 鄉(xiāng)村舞臺(tái) ”)等配備圖書、報(bào)刊和電子書刊，并免費(fèi)提供借閱服務(wù)，積極開展優(yōu)秀讀物推薦和讀書活動(dòng)。 、公共場所、居民小區(qū)等人流密集地點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、 “ 鄉(xiāng)村舞臺(tái) ” 設(shè)置閱報(bào)欄或電子閱報(bào)屏 ,提供時(shí)政、 “ 三農(nóng) ” 、科普、文化、生活等方面的信息服務(wù)，適時(shí)更新內(nèi)容。根據(jù)需要設(shè)立 “ 圖書漂流 ” 服務(wù)點(diǎn)，方便群眾 閱讀。 、文化館 (站 )閱讀和欣賞到本民族語言文字出版和雙語出版的常用圖書、地方文獻(xiàn)、音像制品。 1次，活動(dòng)持續(xù)時(shí)間不少于 5天。 (市、區(qū) )公共圖書館人均藏書量不少于 ，年開展流動(dòng)圖書服務(wù)不少于 10次。 1500種，報(bào)刊年入藏量不少于 120種。 收聽廣播 、縣 (市、區(qū) )、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)應(yīng)急廣播中心，實(shí)現(xiàn)市到縣的應(yīng)急廣播信息統(tǒng)一制作、播出和適時(shí)調(diào)度。推進(jìn)縣 (市、區(qū) )、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí) “ 村村響 ” 農(nóng)村大喇叭應(yīng)急廣播工程建設(shè)，在全市所有行政村和 20戶以上自然村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 17套廣播節(jié)目，通過無線模擬提供不少于 6套廣播節(jié)目，通過數(shù)字音頻提供不少于 15套廣播節(jié)目。 觀看電視 25套電視節(jié)目，通過地面數(shù)字電視提供不少于 15套電視節(jié)目，未完成無線數(shù)字化轉(zhuǎn)換的地區(qū)，提供不少于 5套電視節(jié)目。 觀賞電影 “ 一村一月一 場 ” 放映目標(biāo)，優(yōu)質(zhì)完成全市所有行政村、農(nóng)林場放映點(diǎn) 6132場公益電影放映任務(wù)，其中國產(chǎn)新片 (院線上影不超過 2年 )比例不少于 1/3。 ，在充分利用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有固定放映點(diǎn)的基礎(chǔ)上，到2020年，力爭實(shí)現(xiàn)全市 68個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定放映點(diǎn)全覆蓋。 ，力爭全市中小學(xué)生每學(xué)期觀看 2部愛國主義教育影片。 。 22 基本服務(wù)項(xiàng)目 送地 方戲 ，采取政府采購等方式，每年為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)送戲曲等文藝演出不少于 5場，每個(gè)行政村 (社區(qū) )不少于 1場。 設(shè)施 開放 (室 )、文化館 (站 )、美術(shù)館、博物館 (非文物建筑及遺址類 )、紀(jì)念館等公共文化設(shè)施全部免費(fèi)開放，基本服務(wù)項(xiàng)目健全。 、展覽館、各類文化活動(dòng)中心及中小學(xué)校外活動(dòng)基地等免費(fèi)提供基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目。 、鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )綜合文化站、村 (社區(qū) )綜合文化服務(wù)中心 (“ 鄉(xiāng)村舞臺(tái) ”) 建立公共電子閱覽室，免費(fèi)提供上網(wǎng)服務(wù)，面向社會(huì)開放。 ，場館內(nèi)免費(fèi)提供無線 WiFi服務(wù)。 ，在轄區(qū)內(nèi)選擇人流密集的 公共場所安放 24小時(shí)圖書借閱機(jī)、電子圖書借閱機(jī)等設(shè)備。 ，舉辦 1個(gè)以上的基本陳列和規(guī)模適當(dāng)?shù)呐R時(shí)展覽，每個(gè)臨時(shí)展覽展期不少于 7天。 文體 活動(dòng) （市、區(qū)）公共圖書館每年組織公益性講座等活動(dòng)不少于 4次。 5次，舉辦文化藝術(shù)培訓(xùn)班不少于 20期，舉辦大型展覽不少于 4次，組織館辦文藝團(tuán)隊(duì)下基層演出不少于 30場次；縣級(jí)文化館每年組織開展大型群眾文化活動(dòng)不少于 4次，舉辦文化藝術(shù)培訓(xùn)班不少于 15期，舉辦大型展覽不少于 3次，組織館辦 文藝團(tuán)隊(duì)下基層 演出 不少于 40場次。 (街道 )綜合文化站每年舉辦綜合性大型文化活動(dòng)不少于 1次，組織單項(xiàng)文體活動(dòng)不少于2次。 (社區(qū) )綜合文化服務(wù)中心 (“ 鄉(xiāng)村舞臺(tái) ”) 每年舉辦綜合性文化活動(dòng)不少于 1次，組織各類文藝娛樂活動(dòng)不少于 20次，組織科技普及活動(dòng)不少于 4次。 “ 全民健身日 ” 系列群眾體育健身活動(dòng)，市每年組織開展全民健身活動(dòng)不少于 10次，縣 (市、區(qū) )不少于 8次，鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )不少于 3次，村 (社區(qū) )不少于 1次。 、美術(shù)館、紀(jì)念館根據(jù)實(shí)際情況舉辦各類公益性文 化活動(dòng)。 （市、區(qū)）利用節(jié)慶等組織開展形式多樣的廣場文化活動(dòng)。 特殊群體服務(wù) ，有條件的建立盲人有聲讀物閱覽室，開展盲人閱讀服務(wù)。 、未成年人、殘疾人和農(nóng)民工等特殊群體的文化活動(dòng)。 、未成年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人和低收入人群參觀文物建筑及遺址類博物館實(shí)行門票減免，文化遺產(chǎn)日免費(fèi)參觀。 （社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心（ “ 鄉(xiāng)村舞臺(tái) ” ）和圖書館、文化館總分館機(jī)制在村（社區(qū)）的服務(wù)點(diǎn)實(shí)施 “ 文化進(jìn)村入戶暖心工程 ” ，每年向孤寡老 人、農(nóng)村 “ 三留守 ” 人員及殘疾人開展送圖書、送戲曲、送電影、送書畫、送科普、送展演等服務(wù)項(xiàng)目入戶到家庭活動(dòng)不少于 2次，每次服務(wù)人數(shù)不少于 20人。 。 23 社會(huì) 管理 ，組建服務(wù)隊(duì)伍，吸收社會(huì)人員參與，每月開展 1次以上文化志愿者服務(wù)活動(dòng)。 “ 文化遺產(chǎn)日 ” 展覽展示等活動(dòng)，每年組織開展文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳活動(dòng)不少于 1次。 硬件設(shè)施 文化 設(shè)施 、縣 (市、區(qū) )公共圖書館、文化館、 鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )綜合文化站，按照國家頒布的《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 (建標(biāo) 108—— 2020)、《文化館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 (建標(biāo)〔 2020〕 136號(hào) )、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 (建標(biāo)〔 2020〕 136號(hào) )、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB50180— 93） 規(guī)劃建設(shè)，到 2020年全部建成且不低于國家最低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 村綜合文化服務(wù)中心 (“ 鄉(xiāng)村舞臺(tái) ”) 按照《 **省 “ 鄉(xiāng)村舞臺(tái) ” 建設(shè)驗(yàn)收評估標(biāo)準(zhǔn)》 (試行 )規(guī)劃建設(shè)，到 2017年實(shí)現(xiàn)全市所有行政村全覆蓋；社區(qū)綜合文化服務(wù)中心參照《 **省 “ 鄉(xiāng)村舞臺(tái) ” 建設(shè)驗(yàn)收評估標(biāo)準(zhǔn)》 (試行 )規(guī)劃建設(shè)，到 2018年實(shí)現(xiàn)全市所有社區(qū)全覆蓋。 、縣 (市、區(qū) )博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。 “ 歷史再現(xiàn) ” 工程，大力發(fā)展各類行業(yè)博物館、專題博物館、民辦博物館和“ 鄉(xiāng)村記憶 ” 博物館，到 2020年，基本形成覆蓋全市的博物館網(wǎng)絡(luò)體系。 (場 )、文化廣場等文化設(shè)施按國家、省上有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。 影視 廣電 設(shè)施 ，也可利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)面積不少于 100平方米，凈高不少于 ，寬度不少于 8米，長度不 少于 12米，能容納 110人觀影的數(shù)字放映廳。 (監(jiān)測 )臺(tái)，按照廣播電視工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。 體育 設(shè)施 （市、區(qū)）按標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)立公共體育場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)體育健身中心占地面積不少于 2000平方米，具體標(biāo)準(zhǔn)為： 2個(gè)硬化的標(biāo)準(zhǔn)籃球場 (其中 1個(gè)為硅 PU層面帶燈光、看臺(tái)的球場 )， 2個(gè)硬化標(biāo)準(zhǔn)羽毛球場， 1塊可配置 4張室外乒乓球臺(tái)和 1塊 500平方米左右可安裝室外健身器材的區(qū)域。器材配置： 2副可移動(dòng)籃球架、 2副羽毛球架、 4張乒乓球臺(tái)、一套 25件的健身器材。 1200平方米，以室外場地為主，水泥硬化面積不少于 800平方米。配置器材為： 1副可移動(dòng)籃球架、 2副乒乓球臺(tái)、 1套 8— 10件的健身器材。 流動(dòng) 設(shè)施 (市、區(qū) )需配備用于圖書借閱、文藝演出、電影放映等服務(wù)的流動(dòng)文化車，開展流動(dòng)文化服務(wù)。 輔助 設(shè)施 (場所 )應(yīng)當(dāng)為殘疾人配備無障礙設(shè)施，有條件的配備安全設(shè)備。 人員配備 人員 編制 （市、區(qū)） 各類公共文化機(jī)構(gòu)按照職能和當(dāng)?shù)厝松?、編辦等部門核準(zhǔn)的編制數(shù)配齊工作人員 。 2名，其中站長 1名 (副科級(jí) )，規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)增加；街道綜合文化站人員編制參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站人員編制執(zhí)行。 (社區(qū) )綜合文化服務(wù)中心 (“ 鄉(xiāng)村舞臺(tái) ”) ，設(shè)有縣 (市、區(qū) )財(cái)政購買的公益性文化服務(wù)崗位 1個(gè)。 24 業(yè)務(wù) 培訓(xùn) 15天，鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )、村(社區(qū) )文化專兼職人員每年參加集中培訓(xùn)時(shí)間不少于 5天。 組織保障 協(xié)調(diào) 機(jī)制 （市、區(qū)）黨委、政府建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。 二、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施 (一 )本標(biāo)準(zhǔn)是全市公共文化服務(wù)實(shí)施基本標(biāo)準(zhǔn)，從 2020年起開始實(shí)施。各相關(guān)部門根據(jù)職能職責(zé)和任務(wù)分工，制定具體落實(shí)方案；各縣（市、區(qū)）、各部門根據(jù)全市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，制定具體的落實(shí)措施、工作步驟和時(shí)間安排，確保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作科學(xué)、規(guī)范、有序開展。 (二 )市和縣（市、區(qū)）政府按照標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)測算所需經(jīng)費(fèi)，將基本公共文化服務(wù)保障資金納入財(cái)政預(yù)算，落實(shí)保障當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝谙?有基本公共文化服務(wù)所需資金。市政府對績效評估結(jié)果優(yōu)良的地區(qū)予以獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)財(cái)政安排資金，面向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)。 (三 )各級(jí)文化部門會(huì)同有關(guān)部門建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制和績效評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查。積極引入社會(huì)第三方開展公眾滿意度測評，對公眾滿意度較差的要進(jìn)行通報(bào)批評，對好的做法和經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)、推廣。 25 附件 2 **市加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系 重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)計(jì)劃 （ 2020年 — 2020年） 序 號(hào) 項(xiàng)目 重 點(diǎn) 任 務(wù) 責(zé) 任 部 門 完 成 時(shí) 限 一 加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè) 1 全面加強(qiáng)農(nóng)村基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 嚴(yán)格落實(shí)《 **省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)置多功能活動(dòng)廳、圖書閱覽室、培訓(xùn)教室、文藝演出場所、文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)和管理用房以及室外活動(dòng)場地、宣傳欄等配套設(shè)施。 市文廣新局 、 各縣（市、區(qū)）政府 2020年完成 2 對全市 16個(gè)不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全部進(jìn)行改擴(kuò)建，到 2020年全部達(dá)到等級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)。 市文廣新局、市發(fā)改委 、各縣（市、區(qū)）政府 2020年完成 3 到 2017年底，全市所有行政村全部建成綜合文化服務(wù)中心（ “ 鄉(xiāng)村舞臺(tái) ” ） 。 市 “ 鄉(xiāng)村舞臺(tái) ” 建設(shè)