西方財政學——第八章公共決策過程-需求方面(編輯修改稿)
2025-02-17 14:09 本頁面
【文章內容簡介】 轉移支付軌跡線相切可得，窮人偏好更大規(guī)模的公共支出。 由于收入的分布是對數(shù)正態(tài)分布，也就是說，中位數(shù)人的收入是小于平均收入的，或者說，平均收入大于中位數(shù)人的收入。根據(jù)中位投票人定理，中位投票人（收入低的人）決定投票結果，謀求最大化政治支持的政黨很自然地會贊同公共支出的擴大（窮人的意見），以爭取窮人的選票。 兩黨制下政黨政見趨于一致 ?霍特林最小差異化原則 為了贏得選舉，兩黨都將傾向于選擇中間投票人的態(tài)度作為自己的態(tài)度，二者政見的差異將實現(xiàn)最小化。 2022年的美國總統(tǒng)大選中，以為新聞記者把兩黨派描繪成“在政治中心撈一把”，并指出，這兩位候選人“在伊拉克問題上實際上持完全相同的政策” (Amiel,2022,). 1964年的巴里 戈德華特， 1972年的喬治 麥戈文，似乎沒有處理好和選民的關系。 對此的進一步討論 ?單維排序 婦女問題上的中位選民和國防問題上的中位選民可能不是相同的人。 三位選民： L、 M、 N 兩黨： A、 B 兩維問題： X、 Y 設對 X， L和 M贊同， N強烈反對； 設對 Y， M和 N贊同， L強烈反對； 假定執(zhí)政黨注意到，兩方案 X和 Y各有兩人贊同，因此決定依多數(shù)人的意見，讓 X和 Y都獲得通過。在野黨可以針鋒相對，強烈反對兩方案而獲得 N和 L的選票，成為多數(shù)派。 假定執(zhí)政黨考慮到兩方案都有人強烈反對，因此擱置 X和 Y兩方案。在野黨可以通過在一個問題上贊成執(zhí)政黨，在另一個問題上反對執(zhí)政黨來獲得多數(shù)選票。比如，同意擱置 X而反對擱置Y。 ?意識形態(tài) 亨利 克萊：如果要我在公正與總統(tǒng)之間選擇，我寧愿要公正。 ?個性 有人認為，羅納德 里根總統(tǒng)的魅力主要在于他的父親般仁慈的個性。 ?領導地位 政治家被動地對選民的偏好作出反應，但這些偏好可能要受到政治家本身的影響。 ?決定是否投票 選民會放棄投票。 官僚的地位和作用 官僚的目標：預算規(guī)模最大化 官僚如何追求預算規(guī)模最大化 對尼斯卡南假說的批評 官僚問題的解決思路 官僚的行為 官僚的地位和作用：概覽 ?任命的官員又可以稱作 bureaucrats ?歷史上看，官僚曾經(jīng)是政治舞臺的主角。 ?選舉產(chǎn)生的官員可以稱為 politician ?通常認為， politician制定公共決策，而bureaucrat負責實施決策。 ?但其實，官僚在制定決策方面也有重要的作用。 政治家的公共政策通常模糊不清，具體實施方法掌握在官僚手里。 ?對官僚作用的好評： 掌握豐富的專業(yè)技能和大量的信息，有助于政治家做出正確的決策； 超脫于黨派之爭，可以專注于長期的公共利益。 ?對官僚作用的惡評： 雙邊壟斷（＋政治家） “鐵三角”（＋利益集團） 官僚的目標：預算規(guī)模最大化 ?唐斯提到兩方面目標： 職業(yè)主義者的目標 父愛主義者的目標 ?尼斯卡南： 首先，可以將官僚的目標理解為各種“ P” 的函數(shù)， power， prestige， pay， promotion，perquisites，等。 其次，各種“ P” 又是所在部門的規(guī)模的函數(shù)，所以，官僚會追求預算規(guī)模最大化。 ?尼斯卡南的思路 (G看做官僚提供公共品數(shù)量或官僚的產(chǎn)出 ) )(1)( GCGB ???? ??)(m a x GBB ?0)()(.. ?? GCGBts設拉格朗日函數(shù)： )}()({)( GCGBGBL ??? ?最優(yōu)條件： )()( GCGB ?官僚的目標 : 社會最優(yōu)為： )}()(m a x{ GCGB ?)()( GCGB ???最優(yōu)條件： 官僚最優(yōu)條件表明，他不會在社會最優(yōu)時停下來，而是會進一步擴張到 B=C，因為實現(xiàn)他自己的最優(yōu)需滿足B’C’。 0??G B C(G) B(G) *G Gb 社會最優(yōu)水平為 ，即令 B(G)C(G)最大，此時邊際收益等于邊際成本，但是對于官僚來說，滿足其目標的的水平為 Gb。 *GGb *G*G Gb B′(G) C′(G) 遞減的邊際收益 B′(G) 遞增的邊際成本 C′(G) ?官僚的預算約束角度 GPxPygxi ???非官僚預算約束： GPxPGPy gxgb ?? ???GPxPy gxb )( ?? ???可見，官僚得自政府規(guī)模的非貨幣收益使得對他而言，公共品的相對價格較低 xgxgPGPPGP ??? ?? )(官僚預算約束： 所以，官僚天生就偏愛更大的政府支出，過多的公共品數(shù)量： G2G1。 G1 G2 i b G x i b 1 2 官僚如何追求預算規(guī)模最大化 ?說服 ?“要挾” ?怠工（官僚主義） ?投票 Gb G Pb Gb Gb G P D Pb 對官僚追求預算規(guī)模最大化假說的批評 ?意識形態(tài)偏見（就是不喜歡大政府） ?矯枉過正（完全忽視需求） ?夸大其辭（議會或政治家主導） 官僚問題的解決思路 ?尼斯卡南的思路 ?委托代理理論的解決思路 ?憲法約束 ?尼斯卡南的思路 激勵官僚部門（在官僚體系內部建立某種競爭結構） 激勵官僚個人（允許官僚得到他所節(jié)省下來的部分生產(chǎn)費用） 轉向私人部門提供 ?委托代理理論的解決思路 委托代理問題發(fā)生的兩項條件：利益沖突 +信息不對稱 解決思路 1：協(xié)調雙方的利益； 解決思路 2：盡量減少信息不對稱 篩選代理人 設計契約 監(jiān)督 ?“憲法”約束 布坎南和布倫南（ 1977），納稅人可以主動地通過立憲過程對根本的稅收制度加以選擇，從而對官方機構可能從事的損害其利益的活動施加限制。 假定官方機構是利維坦式的 (Leviathan)，
教學課件相關推薦
鄂ICP備17016276號-1