【文章內容簡介】 將中毒窒息、化學灼燙、火災爆炸當成危險源，而更重要的是應該把導致中毒窒息、化學灼燙、火災爆炸的原因找出來。危險源辨識的思路：提出３個問題，即在每一步的作業(yè)中誰可能會受到傷害？傷害可能導致的后果是什么？造成傷害的原因是什么？或者反過來問：存在什么危險源？誰（什么）會受到傷害？傷害怎樣發(fā)生？識別現(xiàn)有風險控制措施，提出風險控制措施的建議。 第 40 頁 工作危害分析（ JHA） 車削工件工作危害分析表 第 41 頁 工作安全分析（ JSA） 事先或定期對某項工作任務進行風險評價，并根據(jù)評價結果制定和實施相應的控制措施，達到最大限度消除或控制風險目的的方法。在中國海洋石油工作中這種方法有時也被稱為工作任務風險分析。 工作任務初步審查： 工作任務分為新工作任務、以前做過分析或已有操作規(guī)程的工作任務、低風險工作任務，現(xiàn)場作業(yè)人員均可提出需要進行安全分析的工作任務?；鶎咏M織負責人對提出的需要進行安全分析的工作任務進行初始審查，確定工作任務內容，判斷該工作任務是否需要做安全分析，明確執(zhí)行安全分析人員所需要的能力，制定安全分析計劃。若初始審查判斷出的工作任務風險無法接受，則應停止該工作任務，或者重新設定工作任務內容。 一般情況下，新工作任務（指以前沒做過或分析過的工作任務）在開始前均應進行安全分析，如果該工作任務是低風險活動，并由有勝任能力的人員完成，可不作安全分析。以前做過分析或已有操作規(guī)程的工作任務可以不再進行安全分析，但應審查以前安全分析或操作規(guī)程是否有效，如果存在懷疑，應重新進行安全分析。做過的低風險工作任務且由有勝任能力的人員完成，可不作安全分析。對于不作安全分析的工作任務應對工作環(huán)境進行分析，判斷工作環(huán)境的變化是否改變了原來評價過的工作任務的風險和控制措施，如果有這方面的擔心，應該停止工作，重新進行安全分析并制定相應的控制措施。 第 42 頁 工作安全分析（ JSA） 工作安全分析步驟： 基層組織負責人指定ＪＳＡ 小組組長，組長選擇熟悉工作安全分析方法的管理、技術、安全、操作人員組成ＪＳＡ 小組。小組成員應了解工作任務及所在區(qū)域環(huán)境、設備和相關的操作規(guī)程。ＪＳＡ 小組審查工作計劃安排，分解工作任務，搜集相關信息，實地考察工作現(xiàn)場，并核查以下內容。 本次工作任務的目的是什么？ 以前此項工作任務中出現(xiàn)過健康、安全與環(huán)境問題或事故嗎？ 實施此項工作任務的關鍵環(huán)節(jié)是什么？ 工作中是否使用新設備？ 誰來完成此項任務？他們是否有足夠的知識技能？ 這個工作任務什么時候開始？是否可以改在其他時間進行（如系統(tǒng)停產(chǎn)時）？ 這個工作任務的具體地點在哪里？是否可以轉移到一個安全的地點完成？ 是否需要作業(yè)許可及作業(yè)許可的類型？ 是否有嚴重影響本工作任務安全的交叉作業(yè)？ 工作環(huán)境、空間、光線、空氣流動、出口和入口等； 其他。 第 43 頁 工作安全分析（ JSA） 作業(yè)許可和風險溝通： 需要辦理作業(yè)許可證的作業(yè)活動，作業(yè)前應獲得相應的作業(yè)許可，才可開展工作。作業(yè)許可的級別應同原始風險等級高低相當，原始風險較高時，應獲得較高管理層的許可。作業(yè)前應召開班前會，進行有效的溝通。 （１）讓參與此項工作的每個人理解完成該工作任務所涉及的活動細節(jié)及相應的風險、控制措施和每個人的分工及責任； （２）參與此項工作的人員進一步識別可能遺漏的危害因素； （３）如果作業(yè)人員意見不一致，異議解決后，達成一致，方可作業(yè)； （４）如果在實際工作中條件或者人員發(fā)生變化，或原先假設的條件不成立，則應對作業(yè)風險進行重新分析。 第 44 頁 工作安全分析（ JSA） 現(xiàn)場監(jiān)控 ： 在實際工作中應嚴格落實控制措施，根據(jù)作業(yè)許可的要求，指定相應的負責人監(jiān)視整個工作過程，特別要注意工作人員的變化和工作場所出現(xiàn)的新情況以及未識別出的危害因素。任何人都有權利和責任停止他們認為不安全的或者風險沒有得到有效控制的工作。如果有人擔心安全問題停止工作，這個人的決定必須得到支持，即使后來證明這種擔心是錯誤的，這也是一種安全文化。這時安全監(jiān)督將起到很重要的作用，他必須讓工作隊伍中的所有人員都知道，當他們采取行動停止工作時，他們會得到支持。如果有人擔心安全問題而停止工作，應該首先對該人作出肯定。因此，這時不能表現(xiàn)出對生產(chǎn)效率的任何擔心，應該始終把安全放在第一位。作業(yè)人員也必須記?。鹤约旱墓ぷ饕约盒闹杏袛?shù)，什么時候停止工作要自己來定，不要等著別人下指示。 第 45 頁 工作安全分析（ JSA） 總結與反饋 ： 作業(yè)任務完成后，作業(yè)人員應總結經(jīng)驗，若發(fā)現(xiàn)安全分析過程中的缺陷和不足，向ＪＳＡ小組反饋。如果作業(yè)過程中出現(xiàn)新的隱患或發(fā)生事件、事故，小組應審查并重新進行安全分析。根據(jù)作業(yè)過程中發(fā)生的各種情況，ＪＳＡ 小組提出更新完善該作業(yè)任務程序的建議。 第 46 頁 風險控制： 是根據(jù)風險評價的結果提出并實施風險控制方案。 制定方案時應考慮以下幾點： ☆ 對不可承受的風險，采取控制措施降低風險，達到可接受的程度。 ☆ 對可承受的風險，應保持相應的控制措施，并不斷監(jiān)視，以防風險 變大以至超出可承受的能力。 ☆ 對于已識別的需要通過目標和管理方案來消除和控制的不可承受的 風險，應作為目標和管理方案的重要輸入信息。 ☆ 風險控制措施應與組織的運行經(jīng)驗和能力相適應。 ☆ 即使采取的控制措施已經(jīng)涵蓋了所考慮的風險，在進行策劃時還應 考慮這些控制措施的實際控制程度。 ☆ 風險控制的結果應有一個按優(yōu)先順序排列的建議清單和改進控制的 措施清單。 第 47 頁 法律、法規(guī)和其他要求 組織應建立、實施和保持程序，用來： a) 識別 適用于其活動、產(chǎn)品和服務中危害因素的法律、法規(guī)和其他應遵守的要求，并建立獲取這些要求的渠道； b) 確定 這些要求如何應用于組織的危害因素。 組織應及時 更新 有關法律、法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達給相關員工和其他有關的相關方。 組織應 確保 在建立、實施、保持和改進健康、安全與環(huán)境管理體系時，應考慮現(xiàn)行適用的法律法規(guī)和其他要求。 十五項新制度 ? HSE培訓管理 規(guī)范 ? 安全觀察與溝通 規(guī)范 ? 工作前安全分析 規(guī)范 ? 作業(yè)許可管理 規(guī)范 ? 動火作業(yè)安全管理 規(guī)范 ? 挖掘作業(yè)安全管理 規(guī)范 ? 進入受限空間管理 規(guī)范 ? 臨時用電安全管理 規(guī)范 ? 移動式起重機吊裝 規(guī)范 ? 管線打開管理 規(guī)范 ? 腳手架作業(yè)安全管理 規(guī)范 ? 工藝和設備變更管理 規(guī)范 ? 啟動前安全檢查管理 規(guī)范 ? 工作循環(huán)檢查管理 規(guī)范 ? 目視化管理 規(guī)范 第 49 頁 目標和指標 組織應針對其內部 各有關職能和層次 ，建立、實施和保持形成文件的健康、安全與環(huán)境目標和指標。 如可行，目標和指標應可測量。目標和指標應符合健康、安全與環(huán)境方針及戰(zhàn)略 (總 )目標，并考慮對遵守法規(guī)、事故預防、清潔生產(chǎn)和持續(xù)改進的承諾。 組織在建立和評審健康、安全與環(huán)境目標和指標時，應考慮 ： a) 法律、法規(guī)和其他要求； b) 健康、安全與環(huán)境危害因素和風險； c) 可選擇的技術方案； d) 財務、運行和經(jīng)營要求； e) 相關方的意見。 總體目標 保證措施 小組目標 部門目標 個人目標 保證措施 保證措施 保證措施 細分化 細分化 細分化 自上而下的層次展開 自下而上的層次保證 目 標 管 理 體 系 制定公司 HSE總體目標，并層層分解 方針、目標事例： 方 針 推行清潔生產(chǎn)、實現(xiàn)污染預防 現(xiàn)狀評價 目前使用液氯，存在有毒有害物質排放 控制目標 逐步淘汰液氯的使用 具體指標 2022年減少液氯 30% ， 2022年減少液氯 60% 第 52 頁 管理方案 組織應制定、實施并保持旨在實現(xiàn)其目標和指標以及針對特定的活動、產(chǎn)品或服務的健康、安全與環(huán)境管理方案。方案應形成文件，內容應包括但不限于： a) 為實現(xiàn)目標和指標所賦予有關職能和層次的職責和權限； b) 實現(xiàn)目標和指標的方法和時間表。 應在計劃的時間間隔內對方案進行評審，必要時應針對組織的活動、產(chǎn)品、服務或運行條件的變化，對方案進行修訂。 事例 序 號 07 方案名稱 降低水資源消耗 環(huán)境因素 水資源消耗、水資源緊張 法規(guī)及 其他 國家及 行業(yè)法規(guī) 環(huán)境保護法、節(jié)約能源法、水污染防治法 江蘇省環(huán)境保護管理實施細則、南京市環(huán)境保護辦法 內部控制指標 公司有關規(guī)定 目 標 逐步降低水資源消耗 指 標 污水回收率 70%，每年提高 1個百分點。管網(wǎng)漏失率 8%，每年降 。 管理方案 控制方法 現(xiàn)有工藝挖潛 ,提高反沖洗水的回收率 . 利用污水沉降罐或沉降池 ,逐步分離回用。 費用概算 100萬 費用分解 實施步驟 2022年 3月 11日至 9月 11日 完成時間 2022年 9月 30日 責任部門 供水分部 相關部門 技術部 協(xié)助部門 監(jiān)督檢查部門 安全環(huán)保部 第 54 頁 組織結構、資源和文件 本部分為支持性要素，共有七項內容 組織結構和職責 管理者代表 資源 能力、培訓和意識 協(xié)商和溝通 文件 文件控制 組織結構和職責 ? 組織應確定與健康、安全、環(huán)境風險有關的各級職能層次及崗位的作用、職責和權限，形成文件，便于健康、安全與環(huán)境管理。 ? 健康、安全與環(huán)境的最終責任由最高管理者承擔。 ? 所有承擔管理職責的各職能和層次，應表明其對健康、安全與環(huán)境績效持續(xù)改進的承諾。 【 釋義 】 ? 組織結構和職責的確定 ? ▲ 組織要確定與 HSE管理體系有關的各職能和層次的作用、職責和權限，形成文件并進行溝通。 ? ▲ 健康、安全與環(huán)境管理是一種線性管理，并不只是健康、安全與環(huán)境管理部門的事情。 ? 最高管理者的職責 ? ▲ 健康、安全與環(huán)境的最終責任由最高管理者承擔，這也是國家有關法律法規(guī)的要求。 ? ▲ 最高管理者的主要職責是： ? － 提出管理承諾； ? － 制定健康、安全與環(huán)境方針； ? － 確保 HSE管理體系的建立和實施，包括任命管理者代表，制定 有關健康、安全與環(huán)境工作的高層規(guī)劃、提供資源、組織管理評審等。 一把手抓安全的“四個親自” ? 親自抓好各級安全生產(chǎn)責任制的落實； ? 親自組織研究安全工作的重大問題； ? 親自抓企業(yè)重大隱患的整改； ? 親自抓安全工作“三同時”的落實 。 分管安全的領導，重點抓好“三件事” ? 及時分析把握安全生產(chǎn)形式； ? 及時檢查督促隱患整改； ? 及時督促落實安全防范措施。 第 59 頁