【文章內(nèi)容簡介】 樣占到了陶瓷產(chǎn)品制造成本的約30%。一次性能源煤炭和油料，構(gòu)成了以水泥、玻璃和陶瓷為主體的建材工業(yè)的主要燃材料。能源價格的變動，最終將影響到建材企業(yè)的盈利能力和經(jīng)濟效益。東勝區(qū)周邊地區(qū)資源富集，具備了良好的資源和能源環(huán)境。鄂爾多斯市已探明煤炭儲量1244億噸，約占全國儲量的17%，煤質(zhì)品種齊全，分布廣，煤質(zhì)好，熱值高，灰分小，含硫量低。東勝處于神華煤田、準格爾煤田，神府東勝煤田與伊煤集團煤礦附近，煤炭運輸距離短、價格低（以宏業(yè)人造板公司為例，煤到廠價每噸約50元，比外地其他中密度纖維板廠家噸燃料節(jié)約100元左右）。鄂爾多斯市中西部已探明油氣田20多處，其中在烏審旗蘇里格、烏蘭陶勒蓋發(fā)現(xiàn)我國最大的天然氣氣田。烏蘭陶勒蓋氣田已經(jīng)開采，預計2004年底將天然氣管道通入東勝區(qū)。能源供給充足而廉價，有利于煤炭、天然氣、電力的就地轉(zhuǎn)化和利用。煤氣燃料成本低于建材業(yè)大省,如福建、廣東、山東、四川等地。以陶瓷業(yè)為例，上述地區(qū)一般以重油和煤為燃料，燃料成本大大高于東勝區(qū)。電量充足且電費成本較低，，除平衡本地區(qū)用電負荷外，尚剩余80余萬千瓦。作為高耗能的建材業(yè)來說這些都是得天獨厚的優(yōu)勢。（三） 存在的主要問題東勝區(qū)建材業(yè)發(fā)展中還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。企業(yè)規(guī)模小，大多數(shù)企業(yè)工藝裝備落后，產(chǎn)品質(zhì)量較差，污染環(huán)境、浪費資源的現(xiàn)象還相當嚴重。具體歸結(jié)為以下兩點：產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)問題一是企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)集中度低，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，地區(qū)產(chǎn)業(yè)化協(xié)作水平低，缺乏能夠帶動行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。%。大中型骨干企業(yè)與國外大企業(yè)相比，規(guī)模和實力有相當大的差距。以建陶業(yè)為例，東勝區(qū)建陶業(yè)的龍頭企業(yè)東喬（生產(chǎn)線4條）或中正（生產(chǎn)線2條），若與佛山企業(yè)（生產(chǎn)線200多條）相比，平均規(guī)模相差40倍。磚瓦、水泥制品等行業(yè)的生產(chǎn)集中度也相當?shù)?。全區(qū)大小建材企業(yè)10多家，上規(guī)模的還不到5家，整個行業(yè)表現(xiàn)為小而散，規(guī)模經(jīng)濟效益較差。技術(shù)裝備水平低，工藝落后，以傳統(tǒng)的低檔建材產(chǎn)品為主，且不成系列，特別是新型建材產(chǎn)品開發(fā)能力差，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為低檔次、初級化。二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出，不適應市場需求，行業(yè)內(nèi)發(fā)展不平衡，結(jié)構(gòu)不合理。目前，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，機械化程度低，造成生產(chǎn)成本高、市場競爭力弱。普通技術(shù)人員和高級技術(shù)人才缺乏，使得普通技術(shù)工人工資高于沿海發(fā)達省份，也造成產(chǎn)品單位變動成本較高。三是高技術(shù)風險投資機制和科技創(chuàng)新激勵機制尚不完善，科研開發(fā)資金投入不足，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強?？蒲虚_發(fā)與生產(chǎn)相互脫節(jié)的狀況尚未根本改變，影響了建材高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展。國家級高新技術(shù)企業(yè)僅宏業(yè)人造板公司一家，其生產(chǎn)的“木纖維石膏板”被國家建設(shè)部列為2000年科技成果轉(zhuǎn)化指南項目，被國家科技部認定為國家級火炬項目，2001年被中國建筑裝飾材料協(xié)會和中國室內(nèi)裝飾協(xié)會認定為“綠色室內(nèi)裝飾材料”。但是該企業(yè)由于缺乏資金而不能在科研開發(fā)和生產(chǎn)上有更進一步的突破。建材產(chǎn)品市場秩序有待規(guī)范、產(chǎn)業(yè)政策有待加強一是區(qū)內(nèi)外建材產(chǎn)品市場秩序有待進一步規(guī)范。根據(jù)調(diào)查，2002年下半年建材企業(yè)庫存增加,產(chǎn)品價格相對趨低。受2002年影響,2003年以來部分建材產(chǎn)品價格持續(xù)走低，企業(yè)間價格戰(zhàn)激烈。同時,劣質(zhì)建材產(chǎn)品對建材市場的沖擊不容忽視,“小陶瓷”、“小涂料”等低質(zhì)低價產(chǎn)品擾亂了正常的市場秩序,不僅影響了行業(yè)整體效益的提高,而且造成工程質(zhì)量不高。質(zhì)量低劣的同類產(chǎn)品對現(xiàn)有企業(yè)東喬和中正陶瓷優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品有較大的沖擊。，而四川或河北一些小型的生產(chǎn)廠家產(chǎn)品質(zhì)量低劣。二是產(chǎn)業(yè)政策不落實。國家限制和淘汰的產(chǎn)品（如黏土實心磚）仍在大量生產(chǎn)。加上資源勘探工作滯后，勘探程度低、精度差，缺乏大開發(fā)、大發(fā)展所需要的科學的地質(zhì)和資源依據(jù)三、 指導思想、發(fā)展原則、目標及重點項目（一） 指導思想 圍繞“兩土（陶土、高嶺土）一木（沙柳）一集散地”，突出特色、壯大規(guī)模、實現(xiàn)專業(yè)化與綜合化發(fā)展相結(jié)合，堅持以技術(shù)創(chuàng)新引導市場，開發(fā)富有地區(qū)特色的建材產(chǎn)品。依托周邊地區(qū)優(yōu)勢資源，加強資源綜合利用，培植龍頭企業(yè)，改造傳統(tǒng)工藝，提高裝備水平，擴大生產(chǎn)規(guī)模，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力向高檔化、功能化、系列化、配套化方向發(fā)展，把東勝區(qū)建成內(nèi)蒙古西部地區(qū)重要的建材工業(yè)基地，實現(xiàn)由資源導向到市場導向的轉(zhuǎn)變。堅持由大變強,靠新出強的發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進本地區(qū)行業(yè)技術(shù)進步，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，用先進技術(shù)改造落后工藝與裝備,加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。 實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，節(jié)約資源，堅持節(jié)能、節(jié)水、節(jié)土、保護環(huán)境，充分利用可再生資源?！。ǘ? 發(fā)展原則 市場導向原則市場是一切經(jīng)濟活動的出發(fā)點。東勝區(qū)建材生產(chǎn)必須以市場為導向，尤其要以建筑業(yè)的需求為導向。要加強對行業(yè)市場和地域市場的研究，根據(jù)市場需求和變化趨勢，確立行業(yè)發(fā)展的新格局。努力與國際通行規(guī)則接軌，重視出口商品的國際質(zhì)量認證、安全認證、環(huán)保認證等基礎(chǔ)性工作，提高建材出口商品的技術(shù)含量和附加值，著力培育優(yōu)勢品牌和骨干企業(yè)，提高國際國內(nèi)競爭力。技術(shù)化原則科學技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，在經(jīng)濟發(fā)展中起著關(guān)鍵甚至決定性的作用。要重點抓好建材企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的建立和完善工作，加快培養(yǎng)和提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加強對國外先進技術(shù)的消化吸收。要以企業(yè)技術(shù)開發(fā)為紐帶，通過產(chǎn)學研的結(jié)合，組織社會科研力量，有針對性的研究開發(fā)一批重點技術(shù)創(chuàng)新項目，為行業(yè)優(yōu)化升級創(chuàng)造良好的技術(shù)基礎(chǔ)。以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線的原則要堅持在調(diào)整中發(fā)展，以調(diào)整促發(fā)展。運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造和提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；重點發(fā)展新型建材（包括化學建材）產(chǎn)業(yè)；積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要加強戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，把結(jié)構(gòu)調(diào)整與科技進步和可持續(xù)發(fā)展有機地結(jié)合起來，把結(jié)構(gòu)調(diào)整與控制總量、淘汰落后有機地結(jié)合起來，把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)有機地結(jié)合起來，進一步促進建材工業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變?？沙掷m(xù)發(fā)展原則認真研究制定建材工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，明確各個產(chǎn)業(yè)在環(huán)境保護、降低能耗、資源合理開發(fā)和綜合利用等方面的階段性指標，運用法律和經(jīng)濟手段，依靠科技進步，從根本上改變東勝建材工業(yè)長期以來存在的高投入、高能耗、高污染、低效益的粗放式生產(chǎn)方式，向節(jié)能型、環(huán)保型、資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。集群化原則依托本區(qū)和周邊地區(qū)現(xiàn)有特色資源發(fā)展特色建材產(chǎn)品，建立完備的建材產(chǎn)業(yè)集群。即建立包括墻地磚、高嶺土、內(nèi)外墻涂料、人造板及其深加工等綜合化產(chǎn)業(yè)體系。建立多層次產(chǎn)業(yè)體系以陶瓷墻地磚工業(yè)為先導拉動內(nèi)外墻裝飾涂料，依托蒙西水泥，帶動水泥制品生產(chǎn)。以人造板制造業(yè)為龍頭拉動家具、裝飾產(chǎn)品的生產(chǎn)。（三） 發(fā)展目標 總量目標： 2003——2010年期間，建材工業(yè)總產(chǎn)值年均增長率保持10%以上。工業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值年均增長 8% ；工業(yè)增加值年平均遞增 10% ；實現(xiàn)利稅年平均遞增 10 %。 主要產(chǎn)品產(chǎn)量目標：（見表5）表5 主要產(chǎn)品產(chǎn)量目標品　　種2005年產(chǎn) 量2010年產(chǎn) 量總投資（萬元）平均年利 潤（萬元）備　　注內(nèi)墻磚1000萬m178。178。3500萬m178。178。3000018000中高檔微晶玻璃500萬m178。1500萬m178。100003000陶瓷原料50萬噸100萬噸100003000中密度纖維板10萬m179。179。25萬 m179。242005530 強化木地板200萬m178。178。500萬m178。480220超細煅燒高嶺土30000噸100000噸350006000墻體材料1000萬塊標磚5000萬塊標磚1200750其中：新型墻體材料1200萬塊標磚石膏粉60 萬噸150萬噸1500300其中：特種石膏5 萬噸內(nèi)外墻涂料5000噸12000噸50001000石膏板100萬m179。178。3000600 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整目標 建筑陶瓷 40% 　|　沙柳深加工比例 20%　| 新型建材比重 30% | 化學建材使用比重 10% | 組織結(jié)構(gòu)調(diào)整目標組建2—3個起點高、有規(guī)模有特色有競爭優(yōu)勢的大型龍頭企業(yè)，同時組建一批中小型骨干企業(yè)，形成大、中、小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、互為補充的多層次發(fā)展格局。能源、資源和環(huán)保目標 ⑴ 能源利用目標 主要建材產(chǎn)品的平均能耗降低20%。其中：陶瓷、人造板等綜合熱耗均達到國內(nèi)同期平均水平； ⑵ 資源利用目標：全區(qū)建材企業(yè)利用廢渣達到10%以上； ⑶ 環(huán)保目標：全區(qū)建材生產(chǎn)企業(yè)全部達到國家環(huán)保要求。（四） 重點項目傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在調(diào)整中提高、發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。 陶瓷墻地磚：支持東喬陶瓷公司和中正陶瓷公司，進行技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，重點發(fā)展中高檔內(nèi)外強磚和微晶玻璃。 水泥制品：重點支持大磊水泥預制品廠和東羊水泥制品公司生產(chǎn)線技改項目的建設(shè)；選擇有條件的企業(yè)，依托大廠提供的優(yōu)質(zhì)熟料，改建為水泥粉磨站；支持發(fā)展散裝水泥；支持發(fā)展商品混凝土。 玻璃：支持盛源玻璃制品公司用先進玻璃技術(shù)進行生產(chǎn)線的改造；培育具有一定生產(chǎn)規(guī)模的玻璃原材料基地。 墻體材料：支持發(fā)展高孔洞率空心磚、承重和保溫砼空心砌塊、加氣砼砌塊和板材等新型墻體材料；支持利用各種工業(yè)廢渣資源生產(chǎn)標號在100以上的粉煤灰燒結(jié)磚、煤矸石磚及各類空心磚。建設(shè)年產(chǎn)5000萬塊粉煤灰陶粒空心砌塊項目。粉煤灰陶?？招钠鰤K是以粉煤灰燒結(jié)陶粒為骨料，加以河沙、陶砂、粉煤灰，利用混凝土預制原理制成的一種輕質(zhì)墻體材料。它具有輕質(zhì)、隔熱、保溫、節(jié)能的特點，是一種目前取代粘土磚的理想墻體材料。該項目主要解決了成型難、用水泥量大的問題，有效地降低生產(chǎn)成本，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。形成陶粒，陶粒砌塊一條龍生產(chǎn)，利用粉煤灰量大，有效地保護了耕地，減少了環(huán)境污染。用該技術(shù)生產(chǎn)投資少，見效快。建成年產(chǎn)４０萬塊的生產(chǎn)能力只要投資８萬元，／塊，／塊計算，年可獲利６萬元。預計投資1200萬元，建成后年產(chǎn)5000萬塊，利潤750萬，利稅150萬元。 大力發(fā)展石膏建材，盡快使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。重點發(fā)展年產(chǎn)3萬噸以上具有一定優(yōu)勢、高品質(zhì)的超高強、高強、建筑石膏粉和粉刷石膏粉生產(chǎn)線；支持發(fā)展石膏板、石膏砌塊等各類石膏制品。積極研究、開發(fā)石膏砌塊，充分利用天然石膏資源和工業(yè)石膏資源。 積極發(fā)展新型建筑材料。重點發(fā)展高質(zhì)量塑料門窗、塑料管材管件等化學建材；支持發(fā)展SBS、APP改性瀝青油氈、高分子卷材、高分子防水涂料和高分子窯襯材料以及新型保溫材料、新型防水材料和新型建筑密封材料； 積極引入新技術(shù)、新工藝，大力發(fā)展節(jié)土、節(jié)水、節(jié)能利廢環(huán)保型綠色建材及高科技建材。 人造板及相關(guān)產(chǎn)品宏業(yè)人造板公司中高密度纖維板項目。到2005年，年產(chǎn)10萬立方米，總投資15500萬元，預計產(chǎn)值15281萬元，實現(xiàn)利潤3400萬元，稅金1400萬元。宏業(yè)人造板公司低壓短周期二次貼面生產(chǎn)線，強化木地板生產(chǎn)線，年產(chǎn)200萬平方米，總投資480萬，年預計實現(xiàn)利潤220萬元。高嶺土深加工項目投資 、超細、全動態(tài)煅燒高嶺巖粉，兼生產(chǎn)非煅燒各種粒級的高嶺巖粉。，實現(xiàn)利潤6000萬元。達到年產(chǎn)50萬噸高嶺土的生產(chǎn)規(guī)模時，每年可以獲得10億元以上的經(jīng)濟回報。四、 保障措施與政策 加快建材工業(yè)園區(qū)和建材市場建設(shè)，提高