【正文】 條生產(chǎn)線，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)794萬(wàn)立方米。同時(shí)，中密度纖維板市場(chǎng)處于穩(wěn)定上升的趨勢(shì)。由于普通刨花板內(nèi)結(jié)合力差、結(jié)構(gòu)松弛，防火、防潮、可加工性能差，以及游離甲醛釋放較大，在家具制造和裝飾、裝修等方面逐漸被中密度纖維板等裝飾材料所代替。微晶玻璃陶瓷復(fù)合磚以優(yōu)異的性價(jià)比沖擊傳統(tǒng)大理石板材、花崗巖和高檔拋光磚市場(chǎng)，預(yù)計(jì)其年市場(chǎng)容量將達(dá)到5000萬(wàn)平方米。 建筑陶瓷，占世界產(chǎn)量份額的32％。資源緊缺，耕地減少等問(wèn)題日趨突出，建材工業(yè)必須改變以浪費(fèi)資源和犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展方式，加快推行清潔生產(chǎn)，向提高質(zhì)量、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、利廢和環(huán)保方向發(fā)展。西部地區(qū)在資源、能源、勞動(dòng)力、區(qū)域等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。 實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，將加快水利、交通、通信、電力及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)建材產(chǎn)品的需求產(chǎn)生新的拉動(dòng)。另外，我國(guó)的一些建材生產(chǎn)設(shè)備在使用中的問(wèn)題較多，缺乏與進(jìn)口設(shè)備競(jìng)爭(zhēng)的能力，這一市場(chǎng)可能會(huì)被擠占。2002年美標(biāo)、TOTO均在市場(chǎng)上推出敢沖擊中國(guó)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)用型產(chǎn)品，價(jià)格大幅度地降低，以求搶占國(guó)內(nèi)品牌的市場(chǎng)份額。而國(guó)外品牌由于國(guó)產(chǎn)品牌的迅速崛起，估計(jì)除保留大城市的一些市場(chǎng)外，它們的高價(jià)格將會(huì)使得消費(fèi)者望而卻步。國(guó)內(nèi)品牌主要占領(lǐng)了國(guó)內(nèi)中檔市場(chǎng)的大部分，主要以量大，價(jià)格合理取勝。3）受資金等因素的限制，我國(guó)發(fā)展大型建材項(xiàng)目難度較大，加入WTO后，國(guó)外質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的建材產(chǎn)品進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)不可避免。加入WTO后，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)接軌，我國(guó)建材的生產(chǎn)成本會(huì)提高，獲利能力降低；而國(guó)際建材的生產(chǎn)成本會(huì)下降，獲利能力會(huì)加強(qiáng)。一些管理、技術(shù)、工藝和裝備落后的國(guó)內(nèi)中小企業(yè)將面臨倒閉威脅?！。?）不利的影響　　 1）“入世”后我國(guó)整體關(guān)稅大幅度降低，建材行業(yè)作為較成熟的產(chǎn)業(yè)，入世后絕大部分產(chǎn)品不僅不會(huì)作為幼稚產(chǎn)業(yè)而受到保護(hù)，還有可能為平衡電子信息、汽車等幼稚產(chǎn)業(yè)的高保護(hù)性關(guān)稅而被有意識(shí)降低稅率。這對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策略和爭(zhēng)取主動(dòng)大有好處?！　?）有利于獲得更多的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息?！叭胧馈币馕吨獏⑴c國(guó)際市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，這樣迫使我們必須按照國(guó)際市場(chǎng)要求和國(guó)際慣例組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，必將加速建材工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變我國(guó)建材工業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)、組織結(jié)構(gòu)不合理的狀況。我國(guó)周邊國(guó)家和地區(qū)許多都是世貿(mào)組織成員，以正常的貿(mào)易關(guān)系進(jìn)入這些國(guó)家和地區(qū)的市場(chǎng)，無(wú)疑會(huì)對(duì)我國(guó)建材工業(yè)產(chǎn)生積極影響。由于建材行業(yè)特點(diǎn)所決定，“入世”后短期不會(huì)有太大影響，長(zhǎng)遠(yuǎn)看也是利大于弊。2.“入世”對(duì)建材業(yè)的影響 建材工業(yè)是典型的資源型、耗能型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)是“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，預(yù)計(jì)在未來(lái)15年之內(nèi)還會(huì)有很大的發(fā)展。編制依據(jù)：1. 國(guó)發(fā)[84]54號(hào)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》2. 國(guó)經(jīng)貿(mào)[97]367《關(guān)于公布第一批嚴(yán)重污染環(huán)境（大氣）的淘汰工藝與設(shè)備名錄的通知》 3. 中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)法 4. 中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法 5. 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 6. 中華人民共和國(guó)大氣污染防治法 7. 國(guó)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)[98]572號(hào)《關(guān)于印發(fā)建材工業(yè)控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)若干意見(jiàn)的通知》 8. 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委99年第六號(hào)令《淘汰落后生產(chǎn)能力，工藝和產(chǎn)品的目錄（第一批）》 9. 國(guó)家建材局建材規(guī)劃發(fā)[99]105號(hào)關(guān)于印發(fā)《建材工業(yè)控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)實(shí)施細(xì)則》的通知 10.《新型建材及制品發(fā)展導(dǎo)向目錄》11.《內(nèi)蒙古自治區(qū)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列》12.《當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》一、 建材工業(yè)的市場(chǎng)需求及供給現(xiàn)狀分析（一） 面臨的形勢(shì)2003—2010年期間是建材工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的關(guān)鍵時(shí)期，外部環(huán)境對(duì)東勝建材行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整將產(chǎn)生重要影響。因此，“十五”以及今后一個(gè)時(shí)期，鄂爾多斯市東勝區(qū)的產(chǎn)業(yè)投資的主攻方向應(yīng)當(dāng)放在感應(yīng)力系數(shù)與影響力系數(shù)均比較大的部門(mén)，即以高關(guān)聯(lián)度產(chǎn)業(yè)確定產(chǎn)業(yè)投資取向，建材業(yè)就屬此列。與感應(yīng)力系數(shù) 感應(yīng)度系數(shù)也稱作推動(dòng)力系數(shù)，反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)影響，它同樣是一個(gè)相對(duì)指標(biāo)，當(dāng)某行業(yè)的感應(yīng)系數(shù)大于1時(shí)，說(shuō)明該行業(yè)的發(fā)展可以推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)以更快的速度發(fā)展，也就是說(shuō)該行業(yè)對(duì)目前的經(jīng)濟(jì)存在制約作用。比較我國(guó)1995年投入產(chǎn)出表中33個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的影響力系數(shù) 影響力系數(shù)亦稱為帶動(dòng)系數(shù)，反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的發(fā)展對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)影響。鄂爾多斯市建材工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2003——2010年）鄂爾多斯市東勝區(qū)建材工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2003——2010年）內(nèi)蒙古投資顧問(wèn)公司2003年6月目 錄一、 建材工業(yè)的市場(chǎng)需求及供給現(xiàn)狀分析 5（一） 面臨的形勢(shì) 5（二） 主要產(chǎn)品需求預(yù)測(cè) 8二、 東勝區(qū)建材工業(yè)的發(fā)展情況 13（一） 主要成就 13（二） 發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì) 16（三） 存在的主要問(wèn)題 19三、 指導(dǎo)思想、發(fā)展原則、目標(biāo)及重點(diǎn)項(xiàng)目 23（一） 指導(dǎo)思想 23（二） 發(fā)展原則 23（三） 發(fā)展目標(biāo) 25（四） 重點(diǎn)項(xiàng)目 26四、 保障措施與政策 28五、 東勝區(qū)建材工業(yè)未來(lái)預(yù)測(cè) 36附件1：東勝區(qū)建材園區(qū)建設(shè)政策內(nèi)容 38附件2：東勝區(qū)建材業(yè)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)模式 42鄂爾多斯市東勝區(qū)建材工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2003——2010年）建材業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原料工業(yè)，它包括傳統(tǒng)的建筑材料及其制品，非金屬礦及深加工產(chǎn)品和無(wú)機(jī)非金屬新材料三大門(mén)類。它為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供物質(zhì)資料，為人民生活水平的提高提供建筑材料、裝飾材料，為其它工業(yè)部門(mén)提供非金屬礦產(chǎn)及無(wú)機(jī)非金屬材料等，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè)之一。它是一個(gè)相對(duì)指標(biāo)，當(dāng)某一行業(yè)的影響力系數(shù)大于１時(shí)，說(shuō)明該部門(mén)每增加單位最終產(chǎn)出時(shí)，能夠帶動(dòng)各部門(mén)以更快的速度發(fā)展。排序，影響力系數(shù)大于1的產(chǎn)業(yè)有建材、紡織、煉焦、煤氣及煤制品、造紙及文教用品制造、金屬制品、交通運(yùn)輸設(shè)備制造、電器機(jī)械及器材制造、化學(xué)工業(yè)、建筑業(yè)、金屬冶煉及加工、木材加工及家具制造、機(jī)械制造和機(jī)械設(shè)備修理等18個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)。根據(jù)鄂爾多斯市府的統(tǒng)一部署，結(jié)合東勝區(qū)具體情況，特編制東勝區(qū)建材工業(yè)2003——2010年發(fā)展規(guī)劃。 國(guó)際建材工業(yè)發(fā)展的主要趨勢(shì) 國(guó)際建材工業(yè)技術(shù)與產(chǎn)品的發(fā)展趨勢(shì)：一是產(chǎn)品生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)一致，注重經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；二是生產(chǎn)設(shè)備趨向大型化，生產(chǎn)過(guò)程向自動(dòng)化和智能化發(fā)展，注重規(guī)模效益和節(jié)能降耗；三是全面提高產(chǎn)品質(zhì)量，改善保溫、隔音等建筑功能，注重開(kāi)發(fā)有利于人體健康的抗菌、防霉、殺蟲(chóng)、凈化空氣等功能性材料；四是主要建材企業(yè)在以先進(jìn)技術(shù)、管理和雄厚的資金實(shí)現(xiàn)全球性擴(kuò)張的同時(shí)，其市場(chǎng)營(yíng)銷、服務(wù)逐步向網(wǎng)絡(luò)化、信息化方向發(fā)展。由于建材產(chǎn)品體大價(jià)低，要求有一個(gè)合理的運(yùn)銷半徑，而國(guó)內(nèi)發(fā)展建材具有勞動(dòng)力、能源資源及運(yùn)銷方面的優(yōu)勢(shì)，即使“入世”也不會(huì)出現(xiàn)全行業(yè)外國(guó)產(chǎn)品大量進(jìn)入，而且目前國(guó)內(nèi)業(yè)已存在的供過(guò)于求的矛盾還可以通過(guò)出口得到部分緩解?！。?）有利的影響　　1）為建材業(yè)提供了穩(wěn)定開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，可以使我國(guó)享受締約國(guó)最惠國(guó)待遇（正常貿(mào)易關(guān)系）和發(fā)達(dá)國(guó)家的普惠制待遇，為建材市場(chǎng)多元化，對(duì)外貿(mào)易的多極化創(chuàng)造條件，消除出口市場(chǎng)單一所引發(fā)的不平等交換?！　?）有利于加速我國(guó)建材工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。特別是加入WTO后，可以通過(guò)引進(jìn)外資，運(yùn)用外力來(lái)調(diào)整企業(yè)規(guī)模小、污染嚴(yán)重、能耗高的企業(yè)，將落后的企業(yè)淘汰出局，有利于促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整?！叭胧馈焙蟛坏Q(mào)易往來(lái)更直接、廣泛、迅速，而且有關(guān)的信息、情報(bào)資料的交流也會(huì)更及時(shí)、全面、詳細(xì)。同時(shí)，通過(guò)掌握國(guó)外建材工業(yè)發(fā)展的動(dòng)向，在技術(shù)、設(shè)備、資金、管理等方面加強(qiáng)合作，增強(qiáng)我國(guó)建材發(fā)展的后勁。因而，“入世”迫使我國(guó)建材企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)面擴(kuò)大、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手增多、競(jìng)爭(zhēng)力度加大?！? 2）目前，我國(guó)建材企業(yè)所用的大部分原燃材料以及運(yùn)輸價(jià)格都低于國(guó)際市場(chǎng)。因此，從這個(gè)意義上講，會(huì)削弱我國(guó)建材的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。以建陶業(yè)為例，目前，國(guó)外知名品牌主要依靠名牌效應(yīng)，以高質(zhì)量、新穎的造型及強(qiáng)大的配套能力占領(lǐng)中國(guó)的高當(dāng)市場(chǎng)，主要以質(zhì)取勝。國(guó)產(chǎn)品牌以賽納、鉆石、四維、東鵬、鷹牌、美林等為代表，它們通過(guò)深化改革、提高質(zhì)量，有的以產(chǎn)品市場(chǎng)和資金市場(chǎng)在兩條線上拓展，并大力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，爭(zhēng)奪高檔市場(chǎng)?；诖耍鼈儗?huì)走經(jīng)濟(jì)型之路，在另一條戰(zhàn)線開(kāi)始發(fā)起了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)。同時(shí)，某些合資項(xiàng)目，外方要求使用進(jìn)口建材也是常見(jiàn)現(xiàn)象。東部地區(qū)建材工業(yè)在技術(shù)、資金、管理和人才等方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，為東中西部地區(qū)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)提供了契機(jī)，有利于推動(dòng)地區(qū)間的合作，促進(jìn)東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展。 在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，建材工業(yè)以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不會(huì)根本改變，二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物和煙塵的排放治理日趨緊迫。（二） 主要產(chǎn)品需求預(yù)測(cè)“十五”期間到2010年，按GDP年均增長(zhǎng)7%計(jì)，平均每年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4萬(wàn)億元左右，國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展對(duì)建材產(chǎn)品的需求將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。國(guó)內(nèi)高檔建陶市場(chǎng)空間較大，目前我國(guó)建筑陶瓷磚年消費(fèi)量已達(dá)20多億平方米，石板材年消費(fèi)量約6000萬(wàn)平方米，而微晶玻璃板材年消費(fèi)量?jī)H50萬(wàn)平方米，只占裝飾板材很小的市場(chǎng)份額。 人造板自20世紀(jì)中葉，人造板工業(yè)在我國(guó)興起，到90年代膠合板、刨花板的產(chǎn)量已達(dá)到相當(dāng)高的水平，全國(guó)已有380家人造板企業(yè)，總產(chǎn)量已達(dá)600萬(wàn)立方米。調(diào)查資料表明，我國(guó)普通刨花板的市場(chǎng)需求量由過(guò)去的70%下降到25%左右，市場(chǎng)呈萎縮趨勢(shì)。由于中密度纖維板彌補(bǔ)刨花板的諸多缺點(diǎn)，所以成為家具制造、裝飾、裝修業(yè)最為理想的材料。據(jù)2000年全國(guó)人造板生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)，大多為中密度纖維板，中國(guó)目前已成為全球中密度纖維板生產(chǎn)第一大國(guó)。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研，天津、北京兩地中密度纖維板每年短缺1020萬(wàn)立方米，另?yè)?jù)市場(chǎng)調(diào)查，呼和浩特、包頭二市年需中密度纖維板均在45萬(wàn)立方米，而且貨源緊張。僅寧夏、內(nèi)蒙古、甘肅、青海、新疆等西部地區(qū)每年中密度纖維板的缺口均在30萬(wàn)立方米以上，價(jià)格看漲，供不應(yīng)求。 高嶺土高嶺土是國(guó)內(nèi)外應(yīng)用最廣泛的非金屬材料，是60多個(gè)工業(yè)部門(mén)的基礎(chǔ)工業(yè)原料。我國(guó)在其應(yīng)用的造紙、橡膠、涂料、工程塑料、環(huán)保等領(lǐng)域長(zhǎng)期以來(lái)處于供不應(yīng)求狀態(tài)，主要依靠進(jìn)口。世界主要生產(chǎn)國(guó)有美國(guó)、英國(guó)、俄羅斯，其產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的62%，其他較大生產(chǎn)國(guó)有巴西德國(guó)韓國(guó)等，世界主要出口國(guó)有英國(guó)、美國(guó)、巴西、捷克、德國(guó)、法國(guó)等主要進(jìn)口國(guó)和地區(qū)有日本、意大利、加拿大、荷蘭、瑞典、香港和臺(tái)灣等。中國(guó)目前高嶺土產(chǎn)量100多萬(wàn)噸，有少量出口，出口價(jià)每噸為30—100美元。作為超細(xì)粉體的（納米—微米）級(jí)的煅燒高嶺土的生產(chǎn)工藝和裝備一直是“九五”以來(lái)國(guó)家科技公關(guān)和國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品的重要內(nèi)容。2000年先后納入科技部、國(guó)家計(jì)委，當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》，是國(guó)家非金屬以及建材部門(mén)有限發(fā)展的領(lǐng)域，是西部大開(kāi)發(fā)中具有高附加值的重大優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。2005年，我國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到26700億元，%。預(yù)計(jì)到2005年，全國(guó)竣工各類房屋達(dá)到19億平方米，五年累計(jì)竣工房屋面積達(dá)91億平方米。 另外，屋面維修和修繕工程成為引起關(guān)注的巨大的防水市場(chǎng)空間。其中約3／4的住宅是1985年以后逐年建設(shè)的，按防水工程壽命周期10～15年計(jì)算，以相繼進(jìn)入翻修期。根據(jù)全國(guó)化學(xué)建材協(xié)調(diào)組研究報(bào)告中的預(yù)測(cè)幾近兩年的實(shí)際發(fā)展情況，屆時(shí)各類建筑防水材料需求量也將相應(yīng)增長(zhǎng)（見(jiàn)表1）。盡快開(kāi)發(fā)防水保溫一體材料；剛性防水材料、