計劃經(jīng)濟色彩濃厚的政府投資工程管理方式開始被打破(編輯修改稿)
2025-02-17 12:16 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 調(diào)整政府有關投資管理職能；將水務局、市政局、綠化局、環(huán)衛(wèi)局、交通局、住宅局等一批政府局的有關投資管理的職能移交政府性投資公司。（2）完善政府性投資公司職能。政府對公共項目投資的職能，主要通過投資公司的運作來履行；政府對公共項目建設的管理，主要通過投資公司和社會中介組織（工程管理公司）行使。受政府委托的投資公司、受投資公司委托的工程管理公司等，均在界定的職責范圍內(nèi)行使權力、履行職責、不受其他單位的干預。（3）培育與發(fā)展一批工程管理公司。承擔政府直接投資項目的技術儲備、項目投資、工程管理的企業(yè)，原則上均應通過公開競爭擇優(yōu)確定?！ ∩虾Ｊ姓顿Y工程管理方式是“政府??政府所屬投資公司??工程管理公司”的三級管理模式，這種模式實現(xiàn)了政府投資職能、投資管理職能、工程管理職能的分離。同時政府、投資公司、工程管理公司的權責一致，他們均在界定的職責范圍內(nèi)行使權力，履行責任。 政府對于政府投資工程的管理主要借助于工程管理公司完成。投資公司作為政府業(yè)主代表具有投資主體的地位，主要任務是對項目投資與還貸、設施經(jīng)營進行全過程管理。工程管理公司根據(jù)政府或者經(jīng)政府授權的投資公司的委托，組織開展項目的可行性研究、初步設計、項目管理、工程監(jiān)理等工作。在改革后的體制中，投資公司被賦予了更大的責任，確立了投資主體的地位，工程管理公司接受投資公司委托，對政府投資工程建設項目進行專業(yè)化管理?！ ∪?、其他改革的做法 除了以上兩種模式以外，陜西、重慶、寧波、河北等地也積極探索政府投資工程管理方式的改革，改革的方向是專業(yè)化的集中管理。 陜西省政府按照統(tǒng)一采購、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一建設的要求，1998年成立了統(tǒng)一建設管理辦公室，作為政府投資的非經(jīng)營性重點工程的業(yè)主。統(tǒng)建辦現(xiàn)有公務員21人，已完成30億元投資的工程項目。統(tǒng)建辦不負責建設資金的撥付和結算，由財政部門負責。在工程圖紙經(jīng)審查、投資總量經(jīng)批準后
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