【文章內(nèi)容簡介】 崗位經(jīng)濟責(zé)任控制機制、稽核部門的日常監(jiān)督機制、權(quán)力制衡機制、財務(wù)監(jiān)測機制等。（1）加強宣傳學(xué)習(xí)《會計法》的力度，從思想上重視企業(yè)內(nèi)部管理制度建設(shè)。加強企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督制度建設(shè)，是會計工作依法進(jìn)行有效保障。進(jìn)行會計核算，實行會計監(jiān)督，是會計工作的基本職能。實行會計監(jiān)督必須要有會計監(jiān)督制度和內(nèi)部控制制度做保障，會計核算與會計監(jiān)督是相互聯(lián)系，相輔相成的。沒有有效的監(jiān)督和控制，會計核算的質(zhì)量難以保證。會計監(jiān)督如果脫離了會計核算過程，也就難以取得好的效果。（2）加快現(xiàn)代企業(yè)制度步伐，建立健全企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督制度。我國加入WTO，必將加快現(xiàn)代企業(yè)制度步伐，促使企業(yè)建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)，有利于企業(yè)管理體制方面實現(xiàn)政企分開，彌補治人治理結(jié)構(gòu)的漏洞，建立健全監(jiān)督機制、激勵機制、經(jīng)營機制等。所有這些，都要求企業(yè)內(nèi)部要有高度的組織和嚴(yán)格管理，這也是建立健全企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督制度的重要基礎(chǔ)。（3）制定制度標(biāo)準(zhǔn)體系，以利完善制度建設(shè)。內(nèi)部會計監(jiān)督制度的內(nèi)容比較廣泛，為了使各單位建立內(nèi)部會計監(jiān)督制度有章可循，首先是在遵守《會計法》原則規(guī)定的基礎(chǔ)上，國家要組成有關(guān)專家研究制定比較詳細(xì)的適合不同規(guī)模企業(yè)，又便于建立和操作的會計監(jiān)督制度和內(nèi)部控制制度體系，以供企業(yè)選擇制定，這樣就避免了完整系統(tǒng)的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制度因企業(yè)人員素質(zhì)等條件的制約而難以完成的困難。其次是企業(yè)在建立健全內(nèi)部會計監(jiān)督的同時，還要盡快建立健全企業(yè)內(nèi)部控制制度。 （4）加大監(jiān)管力度，促進(jìn)企業(yè)建立并認(rèn)真貫徹執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督制度。建立有效的企業(yè)內(nèi)外監(jiān)管機制和制度，這對一個企業(yè)健康有序的發(fā)展是十分重要的。企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督制度的建立與執(zhí)行需要單位內(nèi)外部形成合力予以監(jiān)督方能奏效，外部由財政部門、注冊會計師或會計師事務(wù)所，上級主管單位及企業(yè)資產(chǎn)管理部門對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管檢查；內(nèi)部由單位審計部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，只有建立了內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)管機制，并通過審查和評價企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督制度的合法性、合理性、全面性及有效性，才能促進(jìn)企業(yè)建立健全內(nèi)部會計監(jiān)督制度，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行，以保障企業(yè)有序、健康地發(fā)展，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。 (5)加強獨立審計作用，提高獨立審計質(zhì)量 獨立性是社會審計的靈魂，離開了獨立性，審計質(zhì)量只能是一種奢談。如何保持審計的獨立性、提高審計的質(zhì)量有必要采取如下措施：第一，提高審計從業(yè)人員門檻，保證審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。目前，我國注冊會計師考試的門檻較低，報考者只需具備大專以上學(xué)歷，而且考試內(nèi)容偏重理論問題，實務(wù)要求不夠，一些人僅憑“精通”幾本考試用書就能獲得注冊會計師資格，結(jié)果使注冊會計師隊伍盲目膨脹，人員素質(zhì)參差不齊，執(zhí)業(yè)能力嚴(yán)重下降。因此在報告條件上必須要求報考人員具有一定的會計從業(yè)經(jīng)歷。加強注冊會計師職業(yè)市場準(zhǔn)入的監(jiān)管，作為常識，進(jìn)入注冊會計師職業(yè)的個人和機構(gòu)必須要進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，以確保執(zhí)業(yè)質(zhì)量。但目前我國的注冊會計師職業(yè)準(zhǔn)入審查往往流于形式，有些地方對會計師事務(wù)所的法人代表是否具備注冊會計師資格審查不嚴(yán)，各種尋租行業(yè)滋生泛濫，嚴(yán)重地破壞了會計市場的秩序。第二，加強對會計師事務(wù)所的監(jiān)管。目前，我國會計師事務(wù)所的數(shù)量過多，規(guī)模過小，一方面容易在客戶市場上形成惡性的低價競爭，當(dāng)會計師事務(wù)所的利潤得不到保證時，必然會降低審計成本，損害審計質(zhì)量；另一方面在給第三者造成損失時無力賠償，對會計師事務(wù)所的擁有者構(gòu)不成足夠的壓力。因此，在會計事務(wù)所的審批條件上，應(yīng)對會計師事務(wù)所的規(guī)模提出更高要求，并從總量上控制會計事務(wù)所的數(shù)量。在審批要件上，要求會計師事務(wù)所交納巨額職業(yè)保證金。一旦會計師事務(wù)所違背職業(yè)道德、違反法律和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則等給第三方造成損失時，就扣除相應(yīng)的職業(yè)保證金，用職業(yè)保證金對第三方進(jìn)行賠償，并要求其補足職業(yè)保證金，才準(zhǔn)予重新開業(yè)。唯有如此，才能促使會計師事務(wù)所在執(zhí)業(yè)過程中謹(jǐn)慎從事，不與委托者或被審計者勾結(jié)來損害第三方的利益。第三，更改目前會計事務(wù)所的選聘、續(xù)聘和更換的權(quán)力。會計師事務(wù)所脫鉤改制后，會計市場上出現(xiàn)了“僧多粥少”的局面，而被審單位管理當(dāng)局掌握著會計事務(wù)所的選聘、續(xù)聘和更換的權(quán)力，會計師事務(wù)所為得到審計項目，而順從管理當(dāng)局的旨意，并受其指使進(jìn)行偽造、變造會計憑證、會計賬簿和其他會計資料，提供虛假財務(wù)會計報告的行為，徇私舞弊、玩忽職守，違背《獨立審計準(zhǔn)則》，出具虛假的審計結(jié)論。有鑒于此，必須更改目前會計師事務(wù)所的選聘、續(xù)聘和更換的權(quán)力。對于上市公司，這一權(quán)力可收歸證監(jiān)所，采用目錄管理方法。由會計師事務(wù)所提出項目申請，證監(jiān)會審查，然后采用隨機抽取的方法選聘會計師事務(wù)所，避免被審計單位管理當(dāng)局對會計師事務(wù)所施壓力，維護(hù)審計的獨立性。第四，加強法制建設(shè)，提高會計師事務(wù)所的法律風(fēng)險意識。盡管我國目前已初步形成了以《會計法》為主體，以《注冊會計師法》為等相關(guān)法規(guī)、規(guī)章為補充的全方位、多層次的監(jiān)管法規(guī)體系，但不可諱言，我國注冊會計師行業(yè)監(jiān)管的法律、法規(guī)建設(shè)上還存在一些問題，尤其是低風(fēng)險的法律制度在很大程度上決定了注冊會計師審計質(zhì)量總體偏低。我國至今尚未出臺《民事責(zé)任賠償法》。目前對當(dāng)事人（注冊會計師和會計事務(wù)所）主要以行政處罰為主，但卻沒有對投資者的民事賠償責(zé)任。雖然《證券法》規(guī)定了民事賠償責(zé)任優(yōu)先承擔(dān)的原則，但在司法實踐中，由于現(xiàn)有法律中缺乏適當(dāng)?shù)脑V訟機制，致使投資者的損失事實上得不到賠償。盡管法律允許普通投資者可以對注冊會計師及事務(wù)所提起訴訟，但過高的訴訟成本和偏低的收益致使普通投資者望而卻步。因此必須盡快出臺《民事責(zé)任賠償法》，降低訴訟門檻，采取舉證到置的方法，由審計人員承擔(dān)舉證責(zé)任。必須提高注冊會計師及事務(wù)所所面臨的法律風(fēng)險，使其保證審計的獨立性和應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎，提高注冊會計師審計質(zhì)量。第五，加強審計職業(yè)道德管理。外在的監(jiān)督與監(jiān)管是審計質(zhì)量保證必不可少的前提條件，但并不是包醫(yī)百病的靈丹妙藥，根本問題在于要建立一個具有自我約束，自我發(fā)展，自我完善機能的機制。會計師事務(wù)所必須建立審計質(zhì)量控制準(zhǔn)則，重塑審計職業(yè)道德規(guī)范。在重塑審計職業(yè)道德時，要注意以下幾點：審計職業(yè)道德的重塑要與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)；審計職業(yè)道德的重塑要與審計目標(biāo)相適應(yīng)；審計職業(yè)道德的重塑要與審計行業(yè)管理模式相適應(yīng)；審計職業(yè)道德的重塑要與國際慣例接軌。 會計信息尤其是上市公司的會計信息，關(guān)系到社會資源的配置，關(guān)系到國家、人民的前途，保持審計的獨立性、提高審計的質(zhì)量，關(guān)系到社會主義市場經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定，加強對注冊會計師行業(yè)的監(jiān)管，完善相關(guān)法律、法規(guī)體系。 總之，會計造假行為損害國家、投資者、債權(quán)人