【文章內(nèi)容簡介】 oldfusionCFCs，或Java類，等支持ActionMessageFormat的其他對象）之間通訊的通路。與以往純B/S技術(shù)不同，F(xiàn)lex是結(jié)合了B/S與C/S技術(shù)優(yōu)點的新一代Flex富客戶端技術(shù)?？刹僮餍?。Flex富客戶端的界面和操作性將能夠和傳統(tǒng)的C/S相媲美，提供更豐富、更友善、易用性更強的界面給用戶，同時互動性更好，而開發(fā)效率卻大為提高；特別是Flex內(nèi)建對音頻和視頻()的支持，給用戶提供更好的操作體驗。架構(gòu)。用XML來描述GUI的外觀，GUI和邏輯相分離，真正意義上的MVC，使得應(yīng)用開發(fā)的結(jié)構(gòu)更為清晰。前端界面使用XML來描述，界面的控制由ActionScript來負責(zé)，后端的應(yīng)用邏輯則封裝在后端中間件中，與Flex前端界面相分離?？赏卣剐?。Flex做為前端的客戶組件，非常容易與各類后端技術(shù)相結(jié)合，例如AMF、PHP、Java、.Net、ColdFusion等，這樣后端應(yīng)用服務(wù)可以規(guī)劃為類似的“中間件”組件，將業(yè)務(wù)邏輯封裝其中，中間應(yīng)用服務(wù)組件的選擇預(yù)留給用戶極大的選擇空間，方便而靈活。運行的環(huán)境。程序可以在瀏覽器中，也可以運行在瀏覽器外，極大拓展了應(yīng)用的使用場合。新一代Flex富客戶端可以根據(jù)需求更加靈活的部署。性能。傳統(tǒng)的B/S有各種方式來提高應(yīng)用服務(wù)器的效率，但Flex框架的解決方案與此不同，能夠在性能方面有更大的提升。眾所周知，傳統(tǒng)Web應(yīng)用客戶端每次刷新頁面都會對服務(wù)器產(chǎn)生請求，服務(wù)器要將新的HTML和HTML中包含的圖片傳遞給Client，當(dāng)請求數(shù)量較大時，動態(tài)生成HTML及下載圖片的過程都會嚴重地消耗著服務(wù)器的資源(CPU、IO、Memory、Network)。而新一代富客戶應(yīng)用是通過第一次運行時將應(yīng)用一次性下載到本地，所有的GUI都在本地運行，運行過程中只產(chǎn)生少量的數(shù)據(jù)更新請求，而不需要服務(wù)器端實時地產(chǎn)生刷新的頁面，也就不存在服務(wù)器對HTML等內(nèi)容的動態(tài)構(gòu)造，這樣后端服務(wù)器將完全專注于數(shù)據(jù)邏輯的處理，這樣充分利用客戶端本地機器的CPU，并最大限度的減少網(wǎng)絡(luò)帶寬。 強大靈活的spring框架Spring框架是一個分層架構(gòu)，由7個定義良好的模塊組成。Spring模塊構(gòu)建在核心容器之上，核心容器定義了創(chuàng)建、配置和管理bean的方式，如圖所示。組成Spring框架的每個模塊（或組件）都可以單獨存在，或者與其他一個或多個模塊聯(lián)合實現(xiàn)。每個模塊的功能如下：核心容器：核心容器提供Spring框架的基本功能。核心容器的主要組件是BeanFactory，它是工廠模式的實現(xiàn)。BeanFactory使用控制反轉(zhuǎn)（IOC）模式將應(yīng)用程序的配置和依賴性規(guī)范與實際的應(yīng)用程序代碼分開。Spring上下文：Spring上下文是一個配置文件，向Spring框架提供上下文信息。Spring上下文包括企業(yè)服務(wù)，例如JNDI、EJB、電子郵件、國際化、校驗和調(diào)度功能。SpringAOP：通過配置管理特性，SpringAOP模塊直接將面向方面的編程功能集成到了Spring框架中。所以，可以很容易地使Spring框架管理的任何對象支持AOP。SpringAOP模塊為基于Spring的應(yīng)用程序中的對象提供了事務(wù)管理服務(wù)。通過使用SpringAOP，不用依賴EJB組件，就可以將聲明性事務(wù)管理集成到應(yīng)用程序中。SpringDAO：JDBCDAO抽象層提供了有意義的異常層次結(jié)構(gòu)，可用該結(jié)構(gòu)來管理異常處理和不同數(shù)據(jù)庫供應(yīng)商拋出的錯誤消息。異常層次結(jié)構(gòu)簡化了錯誤處理，并且極大地降低了需要編寫的異常代碼數(shù)量（例如打開和關(guān)閉連接）。SpringDAO的面向JDBC的異常遵從通用的DAO異常層次結(jié)構(gòu)。SpringORM：Spring框架插入了若干個ORM框架，從而提供了ORM的對象關(guān)系工具，其中包括JDO、Hibernate和iBatisSQLMap。所有這些都遵從Spring的通用事務(wù)和DAO異常層次結(jié)構(gòu)。SpringWeb模塊：Web上下文模塊建立在應(yīng)用程序上下文模塊之上，為基于Web的應(yīng)用程序提供了上下文。所以，Spring框架支持與JakartaStruts的集成。Web模塊還簡化了處理多部分請求以及將請求參數(shù)綁定到域?qū)ο蟮墓ぷ?。SpringMVC框架：MVC框架是一個全功能的構(gòu)建Web應(yīng)用程序的MVC實現(xiàn)。通過策略接口，MVC框架變成為高度可配置的，MVC容納了大量視圖技術(shù)，其中包括JSP、Velocity、Tiles、iText和POI。Spring框架的功能可以用在任何J2EE服務(wù)器中，大多數(shù)功能也適用于不受管理的環(huán)境。Spring的核心要點是：支持不綁定到特定J2EE服務(wù)的可重用業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)訪問對象。毫無疑問，這樣的對象可以在不同J2EE環(huán)境（Web或EJB）、獨立應(yīng)用程序、測試環(huán)境之間重用。Spring是一個解決了許多在J2EE開發(fā)中常見的問題的強大框架。Spring提供了管理業(yè)務(wù)對象的一致方法并且鼓勵了注入對接口編程而不是對類編程的良好習(xí)慣。Spring的架構(gòu)基礎(chǔ)是基于使用JavaBean屬性的InversionofControl容器。Spring在使用IOC容器作為構(gòu)建完關(guān)注所有架構(gòu)層的完整解決方案方面是獨一無二的。Spring提供了唯一的數(shù)據(jù)訪問抽象，包括簡單和有效率的JDBC框架，極大的改進了效率并且減少了可能的錯誤。Spring的數(shù)據(jù)訪問架構(gòu)還集成了Hibernate和其他O/Rmapping解決方案。Spring還提供了唯一的事務(wù)管理抽象，它能夠在各種底層事務(wù)管理技術(shù)，例如JTA或者JDBC事務(wù)提供一個一致的編程模型。Spring提供了一個用標準Java語言編寫的AOP框架，它給POJOs提供了聲明式的事務(wù)管理和其他企業(yè)事務(wù)。如果需要，還能實現(xiàn)你自己的aspects。這個框架足夠強大，使得應(yīng)用程序能夠拋開EJB的復(fù)雜性，同時享受著和傳統(tǒng)EJB相關(guān)的關(guān)鍵服務(wù)。Spring提供了可以和IOC容器集成的強大而靈活的MVCWeb框架?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”全移動設(shè)計框架智慧城管平臺基于移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以城市管理“全移動”為應(yīng)用模式，將傳統(tǒng)軟件應(yīng)用融合到統(tǒng)一的移動平臺，搭建城市級的“互聯(lián)網(wǎng)+”信息整合平臺，最終成為政府各部門各項管理職能和管理流程的移動化辦公入口，并為廣大市民參與城市管理和監(jiān)督提供便捷、有效的移動端入口。該平臺能夠支持智慧城管系統(tǒng)主要業(yè)務(wù)在移動客戶端上進行便捷處理，同時能夠接入第三方業(yè)務(wù)平臺進行業(yè)務(wù)擴展。系統(tǒng)具有以下特點：功能自由定制；消息驅(qū)動，通訊辦公一體化；自由下載，授權(quán)應(yīng)用。 建設(shè)內(nèi)容本項目覆蓋的空間范圍包括雨湖區(qū)、岳塘區(qū)、高新區(qū)、九華新區(qū)、昭山示范區(qū)約220平方公里，數(shù)據(jù)普查范圍130平方公里。本項目覆蓋的管理對象范圍包括： 住設(shè)部《城市市政綜合監(jiān)管系統(tǒng)管理部件和事件分類與編碼》(CJT2142005)標準所確定的七大類部件（包括公用設(shè)施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類市政公用設(shè)施及其他有關(guān)設(shè)施）、六大類事件（包括市容環(huán)境、宣傳廣告、施工管理、突發(fā)事件、街面秩序）和“門前三包”應(yīng)用內(nèi)容； 燃氣管理、戶外廣告、園林綠化（包含智慧公園）、環(huán)境衛(wèi)生、大氣污染、公共交通、城市照明、公共自行車等市政公共事業(yè)行業(yè)管理所涵蓋的業(yè)務(wù)內(nèi)容； 我市城區(qū)186平方公里范圍內(nèi)長度2088千米的地下管線綜合管理與應(yīng)急協(xié)調(diào)。包括基礎(chǔ)設(shè)施臺賬、隱患管理、挖掘工程地下管理安全保護溝通協(xié)調(diào)、事故應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)等；具體建設(shè)內(nèi)容如下： 體制機制建設(shè) 運行管理機構(gòu)建設(shè) 市監(jiān)督指揮中心職能及科室設(shè)置智慧城管組織機構(gòu)的建設(shè)是整個項目建設(shè)中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，只有組織機構(gòu)設(shè)置合理，智慧城管新模式才能最大程度的發(fā)揮應(yīng)有的作用。智慧城管組織機構(gòu)一般包括監(jiān)督指揮中心、信息采集員隊伍。監(jiān)督指揮中心按照管理職能劃分為監(jiān)督和指揮兩個中心。其中，城市管理監(jiān)督中心作為城市管理信息的集散中心，監(jiān)督中心通過來自遍布全市的城市管理信息采集員隊伍、“城管熱線”和視頻監(jiān)控系統(tǒng)的信息報告，實施全方位、全時段的即時監(jiān)控，動態(tài)掌握城市管理現(xiàn)狀、發(fā)生的問題和處理情況，監(jiān)督評價政府職能部門和公共服務(wù)企業(yè)對城市部件、事件的處理情況。城市管理指揮中心作為城市管理信息的派遣和協(xié)調(diào)中心,是負責(zé)向各部門、各單位轉(zhuǎn)發(fā)任務(wù)的綜合協(xié)調(diào)部門。主要職能是負責(zé)將發(fā)現(xiàn)的城市部件、事件類問題轉(zhuǎn)發(fā)至有關(guān)部門；負責(zé)對涉及多部門的比較復(fù)雜的問題進行協(xié)調(diào)督辦。信息采集員隊伍是政府派出的巡邏在大街小巷的“偵察兵”，其工作職責(zé)就是主動發(fā)現(xiàn)城市管理問題并及時上報；負責(zé)對社會公眾舉報的城市管理問題進行核實；負責(zé)對已經(jīng)處置完成的城市管理問題進行核查。從我市城市定位和城區(qū)特點出發(fā)，為了促進監(jiān)督指揮中心的高位，提高城市管理問題的協(xié)調(diào)處置力度，在我市城市管理委員會或者市政府下建立我市城市管理監(jiān)督指揮中心。建議把我市城市管理監(jiān)督指揮中心設(shè)立為副處級單位，這樣在智慧城管模式運行過程中，便于監(jiān)督、指揮智慧城管各參與單位。組織結(jié)構(gòu)體系如下圖所示：(其中城管委可換成市政府) 專業(yè)部門智慧城管專業(yè)部門主要包括市級職能部門、區(qū)級職能部門、街道辦事處、社區(qū)及有關(guān)企事業(yè)單位。專業(yè)部門作為智慧城管的處置部門，負責(zé)將指揮中心派遣的問題處理完畢并及時反饋，接受監(jiān)督指揮中心的考評 信息采集員隊伍信息采集員主要負責(zé)在規(guī)定的工作區(qū)域內(nèi)對城市管理事件、部件問題進行日常巡查、上報、核實、核查等工作。參考“智慧城管”已投入使用的城市，信息采集員隊伍組建有三種方式，每種方式各有特點。具體分析如下表：“智慧城管”信息采集方式對比表現(xiàn)有隊伍整合社會招聘市場化運作優(yōu)點n 充分整合利用現(xiàn)有人力資源；n 隊伍相對比較穩(wěn)定；n 可控性強；n 專業(yè)認知度高。對信息采集員掌控力較大，解決部分人員就業(yè)。比較好地克服了政府雇員采集信息存在的效率低等問題，又保證了問題及時發(fā)現(xiàn)和信息的公正、客觀。n 政府對城市管理問題發(fā)現(xiàn)效果負責(zé)，“只養(yǎng)事，不養(yǎng)人”；n 人員費用相對較低；n 信息采集積極性高；n 培訓(xùn)較快。缺點對信息采集員的掌控力較弱，受現(xiàn)有管理約束。增加管理人員，運營成本較大。采集信息的有效率較低，信息浪費。從以上表中數(shù)據(jù)綜合來看，市場化管理模式有較好的管理優(yōu)勢，所以，建議本項目采取市場外包的形式建設(shè)信息采集員隊伍。根據(jù)其他城市的成功經(jīng)驗，整個流程的通暢和管理效率的提高一定程度上有賴于信息采集員的執(zhí)行力，因此高水平的培訓(xùn)和嚴格的管理必不可少，培訓(xùn)內(nèi)容主要涉及法律法規(guī)、對城市管理的部件、事件的認知能力，手持移動終端的操作等。 人員編制計劃我市智慧城管的人員配置建議如下：機構(gòu)角色人數(shù)來源我市城市管理信息監(jiān)督指揮中心主任1現(xiàn)有編制副主任2現(xiàn)有編制技術(shù)保障辦2新增編制指揮協(xié)調(diào)科4政府招聘綜合辦公室4新增編制監(jiān)督考評科5政府招聘信息采集員210市場外包建議配置228人(其中210名采集員市場外包) 業(yè)務(wù)角色與崗位職責(zé) 主任負責(zé)對全市范圍內(nèi)的重大問題進行監(jiān)督和協(xié)調(diào)辦理，并組織對專業(yè)部門、區(qū)域進行綜合評價。其主要責(zé)任包括以下幾個方面：1) 對全市范圍內(nèi)的案卷進行查詢和跟蹤；2) 能夠?qū)θ蟹秶鷥?nèi)的案卷進行督辦，插入督辦意見；3) 能夠查看綜合評價結(jié)果，輸出評價結(jié)果圖表。 副主任協(xié)助負責(zé)對全市范圍內(nèi)的重大問題進行監(jiān)督和協(xié)調(diào)辦理，并組織對專業(yè)部門、區(qū)域進行綜合評價。其主要責(zé)任包括以下幾個方面：1) 對全市范圍內(nèi)的案卷進行查詢和跟蹤；2) 能夠?qū)θ蟹秶鷥?nèi)的案卷進行督辦，插入督辦意見；3) 能夠查看綜合評價結(jié)果，輸出評價結(jié)果圖表。 技術(shù)人員制定智慧城管工作的各種規(guī)章制度、考核評價方法、標準規(guī)范；按照考核評價規(guī)定的時間點，從系統(tǒng)提取考核評價數(shù)據(jù)，分析后形成各種報表。 坐席員主要職責(zé)：業(yè)務(wù)受理、問題處理結(jié)果監(jiān)督職能。具體負責(zé)信息收集、事件核實、審核立案、問題結(jié)案。 考評人員主要職責(zé)：負責(zé)制定評價體系，負責(zé)出具評價報告，負責(zé)全市考評抽查和考評員的管理工作。 辦公室人員主要職責(zé)：協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)具體處理智慧城管辦公室日常工作；負責(zé)市智慧城管的行政、文秘、聯(lián)絡(luò)、宣傳、后勤、人事、財務(wù)、工會等日常工作 值班長主要負責(zé)根據(jù)相關(guān)規(guī)定標準、工作規(guī)范對案卷進行立案與結(jié)案，其主要責(zé)任包括以下幾個方面：1) 對符合條件的案卷進行立案，并交指揮中心處理；2) 對不符合立案條件的問題進行案卷注銷；3) 對處理完成的案卷進行結(jié)案；4) 對全市范圍內(nèi)的所有案卷進行查詢和跟蹤。 信息采集員根據(jù)我市實際情況，我市智慧城管系統(tǒng)中的信息采集工作，由城管信息采集員完成，作為城管類、執(zhí)法類問題的發(fā)現(xiàn)來源。工作分類如下：1) 巡查責(zé)任區(qū)域內(nèi)的事件、部件類問題，發(fā)現(xiàn)后及時上報至智慧城管平臺；2) 巡查責(zé)任區(qū)域內(nèi)的執(zhí)法類問題，發(fā)現(xiàn)后或采用簡易執(zhí)法程序現(xiàn)場處理后上報結(jié)果，或現(xiàn)場取證、登記相關(guān)信息后上報至智慧城管平臺；3) 對社會公眾等渠道上報的城管問題的真實性進行現(xiàn)場核實和確認；4) 根據(jù)相關(guān)主管或領(lǐng)導(dǎo)批示的執(zhí)法類案件的處理意見，進行執(zhí)法工作；5) 對專業(yè)部門處理問題的結(jié)果，現(xiàn)場進行核實和確認。 專業(yè)部門城市管理各職能單位（專業(yè)部門）需要指定專人，即“智慧城管專員”，承擔(dān)如下職能：1) 接收到“智慧城管”平臺派單的手機短信后，盡快通過電腦或手機移動平臺登錄“智慧城管”系統(tǒng)，接收案件信息表單；2) 把案件通知給相關(guān)工作人員，然后跟催直至案件得到完滿處理；3) 通過各種溝通方式，配合指揮中心的案件跟催、協(xié)調(diào)等工作；4) 監(jiān)控本單位“智慧城管”工作相關(guān)考核指標。 各級領(lǐng)導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)是指對城市管理工作行使直接指揮和管理職權(quán)的相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，對領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的問題和案件，智慧城管信息系統(tǒng)將做特殊標記，進行特事特辦，對辦理結(jié)果給予及時單獨回復(fù)。 社會公眾社會公眾是指市民、部門、單位和新聞媒體等，通過城管熱線、政府特服電話等途徑反映城管相關(guān)問題的個人和集體。 管理制度建設(shè)為保障我市智慧城管信息系統(tǒng)的順利運行，需要建立起一套標準的管理制度，包