【文章內(nèi)容簡介】 員人數(shù)以及技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家的確定方式見投標人須知前附表。 評標委員會成員有下列情形之一的，應(yīng)當主動提出回避：(）投標人或投標人的主要負責人的近親屬；(）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；(）與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標公正評審的；(）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。評標委員會成員應(yīng)當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。 評標原則評標活動遵循公平、公正、科學和擇優(yōu)的原則。 評標評標委員會按照第三章“評標辦法”規(guī)定的方法、評審因素、標準和程序?qū)ν稑?7 / 116文件進行評審。第三章“評標辦法”沒有規(guī)定的方法、評審因素和標準，不作為評標依據(jù)。、評標的準備開標會結(jié)束后，評標隨即開始。開標后，直到授予中標人合同止，凡是與標書審查、澄清、評價、比較以及授標建議等評審方面的情況，均不得向投標人或其他無關(guān)的人員透露。在投標文件的審查、澄清、評價和比較以及授予合同的過程中，投標人對招標中心、監(jiān)管部門、采購單位和評委會成員施加影響的任何行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)都將導(dǎo)致取消其投標資格。評標委員會成員應(yīng)當認真研究招標文件，至少應(yīng)了解和熟悉以下內(nèi)容： （）招標的目標； （）招標項目的范圍和性質(zhì)； （）招標文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標準和商務(wù)條款. （）招標文件規(guī)定的評標方法、評標標準和在評標過程中考慮的相關(guān)因素。評委會應(yīng)當依據(jù)招標文件規(guī)定的評標方法和標準，對投標文件進行系統(tǒng)地評審和比較。招標文件中沒有規(guī)定的方法和標準不得作為評標的依據(jù)。評委會判斷投標文件的響應(yīng)性僅基于投標文件本身而不靠外部證據(jù)。、評標方法根據(jù)財政部的規(guī)定，政府采購貨物服務(wù)招標采購評審方法有合理低價法和綜合評分法。合理低價法是指以所 有 有效投標報價同一分部分項項量清單報價的平均值為合理低價評審，取有效報價中次低價進行評審。 綜合評分法，是指在最大限度地滿足招標文件實質(zhì)性要求前提下，按照招標文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審的評標方法。綜合評分的主要因素是：價格、技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽、業(yè)績、服務(wù)、對招標文件的響應(yīng)程度，以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等。上述因素將在招標文件中事先規(guī)定。本項目的具體評標方法，以本招標文件第三章“評標方法”為準。、評標結(jié)果評標結(jié)束時，評委會要按照規(guī)定的格式寫出評標報告，推薦一至三個中標候選人。評標結(jié)束后，評標結(jié)果將在前附表規(guī)定的媒體公示，公示不少于三個工作日。評標結(jié)果公示內(nèi)容應(yīng)包括無效標投標人名單及原因，中標候選人所投主要貨物的平拍型號、關(guān)鍵技術(shù)標準等內(nèi)容。在確定中標人前，采購單位不得與投標供應(yīng)商就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。中標通知書發(fā)出后，采購單位改變中標結(jié)果，或者中標供應(yīng)商放棄中標，18 / 116應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任。采購單位將不對中標和未中標的原因作任何解釋（對符合質(zhì)疑條件并提出質(zhì)疑的供應(yīng)商的回復(fù)除外）。（七）合同授予、定標方式除投標人須知前附表規(guī)定評標委員會直接確定中標人外，招標人依據(jù)評標委員會推薦的中標候選人確定中標人，評標委員會推薦中標候選人的人數(shù)見投標人須知前附表。采購單位在評標結(jié)果公示期結(jié)束后（因處理質(zhì)疑投訴、行政訴訟等事項暫不能確定中標人的除外，但不得超出投標有效期發(fā)出中標通知書）確定中標人。、中標結(jié)果公告招標人確定中標人后將在阜南縣公共資源交易中心發(fā)出中標結(jié)果公告（中標通知書），中標結(jié)果公告（中標通知書）一經(jīng)發(fā)出即視為中標人收到。、履約保證金在簽訂合同前，中標人應(yīng)按投標人須知前附表規(guī)定的金額、擔保形式提交履約擔保。 中標人不能按本章第項要求提交履約擔保的，視為放棄中標，其投標保證金不予退還，給招標人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，中標人還應(yīng)當對超過部分予以賠償。、簽訂合同：中標人應(yīng)按中標通知書規(guī)定的時間、地點根據(jù)招標文件要求和中標人的投標文件承諾與招標人簽訂政府采購合同。招標文件、中標人的投標文件及澄清文件、履約約談承諾書等，均作為合同的附件。所簽訂的合同不得對招標文件和中標人的投標文件作實質(zhì)性修改，不得訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。中標人無正當理由拒簽合同的，招標人取消其中標資格，其投標保證金不予退還；給招標人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，中標人還應(yīng)當對超過部分予以賠償。發(fā)出中標通知書后，招標人無正當理由拒簽合同的，招標人向中標人退還投標保證金；給中標人造成損失的，還應(yīng)當賠償損失。（八） 重新采購、重新采購：在招標采購中，有政府采購法第三十六條第一款第（二）至第（四）項規(guī)定情形之一的，招標采購單位應(yīng)當予以廢標，廢標后，除采購任務(wù)取消情形外，招標采購單位應(yīng)當重新組織采購。需要采取其他采購方式的，按《政府采購非招標方式管理辦法》進行。（九）質(zhì)疑和投訴招標文件發(fā)售后，投標人如發(fā)現(xiàn)招標文件的商務(wù)條款、技術(shù)要求存在傾向性、錯誤、遺漏、含混不清等問題，可在本章項規(guī)定的時間之前，以書面的方式向招標人提19 / 116出質(zhì)疑，要求澄清、答復(fù)。評標結(jié)果公示發(fā)布后，投標人對評標結(jié)果有異議的，應(yīng)該在評標結(jié)果公示期間向招標人書面提出質(zhì)疑。但屬于本章第項情形，且未在規(guī)定時間提出質(zhì)疑的，不得提出質(zhì)疑。投標人對評標結(jié)果公示以書面形式且署實名向招標人提出質(zhì)疑同時負有舉證的責任。在質(zhì)疑函中應(yīng)清楚地寫明所質(zhì)疑的項目名稱、編號、包號包名（如果有分包）、質(zhì)疑的事項與事實等內(nèi)容，并附上質(zhì)疑事項、事實的證明文件。投標人在經(jīng)其法定代表人簽字并蓋上投標人公章后，將該質(zhì)疑函當面提交至招標采購單位。提出質(zhì)疑的供應(yīng)商對招標人的答復(fù)不滿意或招標人未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)管部門投訴。（十）紀律和監(jiān)督對招標人的紀律要求招標人不得與投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益，不得在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益。對投標人的紀律要求投標人不得相互串通投標或者與招標人串通投標，不得向招標人、招標代理機構(gòu)、監(jiān)管部門人員、評標委員會成員行賄謀取中標，不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標；投標人不得以任何方式干擾、影響評標工作。對評標委員會成員的紀律要求評標委員會成員不得與任何投標人或者與招標結(jié)果有利害關(guān)系的人進行私下接觸，不得收受投標人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處，不得向招標人征詢其確定中標人的意向，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。對監(jiān)督人員及與招標采購工作有關(guān)的工作人員的紀律要求監(jiān)督人員及與招標采購工作有關(guān)的工作人員不得利用職務(wù)便利以直接或間接、明示或暗示等任何方式非法干涉招投標活動，不得徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，不得收受他人的財物或者其他好處。（十一）其他事項、招標文件的解釋權(quán)：構(gòu)成本招標文件的各個組成文件應(yīng)互為解釋、互為說明。同一文件就同一事項的約定不一致的，以邏輯順序在后者為準。同一文件不同版本之間不一致的，以形成時間在后者為準。按本款前述約定仍不能形成結(jié)論的，由采購單位或其委托的招標代理人負責解釋。、需要補充的其他內(nèi)容：見投標人須知前附表。、未盡事宜：按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。20 / 116第三章 評標辦法、評標辦法本次招標評標采用綜合評估法。評標委員會按照本章初步評審標準對投標文件進行初步評審。初步評審有一項不通過的其投標文件作無效標處理。評標委員會應(yīng)書面形式告知投標人無效標處理的原因。對通過初步評審的投標文件按照本章詳細評審標準進行詳細評審。詳細評審時，評標委員會各成員獨立對每個通過初步評審的投標文件進行評價、打分，然后匯總每個投標人每項評分因素的得分。、評審程序初步評審詳細評審、初步評審評標委員會按照初步評審表中的評審因素和評審標準對投標文件進行初步評審。評標委員會對上述各項評審因素獨立評審，出現(xiàn)某項評審因素評審意見不一致時，以少數(shù)服從多數(shù)確定該項評審因素是否通過。初步評審有一項未通過的，為初步評審不合格，其投標文件作無效標處理。21 / 116初步評審標準表評審因素 評審標準投標人名稱 與營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證或三合一證件一致營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證或三合一證件具備有效的營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證或三合一證件（復(fù)印件加蓋投標人公章）投標人資格 滿足“投標人須知前附表”款要求資格性評審?fù)稑吮ＷC金符合招標文件要求（以阜南縣公共資源交易中心財務(wù)處到賬情況為準）投標文件內(nèi)容 符合第六章“投標文件格式”內(nèi)容的實質(zhì)性要求（影響投標人資格、合同履行的內(nèi)容）投標文件簽署的有效性 符合第七章“投標文件格式”要求。投標報價只能有一個報價，且不超過采購預(yù)算金額；投標函中的報價和投標報價匯總表中的合計合價一致。投標報價為履行合同的最終價格。投標有效期 符合投標人須知第款要求付款方式響應(yīng)情況 滿足招標文件要求供貨期 滿足招標文件要求響應(yīng)性評審標準權(quán)利和義務(wù) 同意招標文件中的合同條款22 / 11詳細評審評分細則類別總分 評標因素最高得分價格分分價格評分的計算方法如下：、滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價（），其價格分為滿分(分)；、其他合格投標人的投標報價得分按如下公式計算：投標報價得分（評標基準價投標報價）分總體設(shè)計：投標響應(yīng)的整體設(shè)計方案完整可行，設(shè)計內(nèi)容清晰明確、無缺漏項，對用戶需求深度理解，易擴展、人性化，能靈活適應(yīng)政府機構(gòu)、政策調(diào)整的變動，整體設(shè)計方案均滿足招標要求。優(yōu)得分，良好得分，一般得分。分技術(shù)評審分 大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺服務(wù)：如不提供加入開放數(shù)據(jù)平臺聯(lián)盟證明，則本項不得分。基于大數(shù)據(jù)平臺，提供數(shù)據(jù)采集、存儲、計算、查詢、能力開放、門戶等功能，滿足各項業(yè)務(wù)系統(tǒng)的性能要求。優(yōu)得分，較好得分，一般得分。分根據(jù)投標文件的響應(yīng)程度，按差別計分。23 / 116服務(wù)方案：能夠結(jié)合阜南縣扶貧、醫(yī)療、水利、園區(qū)、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急、政務(wù)、城管實際業(yè)務(wù)需要，提供全面、合理、可行、針對性強的服務(wù)方案，符合招標文件的總體要求和服務(wù)內(nèi)容要求，具有先進性、可擴展性。分軟件著作權(quán)：投標人具有自行開發(fā)的健康檔案管理類相關(guān)軟件，并具有軟件著作權(quán)。投標人具有自行開發(fā)的區(qū)域衛(wèi)生信息類相關(guān)軟件，并具有軟件著作權(quán)。投標人具有自行開發(fā)的數(shù)據(jù)管理類相關(guān)軟件，并具有軟件著作權(quán)。投標人具有自行開發(fā)的數(shù)據(jù)安全審計及管理類相關(guān)軟件，并具有軟件著作權(quán)。 投標人每提供以上一個軟件著作權(quán)，得分，提供以上全部類軟件著作權(quán)另加分（需提供相應(yīng)的軟件著作權(quán)登記證書復(fù)印件，并加蓋投標人公章）。分、投標人具有資質(zhì)，得分；、投標人具有 信息安全認證，得分；、投標人具有 質(zhì)量體系認證，得分；分實施及培訓(xùn)方案： 具有可行完整的培訓(xùn)方案（培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)課程、授課人員、培訓(xùn)對象與人數(shù)、培訓(xùn)地點、培訓(xùn)時間等），培訓(xùn)內(nèi)容有層次，培訓(xùn)方式適當。保證分24 / 116使用單位能熟練操作維護和正常使用。優(yōu)得分，其他不得分。 投標人針對本項目的總體實施方案計劃部署具體合理，規(guī)范可行。應(yīng)包含完善可行的實施計劃、人員組成、工期管理、突發(fā)事件處置方案等，需提供項目執(zhí)行的財力、物力、人力保障，產(chǎn)、供、銷經(jīng)營體系正常運轉(zhuǎn)的承諾以及緊急情況發(fā)生后的應(yīng)對措施及響應(yīng)時間。優(yōu)得分，其他不得分。運維服務(wù)：運維服務(wù)方案和應(yīng)急預(yù)案具體可行，能有效保障技術(shù)服務(wù)的協(xié)調(diào)性、及時性。優(yōu)得分，其他不得分。綜合實力分相關(guān)案例：、近三年內(nèi)參與過智慧城市服務(wù)平臺軟件開發(fā)項目，金額萬（含）以上的，得分。（提供加蓋投標人公章的合同復(fù)印件，否則視為案例無效）（滿分分）、近三年內(nèi)參與過包含智慧醫(yī)療的地市級醫(yī)療信息化項目，且單項金額≥ 萬元得分，萬元＜單項金額＜萬元得分，單項金額≤ 萬元得分（提供加蓋投標人公章的合同復(fù)印件、項目公司的證明材料以及項目實際部署的網(wǎng)上鏈接地址和系統(tǒng)截圖，否則視為案例無效）。（滿分分）、投標人具有豐富數(shù)據(jù)運營經(jīng)驗，投資或注資成立具有數(shù)據(jù)運營資質(zhì)數(shù)據(jù)交易機構(gòu)。每具有項得分25 / 116分，最多不超過分。（提供由投標人投資或注資成立的數(shù)據(jù)交易機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照副本及公司章程復(fù)印件，并加蓋投標人公章）。（滿分分）、近三年內(nèi)參與過與本項目建設(shè)內(nèi)容相關(guān)（至少含一項智慧應(yīng)用）的智慧服務(wù)平臺軟件開發(fā)項目，金額在萬（含）以上的，得分。（提供加蓋投標人公章的合同復(fù)印件，否則視為案例無效）（滿分分）在阜陽當?shù)卦O(shè)有分支機構(gòu)，提供分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（提供加蓋投標人公章，否則視為無效）。有得分，無不得分。分商務(wù)響應(yīng)分 投標文件格式符合招標文件要求，編制內(nèi)容完整、圖文清晰、裝訂牢固，標示明確，文件中對付款、工期、驗收、售后服務(wù)等內(nèi)容充分響應(yīng)。根據(jù)各投標人整體響應(yīng)情況，優(yōu)得分，良好得分，一般得分。分備注）各評委獨立打分。）評委打分超過得分界限或未按本表規(guī)定賦分時，該評委的打分作廢，不計入?yún)R總分。）若出現(xiàn)綜合得分并列時，比較價格得分，此分項得分高者排序在前；若價格得分仍相同，比較技術(shù)得分，此分項得分高者排序在前；若技術(shù)得分仍相同，則由全體評標委員會成員無記名投票，得票高者排序在前。）各種計算采用插入法，數(shù)字均保留一位小