【正文】 系統(tǒng)為監(jiān)督指揮人員提供了迅速直觀的信息，從而能夠?qū)Τ枪軉?wèn)題做出準(zhǔn)確判斷并及時(shí)響應(yīng)，并能夠?qū)ΡO(jiān)控范圍內(nèi)的突發(fā)性城市管理問(wèn)題錄像取證，達(dá)到綜合治理效果。 城市燃?xì)夤芾碜酉到y(tǒng)燃?xì)夤芾碜酉到y(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)、燃?xì)庥脩?hù)、燃?xì)庠O(shè)施的統(tǒng)一管理及與燃?xì)庀嚓P(guān)的行政審批功能，主要功能點(diǎn)包括報(bào)表報(bào)送管理模塊、信息管理模塊、數(shù)據(jù)分析功能、臺(tái)賬管理功能模塊、燃?xì)馊請(qǐng)?bào)。系統(tǒng)建立在管理樣本點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)要考核的問(wèn)題分類(lèi)，自動(dòng)篩選樣本庫(kù)，選擇考核樣本，按比例隨機(jī)抽取樣本點(diǎn)，自動(dòng)生成考評(píng)任務(wù)列表，使考評(píng)任務(wù)能夠落到實(shí)處，保證考評(píng)結(jié)果的真實(shí)性、公平性，充分杜絕被檢單位利用突擊運(yùn)動(dòng)性工作迎檢的可能。另外系統(tǒng)也是智慧城管系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)控工具，可以監(jiān)控系統(tǒng)的服務(wù)器信息，數(shù)據(jù)庫(kù)基本參數(shù)等信息。監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)主要包括以下功能模塊：?jiǎn)栴}登記、部件和事件定位、監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、立案及案件審批、結(jié)果核查及反饋、結(jié)案歸檔管理等。連續(xù)全景影像，含業(yè)主單位建設(shè)需要的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）；通過(guò)成熟的數(shù)據(jù)處理軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，包括部件數(shù)據(jù)的測(cè)量、關(guān)聯(lián)、質(zhì)檢等工序；提供數(shù)據(jù)管理軟件和PDA管理軟件將兩種數(shù)據(jù)集成到管理信息系統(tǒng)及城管PDA中。8)標(biāo)志物地址。在本期基礎(chǔ)地理信息資源庫(kù)普查建設(shè)完成后，基于我市城市發(fā)展速度很快，考慮到數(shù)據(jù)成果的實(shí)時(shí)性和時(shí)效性，需要對(duì)數(shù)據(jù)成果進(jìn)行定期更新和維護(hù)，結(jié)合和國(guó)土局的共享機(jī)制，將由國(guó)土局進(jìn)行定期更新維護(hù)。 特色業(yè)務(wù)流程專(zhuān)業(yè)部門(mén)二級(jí)部門(mén)派遣各專(zhuān)業(yè)部門(mén)可以直接將案卷發(fā)送到各二級(jí)部門(mén)，不需要由人工傳達(dá)案卷信息，大大提高案卷處理效率；同時(shí)專(zhuān)業(yè)部門(mén)也可以隨時(shí)了解到下發(fā)到各二級(jí)部門(mén)的案卷處置情況，加強(qiáng)問(wèn)題處置力度。區(qū)指揮中心負(fù)責(zé)受理市監(jiān)督指揮中心批轉(zhuǎn)的區(qū)屬事部件問(wèn)題，并派遣協(xié)調(diào)處置。事件類(lèi)問(wèn)題處置標(biāo)準(zhǔn)實(shí)例序號(hào)2事件名稱(chēng)暴露垃圾類(lèi)別市容環(huán)境類(lèi)別代碼01小類(lèi)代碼02管理要點(diǎn)主干道路、各類(lèi)橋梁（含人行天橋）、重點(diǎn)地區(qū)、次干道路、支路和居民區(qū)內(nèi)的胡同里巷、樓群、甬路路面凈、人行道凈、綠地凈、樹(shù)穴凈、排水口凈；無(wú)亂堆亂放，無(wú)白色污染，無(wú)垃圾堆存，垃圾收集、清運(yùn)及時(shí)，無(wú)運(yùn)輸灑漏。 坐席員主要職責(zé)：業(yè)務(wù)受理、問(wèn)題處理結(jié)果監(jiān)督職能。專(zhuān)業(yè)部門(mén)作為智慧城管的處置部門(mén)，負(fù)責(zé)將指揮中心派遣的問(wèn)題處理完畢并及時(shí)反饋，接受監(jiān)督指揮中心的考評(píng) 信息采集員隊(duì)伍信息采集員主要負(fù)責(zé)在規(guī)定的工作區(qū)域內(nèi)對(duì)城市管理事件、部件問(wèn)題進(jìn)行日常巡查、上報(bào)、核實(shí)、核查等工作。Spring提供了可以和IOC容器集成的強(qiáng)大而靈活的MVCWeb框架。Web模塊還簡(jiǎn)化了處理多部分請(qǐng)求以及將請(qǐng)求參數(shù)綁定到域?qū)ο蟮墓ぷ?。每個(gè)模塊的功能如下：核心容器：核心容器提供Spring框架的基本功能。Flex富客戶(hù)端的界面和操作性將能夠和傳統(tǒng)的C/S相媲美，提供更豐富、更友善、易用性更強(qiáng)的界面給用戶(hù)，同時(shí)互動(dòng)性更好，而開(kāi)發(fā)效率卻大為提高；特別是Flex內(nèi)建對(duì)音頻和視頻()的支持，給用戶(hù)提供更好的操作體驗(yàn)。應(yīng)用程序可以通過(guò)WebView顯示網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容。JavaServlet和JSP中可以完全使用Java進(jìn)行編程，可以完成許多簡(jiǎn)單的商業(yè)邏輯，特別是JSP，可以直接書(shū)寫(xiě)HTML，因此簡(jiǎn)化了頁(yè)面的輸出，這樣就保留了腳本語(yǔ)言易于使用的優(yōu)點(diǎn)。 應(yīng)用層應(yīng)用層提供智慧城管工作的各種應(yīng)用子系統(tǒng)，包括住建部規(guī)定的各個(gè)基礎(chǔ)應(yīng)用子系統(tǒng)。以“實(shí)用、夠用”為基本目標(biāo)。特別是今年3月1日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)陳政高主持的全部城市管理工作會(huì)議上，在貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神的電視電話會(huì)議上明確提出了“推進(jìn)數(shù)字化城市管理平臺(tái)的建設(shè)”，在2017年底，全國(guó)所有市縣全部建成數(shù)字化城管管理平臺(tái)。國(guó)家住房和城鄉(xiāng)住建部為推行這種先進(jìn)的城市管理模式，于2005年7月、2006年11月、2007年7月先后在北京市、揚(yáng)州市、成都市召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，先后公布了三批試點(diǎn)城市，學(xué)習(xí)這種新型的城市管理模式，為全面推廣數(shù)字城管模式奠定基礎(chǔ)。2）管理服務(wù)平臺(tái)的轉(zhuǎn)化，從數(shù)字城市地理空間框架的管理平臺(tái)向智慧城市的集成運(yùn)營(yíng)平臺(tái)轉(zhuǎn)化，為提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和各類(lèi)專(zhuān)題數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)支撐，同時(shí)利用平臺(tái)的快速搭建配置應(yīng)用系統(tǒng)，零編程，模塊化的特點(diǎn)來(lái)為新型智慧城市提供支撐。建設(shè)完善全市基礎(chǔ)設(shè)施，為智慧城市的互聯(lián)互通、信息共享奠定良好的發(fā)展基礎(chǔ)。通過(guò)2年努力，邁入全省新型智慧城市先進(jìn)行列，到2021年建成全國(guó)一流新型智慧城市。充分重視數(shù)據(jù)資源的重要性，推進(jìn)現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源的深度整合與應(yīng)用，以互聯(lián)互通、信息共享為目標(biāo)，突破部門(mén)界限和體制障礙，加強(qiáng)政府部門(mén)之間、政府與社會(huì)間的數(shù)據(jù)共享，逐步有序推動(dòng)數(shù)據(jù)的社會(huì)化開(kāi)發(fā)利用，激發(fā)數(shù)據(jù)創(chuàng)新活力，提升數(shù)據(jù)創(chuàng)新能力，充分釋放數(shù)據(jù)紅利。所有校園實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源全覆蓋。各黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站和重要信息系統(tǒng)應(yīng)按照同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行的要求，參照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從業(yè)務(wù)需求出發(fā)，建立以網(wǎng)頁(yè)防篡改、域名防劫持、網(wǎng)站防攻擊以及密碼技術(shù)、身份認(rèn)證、訪問(wèn)控制、安全審計(jì)等為主要措施的網(wǎng)站安全防護(hù)體系。對(duì)視頻類(lèi)數(shù)據(jù)的規(guī)劃和地理空間數(shù)據(jù)類(lèi)似，需要建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心、管理平臺(tái)向集成運(yùn)營(yíng)平臺(tái)轉(zhuǎn)化、支撐環(huán)境的云化。提高城市管理水平是促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，也是加快城市化進(jìn)程和建設(shè)現(xiàn)代化城市的重要保障。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，充分利用已建的政府公共資源（包括基礎(chǔ)地形圖、視頻監(jiān)控資源等），構(gòu)建統(tǒng)一的智慧城管綜合信息平臺(tái)，對(duì)城市部件進(jìn)行系統(tǒng)編碼和精確定位，實(shí)現(xiàn)城市管理信息的準(zhǔn)確采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸和實(shí)時(shí)管理，同時(shí)開(kāi)放系統(tǒng)平臺(tái)空間相關(guān)地名標(biāo)注與修改權(quán)限及操作終端，方便今后的日常管理與更新，實(shí)現(xiàn)智能化數(shù)字城市共享平臺(tái)。滿(mǎn)足智慧城管需要的軟硬件、安全環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、市\(zhòng)區(qū)監(jiān)督指揮中心工作環(huán)境等，包括：建設(shè)連接終端設(shè)備（城管通、領(lǐng)導(dǎo)通、處置通等）與平臺(tái)的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)；運(yùn)行環(huán)境建設(shè)，包括市監(jiān)督指揮中心大廳和辦公室工作環(huán)境建設(shè)和機(jī)房環(huán)境建設(shè)，包括場(chǎng)地裝修、綜合布線、照明系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、防雷接地系統(tǒng)、綜合布線系統(tǒng)、不間斷電源等，區(qū)級(jí)指揮中心的建設(shè)內(nèi)容僅考慮值班座席辦公設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)備等。 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系在系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，充分參考各種國(guó)家技術(shù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在技術(shù)上和管理上提供標(biāo)準(zhǔn)化依據(jù)，逐步形成智慧城管的信息化標(biāo)準(zhǔn)。J2EE平臺(tái)全面支持和實(shí)施XML，這種強(qiáng)大的組合可使XML具備跨平臺(tái)的兼容性，甚至用于對(duì)XML代碼進(jìn)行語(yǔ)法檢查和調(diào)試的工具也可與平臺(tái)無(wú)關(guān)。連接到Internet的計(jì)算機(jī)中超過(guò)98%裝有FlashPlayer，這是一個(gè)企業(yè)級(jí)客戶(hù)端運(yùn)行時(shí)，它的高級(jí)矢量圖形能處理要求最高、數(shù)據(jù)密集型應(yīng)用程序，同時(shí)達(dá)到桌面應(yīng)用程序的執(zhí)行速度。Flex做為前端的客戶(hù)組件，非常容易與各類(lèi)后端技術(shù)相結(jié)合，例如AMF、PHP、Java、.Net、ColdFusion等，這樣后端應(yīng)用服務(wù)可以規(guī)劃為類(lèi)似的“中間件”組件，將業(yè)務(wù)邏輯封裝其中，中間應(yīng)用服務(wù)組件的選擇預(yù)留給用戶(hù)極大的選擇空間，方便而靈活。SpringAOP：通過(guò)配置管理特性，SpringAOP模塊直接將面向方面的編程功能集成到了Spring框架中。毫無(wú)疑問(wèn)，這樣的對(duì)象可以在不同J2EE環(huán)境（Web或EJB）、獨(dú)立應(yīng)用程序、測(cè)試環(huán)境之間重用。本項(xiàng)目覆蓋的管理對(duì)象范圍包括： 住設(shè)部《城市市政綜合監(jiān)管系統(tǒng)管理部件和事件分類(lèi)與編碼》(CJT2142005)標(biāo)準(zhǔn)所確定的七大類(lèi)部件（包括公用設(shè)施類(lèi)、道路交通類(lèi)、市容環(huán)境類(lèi)、園林綠化類(lèi)、房屋土地類(lèi)市政公用設(shè)施及其他有關(guān)設(shè)施）、六大類(lèi)事件（包括市容環(huán)境、宣傳廣告、施工管理、突發(fā)事件、街面秩序）和“門(mén)前三包”應(yīng)用內(nèi)容； 燃?xì)夤芾?、?hù)外廣告、園林綠化（包含智慧公園）、環(huán)境衛(wèi)生、大氣污染、公共交通、城市照明、公共自行車(chē)等市政公共事業(yè)行業(yè)管理所涵蓋的業(yè)務(wù)內(nèi)容； 我市城區(qū)186平方公里范圍內(nèi)長(zhǎng)度2088千米的地下管線綜合管理與應(yīng)急協(xié)調(diào)。n 政府對(duì)城市管理問(wèn)題發(fā)現(xiàn)效果負(fù)責(zé)，“只養(yǎng)事，不養(yǎng)人”；n 人員費(fèi)用相對(duì)較低；n 信息采集積極性高；n 培訓(xùn)較快。工作分類(lèi)如下：1) 巡查責(zé)任區(qū)域內(nèi)的事件、部件類(lèi)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)后及時(shí)上報(bào)至智慧城管平臺(tái)；2) 巡查責(zé)任區(qū)域內(nèi)的執(zhí)法類(lèi)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)后或采用簡(jiǎn)易執(zhí)法程序現(xiàn)場(chǎng)處理后上報(bào)結(jié)果，或現(xiàn)場(chǎng)取證、登記相關(guān)信息后上報(bào)至智慧城管平臺(tái)；3) 對(duì)社會(huì)公眾等渠道上報(bào)的城管問(wèn)題的真實(shí)性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)和確認(rèn)；4) 根據(jù)相關(guān)主管或領(lǐng)導(dǎo)批示的執(zhí)法類(lèi)案件的處理意見(jiàn)，進(jìn)行執(zhí)法工作；5) 對(duì)專(zhuān)業(yè)部門(mén)處理問(wèn)題的結(jié)果，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)和確認(rèn)。并將處理情況報(bào)城市管理指揮中心。（3）視頻上報(bào)：視頻作為上報(bào)問(wèn)題的一種來(lái)源，可以實(shí)現(xiàn)全時(shí)段的監(jiān)控。本項(xiàng)目地上城市部件、事件及市政專(zhuān)題數(shù)據(jù)普查的范圍包括雨湖區(qū)、岳塘區(qū)、高新區(qū)、湘澤經(jīng)開(kāi)區(qū)、昭山示范區(qū)約130平方公里。為達(dá)到良好的使用效果，建議使用1：500比例尺的基礎(chǔ)地形圖?；镜攸c(diǎn)名稱(chēng)為描述該興趣點(diǎn)的最小名稱(chēng)單元。三維場(chǎng)景數(shù)據(jù)庫(kù)選取我市城市中心區(qū)以及市委市政府所在地等重要區(qū)域約50平方公里的空間范圍作為示范區(qū)進(jìn)行建設(shè)。系統(tǒng)一般投影到大屏幕顯示墻上，為用戶(hù)提供實(shí)時(shí)的城市管理問(wèn)題上報(bào)及處置情況，查看全區(qū)域的城市管理問(wèn)題信息及地圖分布，能夠查看全范圍的城市部件信息，查看城市管理綜合評(píng)價(jià)結(jié)果及監(jiān)督員監(jiān)控信息。在市區(qū)兩級(jí)的智慧城管信息系統(tǒng)建設(shè)中，通過(guò)數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市級(jí)智慧城管系統(tǒng)與區(qū)級(jí)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)交互，數(shù)據(jù)共享等功能。通過(guò)系統(tǒng)可以與業(yè)務(wù)案件結(jié)合，向人員發(fā)送各種提醒短信，向城管通發(fā)送各種提示短信、通知等。 “門(mén)前三包”應(yīng)用管理子系統(tǒng)門(mén)前三包系統(tǒng)主要是利用監(jiān)督員的日常巡查職能，對(duì)各企業(yè)單位的門(mén)前三包進(jìn)行監(jiān)督檢查，以日常巡檢的方式，檢查門(mén)前三包工作的執(zhí)行情況，通過(guò)數(shù)字城管的協(xié)同業(yè)務(wù)平臺(tái)進(jìn)行管理，通過(guò)監(jiān)督評(píng)價(jià)職能實(shí)現(xiàn)對(duì)門(mén)前三包責(zé)任單位的評(píng)價(jià)考核。 視頻智能分析子系統(tǒng)智能視頻監(jiān)控不僅能整合各個(gè)方面的資源，全面實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息共享，而且從科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，以城市運(yùn)行體征的監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)測(cè)、預(yù)警機(jī)制、主動(dòng)進(jìn)行事件處置，從而實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行管理的現(xiàn)代化，促進(jìn)城市管理的和諧發(fā)展。 部件在線更新子系統(tǒng)部件在線更新系統(tǒng)基于B/S結(jié)構(gòu)，用于在線維護(hù)城市部件信息，具備在線地圖編輯功能，地圖瀏覽和定位工具作為輔助手段來(lái)定位、查找、顯示部件符號(hào)，加快部件更新的操作，在線地圖數(shù)據(jù)編輯工具主要是為部件更新而設(shè)計(jì)的，但也可用于一般地圖的編輯，客戶(hù)端不用安裝任何GIS軟件，便可以通過(guò)IE瀏覽器就可以完成專(zhuān)業(yè)地圖數(shù)據(jù)的輸入、修改和更新。 智慧園林管理子系統(tǒng)智慧園林管理子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)我市各類(lèi)園林綠化的家底數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的管理，以及對(duì)今后我市的園林綠化進(jìn)行管理及規(guī)劃。設(shè)置包含插件功能管理，慣用語(yǔ)設(shè)置，系統(tǒng)自檢，清除緩存等功能。通過(guò)地理編碼技術(shù)對(duì)城市部件進(jìn)行分類(lèi)分項(xiàng)管理，最終實(shí)現(xiàn)城市管理由盲目到精確，由人工管理到信息管理的轉(zhuǎn)變。 智慧城管基礎(chǔ)業(yè)務(wù)系統(tǒng) 無(wú)線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)無(wú)線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)（以下稱(chēng)“城管通”）提供給監(jiān)督員使用，主要用于實(shí)現(xiàn)監(jiān)督員在自己的管理范圍內(nèi)巡查過(guò)程中向中心上報(bào)城市管理問(wèn)題信息，接受中心的任務(wù)指令并反饋。 實(shí)景三維數(shù)據(jù)三維實(shí)景應(yīng)用系統(tǒng)的三維數(shù)據(jù)是一個(gè)更加全面、豐富、便于直觀展示的地圖數(shù)據(jù)，和現(xiàn)有的二維數(shù)據(jù)共同使用，補(bǔ)充二維地圖數(shù)據(jù)的不足。2）單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)：?jiǎn)卧W(wǎng)格數(shù)據(jù)3)地名數(shù)據(jù)：包括現(xiàn)狀地名、歷史地名、歷史沿革地名、地名別名等數(shù)據(jù)。我市結(jié)合市資源中心、市業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及各業(yè)務(wù)系統(tǒng)打造我市智慧城管大數(shù)據(jù)庫(kù)，為我市城市管理領(lǐng)導(dǎo)輔助決策分析提供支撐，為“智慧城市”的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。對(duì)緊急問(wèn)題的處理，必須在限定的時(shí)間內(nèi)到場(chǎng)降低危害或恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，然后根據(jù)問(wèn)題處置的難易程度在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)處置。備注機(jī)關(guān)、企事業(yè)、學(xué)校、公園內(nèi)部；小區(qū)、單位內(nèi)部自建供水設(shè)施，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。按照建設(shè)部制定的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)—績(jī)效評(píng)價(jià)》標(biāo)準(zhǔn)，制定了《綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，詳細(xì)規(guī)定了評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)價(jià)方法。 人員編制計(jì)劃我市智慧城管的人員配置建議如下：機(jī)構(gòu)角色人數(shù)來(lái)源我市城市管理信息監(jiān)督指揮中心主任1現(xiàn)有編制副主任2現(xiàn)有編制技術(shù)保障辦2新增編制指揮協(xié)調(diào)科4政府招聘綜合辦公室4新增編制監(jiān)督考評(píng)科5政府招聘信息采集員210市場(chǎng)外包建議配置228人(其中210名采集員市場(chǎng)外包) 業(yè)務(wù)角色與崗位職責(zé) 主任負(fù)責(zé)對(duì)全市范圍內(nèi)的重大問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督和協(xié)調(diào)辦理，并組織對(duì)專(zhuān)業(yè)部門(mén)、區(qū)域進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。主要職能是負(fù)責(zé)將發(fā)現(xiàn)的城市部件、事件類(lèi)問(wèn)題轉(zhuǎn)發(fā)至有關(guān)部門(mén)；負(fù)責(zé)對(duì)涉及多部門(mén)的比較復(fù)雜的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)督辦。Spring的數(shù)據(jù)訪問(wèn)架構(gòu)還集成了Hibernate和其他O/Rmapping解決方案。SpringDAO的面向JDBC的異常遵從通用的DAO異常層次結(jié)構(gòu)。眾所周知，傳統(tǒng)Web應(yīng)用客戶(hù)端每次刷新頁(yè)面都會(huì)對(duì)服務(wù)器產(chǎn)生請(qǐng)求，服務(wù)器要將新的HTML和HTML中包含的圖片傳遞給Client，當(dāng)請(qǐng)求數(shù)量較大時(shí)，動(dòng)態(tài)生成HTML及下載圖片的過(guò)程都會(huì)嚴(yán)重地消耗著服務(wù)器的資源(CPU、IO、Memory、Network)。相對(duì)于基于HTML的應(yīng)用（如PHP、ASP、JSP、ColdFusion及CFMX等）在每個(gè)請(qǐng)求時(shí)都需要執(zhí)行服務(wù)器端的模板，由于客戶(hù)端只需要載入一次，F(xiàn)lex應(yīng)用程序的工作流被大大改善。顯著的開(kāi)放性可以使其擁有更多的開(kāi)發(fā)者。通過(guò)提供統(tǒng)一的開(kāi)發(fā)平臺(tái)，J2EE降低了開(kāi)發(fā)多層應(yīng)用的費(fèi)用和復(fù)雜性，同時(shí)提供對(duì)現(xiàn)有應(yīng)用程序集成強(qiáng)有力支持，完全支持EnterpriseJavaBeans，有良好的向?qū)еС执虬筒渴饝?yīng)用，添加目錄支持，增強(qiáng)了安全機(jī)制，提高了性能?；A(chǔ)平臺(tái)層是支撐智慧城管系統(tǒng)平臺(tái)的基礎(chǔ)層，是支持系統(tǒng)運(yùn)行的必要的系統(tǒng)硬件、軟件平臺(tái)。 總體目標(biāo)按照建設(shè)部下發(fā)的關(guān)于指導(dǎo)全國(guó)數(shù)字城管項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，參考其他類(lèi)似兄弟城市已建數(shù)字城管項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地的實(shí)際情況。住建部于2005年7月14日發(fā)布了《關(guān)于推廣北京市東城區(qū)數(shù)字化城市管理模式的意見(jiàn)》，文件闡述了推廣工作“以黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，立足于城