【文章內(nèi)容簡介】 。另外可享受房租補(bǔ)貼等。 ?③社會補(bǔ)助金對于年滿 16歲以上而未獲得全日工作者和收入不夠維持生活者， 發(fā)給社會補(bǔ)助金。其數(shù)額為一個人的基本需要與本人收入之間的差額。 二 、個人社會福利 ?英國的個人社會福利包括政府有關(guān)部門和社會志愿者組織針對具有特殊困難的居 民所提供的各種福利設(shè)施和各類服務(wù)。 ? 為失去工作和勞動能力的人建造適合他們居住的特種住房（ 有斜坡、扶手和專用廁所等），安裝供他們使用的電話或電視機(jī)，安排他們學(xué)習(xí)工藝 品的制作和其他職業(yè)，向他們提供特種教育，組織供他們活動的專門俱樂部，幫助他 們外出旅游等。 ?，對精神病患者在其本人家庭內(nèi)實(shí)行登記治療，建立精神殘廢者訓(xùn)練中心，處理由精神病患者引起的各種社會問題，幫助一些精神病患者入院治療。 ?、幼兒園和兒童游樂場提供方便和給予支持。對有 兒童的家庭，特別是有困難的家庭給予撫育兒童的幫助和指導(dǎo)，重視兒童的健康衛(wèi)生 。對于任何 17歲以下的喪失了父母或者被遺棄或者監(jiān)護(hù)人以及父母無力贍養(yǎng)的兒童， 國家給予照管，包括為兒童尋找監(jiān)護(hù)人（親戚、朋友或志愿者）或者收養(yǎng)在“兒童之家”和訓(xùn)練學(xué)校，以防止兒童墮落或受到虐待?！皟和摇焙陀?xùn)練學(xué)校由有關(guān)當(dāng)局 與社會志愿工作者共同舉辦。 ? 由于平均壽命的提高，英國的老年人日益增多。政府部門和社會志愿 組織為老年人提供的服務(wù)包括送餐上門、夜間服務(wù)員、洗衣、看管孩子、日間服務(wù)中 心、老年人俱樂部和娛樂室。 ? 對于有病人、老年人和產(chǎn)婦家庭，社會服務(wù)部門通過社會工作 者和社會志愿組織登門訪問，提供咨詢建議和幫助。 三、教育 ? 在西歐各國中，英國的教育事業(yè)是一直比較發(fā)達(dá)的。戰(zhàn)后，經(jīng)過幾十年的發(fā)展， 英國新建學(xué)校 16300所，增加學(xué)生名額 900萬名。 ? 全國共有學(xué)校 38000多所，學(xué)生 1100萬名，占全國人口 20%，大部分學(xué)生（初等教育和中等教育）是教育基金資助的免費(fèi)生。免費(fèi)生除了免繳學(xué)費(fèi)外，書本和其他學(xué)習(xí)用具也都免費(fèi)。 ? 教育當(dāng)局向聾啞、低能兒童等特殊學(xué)校的學(xué)生和其他公立學(xué)校 7歲以下的學(xué)生供應(yīng)免費(fèi)牛奶，每日每人 1/3 品脫（合英制 ）。如因健康原因，可以免費(fèi)供應(yīng)到 11歲。公立學(xué)校還普遍設(shè)有食堂，向?qū)W生供應(yīng)廉價午餐。有些學(xué)校還提供交通工具，免費(fèi)接送居住較遠(yuǎn)的學(xué)生。 自費(fèi)的私立學(xué)校學(xué)生占學(xué)生總數(shù) 4%。高等教育雖不免費(fèi)。但大學(xué)生中 90%的人可以獲得政府發(fā)給的津貼。 面臨挑戰(zhàn) ?為了維持龐大的社會福利計劃，政府每年都支出巨額款項。 1978年，社會福利開 支總額已達(dá) ，占當(dāng)年政府支出的 %，占當(dāng)年國民生產(chǎn)總值的 %。 由于社會福利的范圍日益擴(kuò)大，政府的社會福利開支日益膨脹，在政府支出和國民生 產(chǎn)總值中所占的比重逐年提高。 ?英國的保守黨和工黨為了在競選中取得選民的支持，紛紛向選民許諾各種社會福 利，如果哪個政府想取消或削減社會福利，無異于一種政治自殺。 ?但是，兩黨對待社 會福利的態(tài)度略有不同：工黨更傾向于擴(kuò)大，主張社會福利的“普遍化”。保守黨則 傾向于限制社會福利的規(guī)模和發(fā)展速度，主張實(shí)施“有選擇性的”社會福利，把工人 可以享受的福利改為集中使用在非常貧困和困難的階層中 。 ?隨著“英國病”的日益惡 化，英國的社會福利制度已受到最嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，兩黨在社會福利問題上的爭吵日益激 烈。保守黨攻擊工黨無限擴(kuò)大“福利國家”的政策造成嚴(yán)重滯脹，把英國引向了災(zāi)難 。工黨則主張繼續(xù)擴(kuò)大“福利國家”，反對削減福利開支。不過，盡管保守黨主張限 制社會福利，但真要付諸行動，卻不得不十分謹(jǐn)慎。如撒切爾夫人執(zhí)政期間在削減社 會福利開支上的行動遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于她的言論，因?yàn)樗钪瑥?qiáng)行削減，定會引起激烈反 應(yīng)，促使矛盾激化。 德國社會保障 ?德國是世界上社會保險制度最完善和復(fù)雜的國家之一，其社保制度已具有 100多年的歷史。早在19世紀(jì)末，德國就建立了世界上第一個具有真正意義的社會保障制度。 1883年德國通過了醫(yī)療保險法， 1884年通過了事故保險法， 1889年通過了殘疾和養(yǎng)老保險法。 1911年，這三項法律合并為帝國保險法。 ?第二次世界大戰(zhàn)使德國社會保障制度幾乎完全崩潰。直到年頒布新的社會保障法后 , 社會保障制度在德國才逐漸恢復(fù) , 并隨著經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)而獲得了較大發(fā)展 , 到年代達(dá)到其發(fā)展高峰。經(jīng)過長期曲折的發(fā)展過程 , 德國成為西方主要“ 福利國家”之一 , 形成了一個完整的、內(nèi)容十分廣泛的社會保障制度的基本架構(gòu) — 社會保障利益平衡體系。 ?1975年，德國將各種社會法規(guī)匯總，頒布《 社會法典 》 ，該法典是當(dāng)今德國社會保險制度的法律基礎(chǔ)。 1995年起，德國設(shè)立長期護(hù)理保險并納入 《 社會法典 》 。 體系構(gòu)成 該體系由兩個基本部分組成： ?第一部分以社會保險為主體 , 包括社會保險、社會照顧、社會救濟(jì)、家庭與教育補(bǔ)貼、促進(jìn)住房與財產(chǎn)補(bǔ)貼等 ?第二部分是以共決權(quán)為中心的勞資合作制度 , 包括共決權(quán)、勞資協(xié)商自治和雇員保護(hù)等。需要強(qiáng)調(diào)指出的是 , 社會保險是社會保障制度的核心 , 也是所謂“ 福利國家”的最主要內(nèi)容。勞資合作制度的重點(diǎn)在于協(xié)調(diào)勞資矛盾 , 建立雇主和雇員之間和諧、理智的“ 社會伙伴”關(guān)系。 社會保險的原則 ?第一 , 社會保險的核心原則保險一救助一贈養(yǎng)。 ?也就是說 , 社會根據(jù)各類風(fēng)險發(fā)生的概率、風(fēng)險發(fā)生的覆蓋面及其對勞動者和家庭成員生活造成的損害度 ,依次提供社會保險、社會照顧和社會救濟(jì)。其中 , 社會保險是主要的內(nèi)容。 ?第二 , 社會保險的基本組織原則自愿保險和法定保險原則。投保人根據(jù)收人狀況 , 采取自愿保險或法定保險形式。 ?德國主要有私人保險和公共保險兩大類型的保險機(jī)構(gòu)。公共保險的機(jī)構(gòu)承辦所有的法定保險 , 同時也能承辦非法定的自愿保險私人保險機(jī)構(gòu)只能承辦自愿保險。 ?第三 , “ 援助自助者”和“ 對等”原則。根據(jù)“ 援助自助者” 的原則 , 有關(guān)法律規(guī)定 , 當(dāng)雇員的月收人低于一定標(biāo)準(zhǔn)時 , 必須參加醫(yī)療、養(yǎng)老和失業(yè)的法定保險 , 以確保其遭遇風(fēng)險時 , 能夠在“ 自我負(fù)責(zé)”的基礎(chǔ)上 , 從社會獲得最基本的生活保障。依據(jù)“ 對等”原則 , 社會保險支出應(yīng)來自特別的收費(fèi)保險費(fèi) , 而不應(yīng)來自于大眾的納稅。如 , 養(yǎng)老保險是按照勞動者繳納保險費(fèi)的工齡年限計算領(lǐng)取 , 多繳多得 , 少繳少得。 ?第四 , 社會保險的自治管理原則。在社會保險的運(yùn)作管理方面 , 實(shí)行自治管理原則以體現(xiàn)共同參與的民主管理思想。具體做法是 , 由投保人、雇主與保險機(jī)構(gòu)共同組成保險機(jī)構(gòu)的最高權(quán)利機(jī)關(guān) , 它獨(dú)立于政府 , 享有自主權(quán)。各級保險機(jī)構(gòu)中都有監(jiān)事會和董事會 , 由雇主和雇員雙方層層推選而形成 , 從而可以最充分地代、表和反映保險人的利益要求。 具體內(nèi)容 ?養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險與失業(yè)保險是德國社會保險的三大支柱。 ?對就業(yè)者來說 , 疾病、年老和失業(yè)是最常見的、甚至是無法避免的社會風(fēng)險 , 因此 , 這三大保險項目的支出在德國社會保險費(fèi)用總支出中所占比重高達(dá)以上。 具體內(nèi)容 ?養(yǎng)老保險。養(yǎng)老保險是德國社會保障體系的一大支柱，旨在員工喪失工作能力和進(jìn)入老齡或死亡的情況下，為員工及其家屬提供保障。根據(jù)法律，所有的工人和職員都參加法定養(yǎng)老保險。 2022年，雇員交納的養(yǎng)老保險費(fèi)為其月收入限額以下部分的%，由雇員自己和雇主各負(fù)擔(dān)一半（原西德地區(qū)雇員的月工資收入限額上限為5150歐元，原東德地區(qū)的上限為 4350歐元）。超過上限部分的月收入不再交納養(yǎng)老保險費(fèi)。 ?德國的養(yǎng)老保險不實(shí)行個人賬戶積累制度，而在全國范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支，現(xiàn)收現(xiàn)支。領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)額按照一個特定的、公開的公式計算，每個人都可能不同，主要由投保時的工作收入決定。德國以特定的公式計算出每個人不同的分值和折扣系數(shù)；國家則主要根據(jù)居民的消費(fèi)水平和物價上漲率，每年確定一次各個分值對應(yīng)的養(yǎng)老金金額。 ?失業(yè)保險。原則上，任何每周被雇傭工作 18小時及以上的人員都要參加失業(yè)保險。保費(fèi)為雇員工資總收入的 ％，由雇員和雇主平均分?jǐn)?。收繳的全部保費(fèi)用于支付失業(yè)補(bǔ)助、短期工作補(bǔ)助和創(chuàng)造工作崗位的支出。所有在過去兩年中交納了 12個月或者以上的失業(yè)保險費(fèi)的，享受失業(yè)保險。 ?醫(yī)療保險（單獨(dú)講） 德國社會保險的管理層次 ?一是聯(lián)邦政府部門 管理德國社會保險的聯(lián)邦政府部門主要有三個，即德國聯(lián)邦衛(wèi)生部、勞動社會事務(wù)部和勞動（就業(yè)）部。 ?其中：衛(wèi)生部負(fù)責(zé)醫(yī)療和護(hù)理保險，職責(zé)包括醫(yī)療保險政策的制定和業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)。主要制定公共醫(yī)療保險的范圍、繳費(fèi)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、藥品報銷目錄等政策。勞動社會事務(wù)部負(fù)責(zé)養(yǎng)老和事故保險的政策制定和業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)。 ?另外還有一個德國聯(lián)邦勞動（就業(yè)）部負(fù)責(zé)失業(yè)保險。每個部都下設(shè)專門的管理辦公室或執(zhí)行委員會負(fù)責(zé)具體社會保險的業(yè)務(wù)管理。各州（有的幾個州合起來只設(shè)一個局）、地方政府也設(shè)立相應(yīng)的局（或辦公室）負(fù)責(zé)執(zhí)行。 ?二是經(jīng)辦執(zhí)行機(jī)構(gòu)即公共保險公司和私人保險公司 德國醫(yī)療、護(hù)理保險的公共醫(yī)療保險公司基本按行業(yè)設(shè)置， 1990年德國有 1200個公共醫(yī)療保險公司，現(xiàn)有 400家公共醫(yī)療保險公司。全國有 90%以上的人在公共醫(yī)療保險公司投保。政府規(guī)定在保費(fèi)收入中提取 5%作為機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)。由于保險公司多，勢必增加管理成本。法定保險的繳費(fèi)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)有法律規(guī)定，保險公司不能變動。 ?德國養(yǎng)老保險是由國家養(yǎng)老保險局承辦。德國有 23個州級的養(yǎng)老保險局，承辦法定的工人養(yǎng)老保險，而海員、鐵路職工、礦工和農(nóng)民的養(yǎng)老保險分別由按行業(yè)分別設(shè)置保險機(jī)構(gòu)承辦，聯(lián)邦養(yǎng)老保險局則承辦政府職員的養(yǎng)老保險。 ?德國事故保險由行業(yè)保險合作社承辦。人身事故保險分為法定保險和一般保險，法定保險的參加者為農(nóng)民和海員。 ?德國失業(yè)保險由聯(lián)邦勞動（就