【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 最主要的是社會(huì)保障計(jì)劃，其保障制度的核心是老年、幸存者、傷殘和醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃 (OASDHI)，資金主要來(lái)源于由雇主、雇員平等承擔(dān)的工資稅以及個(gè)體自雇者交納的收入稅。 2）民間私營(yíng)養(yǎng)老保障體系 (受政府監(jiān)管 )。分兩類(lèi)： 養(yǎng)老金類(lèi)指各種以現(xiàn)金方式定期支付的養(yǎng)老金； 投資養(yǎng)老類(lèi)：是一種自負(fù)風(fēng)險(xiǎn)的商業(yè)投資行為，嚴(yán)格說(shuō)不是一種 “ 保障 ” 。 美國(guó)養(yǎng)老金制度三大支柱 第一支柱是政府強(qiáng)制性養(yǎng)老計(jì)劃 —— 第一層次的保險(xiǎn) 基礎(chǔ)性的養(yǎng)老制度，具有三個(gè)特點(diǎn)： 一是強(qiáng)制性，專(zhuān)項(xiàng)稅收籌資，政府財(cái)政為此提供最終擔(dān)保； 二是政府統(tǒng)一組織、雇員雇主共同繳納、全國(guó)統(tǒng)籌； 三是有比較嚴(yán)格的受益資格與條件規(guī)定、基本實(shí)現(xiàn)對(duì)就業(yè)人員的全覆蓋。 ? —— 領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的條件：男女 65歲， 2027年延長(zhǎng)到 67歲；企業(yè)和個(gè)人繳費(fèi)記錄要達(dá)到 10年。 ? —— 基金的籌集： ? 稅率是 %，由雇主和雇員各負(fù)擔(dān) %。 ? 基數(shù)上有封頂，相當(dāng)于當(dāng)年最低工資的 6倍、平均工資的 2倍左右。 ? —— 養(yǎng)老金的計(jì)算方法和待遇水平： 個(gè)人在職時(shí)的指數(shù)化平均工資 —— 從業(yè)人員從 21歲至 62歲 (40年繳費(fèi) )中 35年的繳費(fèi)工資 ? 第二支柱是雇主養(yǎng)老金計(jì)劃。有以下兩種模式： 待遇確定型 (Defined Benefit)，簡(jiǎn)稱 DB模式。待遇標(biāo)準(zhǔn)由雇主和雇員談判確定，雇員退休后可以按照與雇主的約定領(lǐng)取固定數(shù)量的養(yǎng)老金。 繳費(fèi)確定型 (Defined Contribution)，即 DC模式 ? 第三支柱是個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老金計(jì)劃。 —— 完全由個(gè)人決定是否參加的計(jì)劃：不論是否參加其他養(yǎng)老金計(jì)劃，所有 70歲以下的有收入者都可以開(kāi)設(shè)個(gè)人退休賬戶。 ? 養(yǎng)老金領(lǐng)取條件 工作時(shí)間長(zhǎng)短 繳納社保稅數(shù)額 退休年齡 “ 指數(shù)化平均月收入 (AIME) 累退制 （三）美國(guó)老年社會(huì)保障的組織管理 三大機(jī)構(gòu)： 社會(huì)保障總署：行政責(zé)任 社會(huì)保障信托基金理事會(huì)： 養(yǎng)老及遺屬保險(xiǎn)基金 殘聯(lián)保險(xiǎn)基金 社會(huì)保障顧問(wèn)委員會(huì)： 就社會(huì)保障和 “ 附加安全收入 ” 計(jì)劃向國(guó)會(huì)、總統(tǒng)和社會(huì)保障總署提供咨詢服務(wù)。 三、醫(yī)療保險(xiǎn)制度 (一 )政府主辦的醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃和醫(yī)療救助計(jì)劃 范圍：老年人、殘疾人和一些窮人 內(nèi)容： A部分：強(qiáng)制性的住院保險(xiǎn)； 支付：住院 (規(guī)定天數(shù)以內(nèi) )的治療費(fèi)用、院后康復(fù)費(fèi)用、家庭護(hù)理費(fèi)用，臨終護(hù)理費(fèi)用等 資金來(lái)源：稅收； 管理：國(guó)家健康和公共服務(wù)部綜合管理 B部分：自愿性的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。 B計(jì)劃： 支付：參保人員門(mén)診需支付給醫(yī)生的相關(guān)費(fèi)用 資金來(lái)源：聯(lián)邦補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)信用基金，包含參加者繳納保險(xiǎn)費(fèi)用和聯(lián)邦政府的一般性財(cái)政收入撥款 管理：政府部門(mén)和中介機(jī)構(gòu)共同管 理。 （二） 私營(yíng)醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃 65歲以上老人：社會(huì)保障署 公務(wù)員：因工傷殘由勞工部管理 企業(yè)人員：藍(lán)十字、藍(lán)盾經(jīng)辦（半官方機(jī)構(gòu)） 現(xiàn)企業(yè)的醫(yī)療保險(xiǎn)：人壽保險(xiǎn)公司 ：雇主為雇員繳納 圖 :美國(guó) 1999年衛(wèi)生保健的融資情況 三、社會(huì)保障的特點(diǎn) ? 國(guó)家地位不突出，市場(chǎng)化程度較高。 ? ，這與美國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)水平相差懸殊。但是，這種低標(biāo)準(zhǔn)的保障待遇覆蓋面很廣，體現(xiàn)了社會(huì)公平的原則。 ? ，保險(xiǎn)公司設(shè)計(jì)的保險(xiǎn)品種包羅萬(wàn)象； ? ，有實(shí)力的大企業(yè)都為員工提供良好的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，既體現(xiàn)了企業(yè)的綜合實(shí)力，又是穩(wěn)定員工隊(duì)伍、吸引和留住人才、增加企業(yè)疑聚力的有利措施。 四、美國(guó)社會(huì)保障制度的改革 ? 三大危機(jī) : ? 一是醫(yī)療費(fèi)用不斷上漲，加重了社會(huì)福利保障赤字帶來(lái)寅吃卯糧的財(cái)源危機(jī)； ? 二是社會(huì)福利的某些不當(dāng)保障，加劇了家庭關(guān)系的維系危機(jī)； ? 三是老齡化趨勢(shì)的發(fā)展，導(dǎo)致社會(huì)福利老年退休金保障的支付危機(jī)。 小布什改革措施： 通過(guò)法律逐步適當(dāng)延長(zhǎng)法定退休年齡； 主張社會(huì)保障受益人用公司和個(gè)人所繳納的部分社保稅建立個(gè)人投資賬戶，投資證券市場(chǎng)，自負(fù)盈虧； 對(duì)退休人員現(xiàn)行的社會(huì)福利不做擔(dān)保，逐步減少政府對(duì)養(yǎng)老退休金的負(fù)擔(dān)，更多地由私人承擔(dān)。 第六章 加拿大社會(huì)保障制度 一、加拿大社會(huì)保障制度概述 （一）加拿大社會(huì)保障制度歷史沿革 早期發(fā)展時(shí)期（ 1867年～ 20世紀(jì) 30年代初） 1908： “ 政府養(yǎng)老金法 ” ； 1927： “ 老年養(yǎng)老金法 ” 設(shè)計(jì)和建立時(shí)期（ 40～ 70年代早期） 1940： “ 失業(yè)保險(xiǎn)法案 ” ——第一個(gè)國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃 1942： 《 加拿大社會(huì)保障報(bào)告 》 ——“馬什報(bào)告 ” 1951： “ 老年保障法 ” （ 70以上，聯(lián)邦政府出資并管理） “ 老年補(bǔ)助法 ” （ 6569） 1956： “ 失業(yè)援助法 ” ，聯(lián)邦政府和省政府共同出資援助（魁北克未參加） 1965年， “ 人力資源的充分利用和減少貧困 ”運(yùn)動(dòng)，皮爾遜政府。 “ 加拿大 /魁北克養(yǎng)老金計(jì)劃 ” 、 “ 確保收入補(bǔ)貼 ” 1966： “ 加拿大援助計(jì)劃 ” 1969：特魯多政府以失業(yè)保險(xiǎn)金制度為核心的改革 危機(jī)和改革時(shí)期（ 70年代中期 —— 至今） （二）加拿大社會(huì)保障制度的基礎(chǔ) 價(jià)值理念：提倡互助、自由、民主、平等、權(quán)利、責(zé)任、公共目標(biāo)等 政治理念 ：多黨競(jìng)選和聯(lián)邦制 社會(huì)因素 （三）加拿大社會(huì)保障制度結(jié)構(gòu) 收入分配計(jì)劃 按籌資來(lái)源分為繳費(fèi)形成的社會(huì)保險(xiǎn)和稅收形成的收入轉(zhuǎn)移支付。 醫(yī)療保健計(jì)劃：全民醫(yī)療保險(xiǎn)制度 —— 政府出資、政府管理、私人醫(yī)院或醫(yī)生提供醫(yī)療服務(wù)。 社會(huì)服務(wù)計(jì)劃：社會(huì)弱勢(shì)群體 二、加拿大社會(huì)保障制度的內(nèi)容 （一）老年收入保障制度體系 老年人收入保障計(jì)劃 —— 最基本的生活保障 國(guó)家法定養(yǎng)老保險(xiǎn)，來(lái)源于國(guó)家稅收，主要有三項(xiàng)支出： （ 1） 老年保障金（ Old age security,OAS） 受益者：全體國(guó)民。 全額條件：年滿 65歲；或滿 18歲，在加居住滿 10年以上。 退減制：收入限制 （ 1989年： 年 53000元以上，每超出 1元交回 15分；84000加元以上，不再享受老年保障金 ） 特點(diǎn)：應(yīng)稅收入 （ 2）收入保障補(bǔ)貼 基準(zhǔn)：家庭年收入達(dá) 15000加元的不予補(bǔ)貼 對(duì)象：低收入的退休者，凡年滿 65歲或以上的老人，除了政府提供的養(yǎng)老金外沒(méi)有其他收入，或者其收入低于政府必須保障的數(shù)額 特點(diǎn)：選擇性收入支付計(jì)劃，收入補(bǔ)貼證明。 （ 3）配偶或鰥寡津貼 對(duì)象：已領(lǐng)取政府養(yǎng)老金者（和收入保障補(bǔ)貼）的配偶或單身老人，凡年齡在 60～ 64歲 ,收入低于一定標(biāo)準(zhǔn) 國(guó)家養(yǎng)老金計(jì)劃。 費(fèi)用：雇主和雇員同比例出資繳費(fèi)； 自謀職業(yè)者全部由個(gè)人交納； 支付： 40年，允許將 15%的工資低的年限去掉； 婦女生育和照顧 7歲以下兒童的時(shí)間可多扣除一些工資低的年限； 一般相當(dāng)于 25% ； 個(gè)人登記退休儲(chǔ)蓄計(jì)劃 特征： 1）政府鼓勵(lì)，繳費(fèi)期間享受免稅，領(lǐng)取時(shí)按規(guī)定納稅； 2）要予以登記，這筆錢(qián)只能到退休時(shí)才能領(lǐng)??； 3）繳費(fèi)的投資組合有個(gè)人決定，風(fēng)險(xiǎn)有個(gè)人負(fù)擔(dān) 。 公務(wù)員養(yǎng)老金計(jì)劃 明確福利型 計(jì)算辦法：最佳 6年的平均年薪 工作年限 2%。替代率為 70%，按通貨膨脹指數(shù)調(diào)整。 年滿 55歲，工領(lǐng) 30年的，也可領(lǐng)全額養(yǎng)老金 私營(yíng)養(yǎng)老金計(jì)劃。也可成為雇主養(yǎng)老金計(jì)劃。 非強(qiáng)制性； 可攜帶性： 組織：雇主選擇保險(xiǎn)公司，與雇員簽訂投保協(xié)議； 責(zé)任者首先是雇主，雇主必須繳費(fèi)，雇員也可以被要求繳費(fèi)。 雇主繳費(fèi)全部免稅，雇員繳費(fèi)的一定百分比也可免稅； 類(lèi)型：明確福利型和明確配額型 （二）醫(yī)療保險(xiǎn) 地方保險(xiǎn)項(xiàng)目 健康保險(xiǎn)稅 特征：全體國(guó)民能夠得到必需的醫(yī)療衛(wèi)生保健 體系 第一層次：公共醫(yī)療保?。ㄡt(yī)療保險(xiǎn)） 政府舉辦、非營(yíng)利性的； 覆蓋醫(yī)院提供的醫(yī)療服務(wù) 資金主要來(lái)源于國(guó)家稅收收人； 第二層次：公私互補(bǔ)的醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃； 資金部分源于稅收，部分由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)籌集 提供處方藥、家庭護(hù)理、長(zhǎng)期護(hù)理、康復(fù)等醫(yī)療服務(wù) 支付方式：按服務(wù)項(xiàng)目支付或按人頭支付 。 第三層次：私人保險(xiǎn) ,完全由商業(yè)保險(xiǎn)公司舉辦 提供牙科、自然健康產(chǎn)品、非處方藥、衛(wèi)生用品等醫(yī)療服務(wù) 內(nèi)容 (1)住院保險(xiǎn) 一是提供規(guī)定的服務(wù)； 二是不向使用者收費(fèi)； 三是省際間享有資格的可轉(zhuǎn)移性； 四是明確公共擔(dān)保。 （ 2）醫(yī)療保健制度。門(mén)診 1966年 《 醫(yī)療保健法 》 ： 一是有公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，明確了政府的責(zé)任； 二是向所有的被保險(xiǎn)人提供規(guī)定的服務(wù)； 三是覆蓋本省所有的居民； 四是居住期限不能少于 3個(gè)月； 五是覆蓋范圍擴(kuò)大至全體跨省遷徙的加拿大人。 醫(yī)療保險(xiǎn)三方職責(zé) （ 1） 提供方 :泛指該國(guó)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)工作人員。 （ 2）投保方 :即需求方 （ 3） 支付方 : 聯(lián)邦政府 :聯(lián)邦政府所承擔(dān)的資金并非通過(guò)中央下?lián)茴A(yù)算 ,而是把該國(guó)個(gè)人聯(lián)邦所得稅的醫(yī)療保險(xiǎn)基金按比例直接由省政府截留。 省政府 （三） 就業(yè)保險(xiǎn)制度 聯(lián)邦政府的保障計(jì)劃； 資金來(lái)源于雇主和雇員繳納的保險(xiǎn)費(fèi)；國(guó)家給予一定的資金補(bǔ)貼； （四）工傷保險(xiǎn)制度 地方保險(xiǎn)項(xiàng)目； 省一級(jí)立法和管理，覆蓋率從 60 %到 90 %不等。 資金來(lái)源于雇主依法繳納的保險(xiǎn)費(fèi) （五） 社會(huì)福利 失業(yè)者救濟(jì)：基金來(lái)自職工工作時(shí)工資的扣繳 家庭津貼項(xiàng)目：牛奶金 第七章 瑞典社會(huì)保障制度 ? 面積約 45萬(wàn)平方公里 ? 人口已超過(guò) 900萬(wàn)人 ? 福利社會(huì)的廚窗 一、歷史沿革 （一）瑞典社會(huì)保障制度產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ) 傳統(tǒng)的社會(huì)救助制度 建立經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)：工業(yè)化 政治基礎(chǔ)： 工會(huì)聯(lián)合會(huì) :勞工 勞資集體協(xié)議制度（ 1938） 雇主聯(lián)合會(huì) :雇主 發(fā)展經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) （二）歷史沿革 萌芽階段（ 18701910年） 發(fā)展階段（ 19101939） 特點(diǎn)： 一是發(fā)展的不平衡性，保險(xiǎn)落后于救濟(jì)制度； 二是社會(huì)保險(xiǎn)以自愿性為主，個(gè)人責(zé)任比國(guó)家責(zé)任突出； 三是主要是針對(duì)勞動(dòng)者。 完善階段（ 19451980） 改革階段（ 1980年至今） 二、瑞典社會(huì)保障制度的內(nèi)容 （一）社會(huì)保險(xiǎn) 退休與養(yǎng)老金保險(xiǎn) （ 1）基本養(yǎng)老金 (包括普通、殘疾、幸存者養(yǎng)老金 ) 統(tǒng)一規(guī)定數(shù)額： 國(guó)家統(tǒng)一制訂和調(diào)整 退休年齡： 6670歲 無(wú)須交納保險(xiǎn)費(fèi)或經(jīng)過(guò)收入調(diào)查 ：聯(lián)邦和洲市財(cái)政 只保障最基本的生存需要 （ 2） 補(bǔ)充年金 （ 雇員退休金 ） ：收入相關(guān)聯(lián)年金 （ 1960實(shí)施 ） 發(fā)放數(shù)額與退休前的工資收入水平和交納保險(xiǎn)費(fèi)年限掛勾； 獲得全額補(bǔ)充年金有兩個(gè)基本條件： 第一 ， 退休前一年的工資收入必須在 “ 基數(shù) ” 以下； 第二 ， 加入計(jì)劃并交納稅金達(dá) 30年； 雇員退休金 =（ 退休前 15年工作收入最高年份 ） 平均年金分 60% 基數(shù) 年金分 =當(dāng)年負(fù)擔(dān) 247。 當(dāng)年基數(shù) （ 負(fù)擔(dān)工資為 1— 1998年：終身收入原則 1999年前雇主交納工薪總額 8． 4％ ；后雇員 6． 95％ ， 雇主 6． 40％ 。 （ 3） 部分年金 （ 1976） 邊工作邊領(lǐng)部分年金：每周工時(shí) 17小時(shí)以上 ， 但比退休前至少減少 5小時(shí)； 45歲后取得至少 10年的 “ 年金分 ” 。 失業(yè)保險(xiǎn) 工會(huì)或國(guó)家勞動(dòng)力市場(chǎng)署管轄和所有的會(huì)員基金管理 就業(yè)先于現(xiàn)金支持； 失業(yè)保險(xiǎn)包括兩部分： 基本保險(xiǎn)：國(guó)家稅收 自愿保險(xiǎn)：會(huì)員會(huì)費(fèi)收入 （二）健康保障制度（ 1955 ） 全體公民及外籍居民 醫(yī)療保險(xiǎn)稅： ％（一人繳費(fèi)全家享有） 國(guó)民健康保險(xiǎn)：現(xiàn)金補(bǔ)貼、