【文章內(nèi)容簡介】 工藝和機械設備等生產(chǎn)條件 本質(zhì) 安全的措施。 （ 1）防止事故發(fā)生的安全技術措施 （ 2）減少事故損失的安全技術措施 。 53 安全技術措施計劃 二、編制安全技術措施計劃的基本原則 （一）安全技術措施計劃與安全技術措施 （二）編制安全技術措施計劃的基本原則 1. 必要性和可行性原則 2. 自力更生與勤儉節(jié)約的原則 3. 輕重緩急與統(tǒng)籌安排的原則 4. 領導和群眾相結(jié)合的原則 。 54 安全技術措施計劃 三、安全技術措施計劃的基本內(nèi)容 （一）安全技術措施計劃的項目范圍 1. 安全技術措施 2. 衛(wèi)生技術措施 3. 輔助措施 4. 安全宣傳措施 。 55 安全技術措施計劃 三、安全技術措施計劃的基本內(nèi)容 （一）安全技術措施計劃的項目范圍 （二）安全技術措施計劃的編制內(nèi)容 1. 措施應用的單位或工作場所； 2. 措施的名稱； 3. 措施目的和內(nèi)容； 4. 經(jīng)費預算及來源； 5. 負責施工的單位負責人； 6. 開工日期和竣工日期； 7. 措施預期效果及檢查驗收。 56 安全技術措施計劃 四、安全技術措施計劃的編制方法 （一）確定措施計劃的編制時間 （二）布置措施計劃編制工作 （三）確定措施計劃項目和內(nèi)容 （四）編制措施計劃 （五）審批措施計劃 （六）下達措施計劃 。 (End) 57 安全生產(chǎn)教育培訓 一、安全生產(chǎn)教育培訓的要求 安全生產(chǎn)教育制度作為加強安全生產(chǎn)管理，進行事故預防的重要而且有效的手段，其重要性首先在于提高經(jīng)營單位管理者及員工做好安全生產(chǎn)管理的 責任感和自覺性 ，幫助其正確認識和學習職業(yè)健康安全法律、基本 知識 。其次是能夠普及和提高員工的安全技術知識，增強安全 技能 ，從而保護自己和他人的健康與安全。 在 《 安全生產(chǎn)法 》 第 2 2 2 3 50條中，以及原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件 《 關于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓考核工作意見 》 （安監(jiān)管人字 [2022]123號）和 《 關于特種作業(yè)人員安全技術培訓考核工作意見 》 （安監(jiān)管人字 [2022]124號）， 2022年國家局令 《 安全生產(chǎn)培訓管理辦法 》 ，對各類人員的安全培訓考核作出了具體規(guī)定 。 58 安全生產(chǎn)教育培訓 一、安全生產(chǎn)教育培訓的要求 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織、指導和監(jiān)督中央管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位的總公司（集體公司、總廠）的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓工作 國家煤礦安全監(jiān)察局組織、指導和監(jiān)督中央管理的煤礦企業(yè)集團公司（總公司）的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓工作。 ? 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織、指導和監(jiān)督省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位及中央管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位的分、子公司的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓工作；組織指導監(jiān)督特種作業(yè)培訓；市縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織、指導和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)除中央管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位和省屬單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓工作； ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位負責除主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員以外的從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓。 59 安全生產(chǎn)教育培訓的對象和內(nèi)容 ? （一）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全生產(chǎn)教育培訓 ? （二）安全生產(chǎn)管理人員的培訓 ? （三）特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育 ? （四）生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)的教育培訓。 60 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員的安全生產(chǎn)教育培訓 ? 基本要求 高危行業(yè)：經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或法律法規(guī)規(guī)定的有關主管部門考核合格，取得安全資格證書。 48學時；再培訓 16 其它行業(yè)：按國家規(guī)定培訓，經(jīng)培訓單位考核合格，取得證書。 32學時；再培訓 12 每年進行安全生產(chǎn)再培訓。 61 特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育 ? 特種作業(yè)的范圍： ? 全國統(tǒng)一培訓大綱；統(tǒng)一考核標準；統(tǒng)一證件。 《 特種作業(yè)人員操作證 》 ? 重新考核：離崗 6個月以上。 ? 復審：每 3年一次；連續(xù) 10年以上 6年一審。不復審，操作證自行失效 .復審參加安全培訓 8學時。 62 其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)的教育培訓 ? 指除主要負責人和安全管理人員以外的該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的所有人員。含臨時聘用人員。 ? 三級教育：不少于 24學時；高危行業(yè)不少于 72學時，每年再培訓不少于 20學時 ? 調(diào)崗，離崗一年以上：車間級教育 ? 崗位安全教育：日常的、定期的、專題的 ? 四新教育 ? 經(jīng)常性教育 63 其他人員培訓教育 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應對企業(yè)全體從業(yè)人員、包括外來施工單位的作業(yè)人員進行入廠安全培訓教育，經(jīng)考核合格發(fā)放入廠證。進入作業(yè)現(xiàn)場前，應由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進行進入現(xiàn)場前安全培訓教育。 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應對外來參觀、學習等人員進行有關安全規(guī)定、可能接觸到的職業(yè)健康危害及應急知識的培訓和告知。 64 制度與檔案 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應健全安全培訓教育制度。安全培訓教育工作應依據(jù)國家、地方及行業(yè)的規(guī)定及崗位需要，制定適宜的安全培訓教育目標和要求。根據(jù)不斷變化的實際情況和培訓目標，定期識別安全培訓教育需求，制定、實施安全培訓教育計劃。各級單位和部門應確定本單位的安全培訓教育的責任人。 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位的各級單位應建立從業(yè)人員的安全培訓教育檔案，并實施分級管理，做好安全培訓教育記錄。 65 日常安全活動 ? 班組安全活動應有負責人、有計劃、有內(nèi)容、有記錄。對活動時間、形式、內(nèi)容、要求應有明確規(guī)定?；顒迂撠熑撕桶踩a(chǎn)管理人員應對安全活動進行檢查、簽字。生產(chǎn)經(jīng)營單位各級管理人員應定期參加班組安全活動。 66 建設項目“三同時” 一、實施建設項目“三同時”的主要法律依據(jù) 《 勞動法 》 第六章第五十三條明確要求：“勞動安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準。新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用”。 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，安全設施投資應當納入建設項目概算”。 《 職業(yè)病防治法 》 、 《 建設項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定 》 和 《 建設項目（工程）勞動安全衛(wèi)生預評價管理辦法 》 等都對“三同時”作了明確的規(guī)定 。 67 建設項目“三同時” 建設項目“三同時”是指 生產(chǎn)性基本建設項目 中的勞動安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的 標準 ，必須與 主體工程 同時 設計 、同時 施工 、同時 投入生產(chǎn)和使用 ，以確保建設項目竣工投產(chǎn)后，符合國家的勞動安全衛(wèi)生標準，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康。 建設項目“三同時”的要求是針對 我國境內(nèi) 的新建、改建、擴建的基本建設項目、技術改造項目和引進的建設項目，包括在我國境內(nèi)建設的中外合資、中外合作和外商獨資的建設項目。 建設項目中 引進 的國外技術和設備應符合我國規(guī)定或認可的勞動安全衛(wèi)生標準，全部設計應符合我國有關規(guī)范和規(guī)定的要求 。 一、建設項目“三同時”的主要法律依據(jù) 68 二、 監(jiān)管責任 國家總局對全國建設項目安全設施“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，實施審批、核準、備案工作的監(jiān)督管理；縣級以上各級安監(jiān)部門對本行政區(qū)建設項目“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，實施審批、核準、備案工作的監(jiān)督管理。 跨兩個及兩個以上行政區(qū)域的建設項目安全設施 “ 三同時 ”由其共同的上一級人們政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理。上級可以委托。 三、安全條件論證與安全預評價 69 下列建設項目在進行 可行性研究 時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當分別對其安全生產(chǎn)條件進行論證和安全預評價。 三、安全條件論證與安全預評價 。 、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同）的建設項目。 、儲存煙花爆竹的建設項目。 、冶金、有色、材料、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業(yè)的國家和省級重點建設項目。 、行政法規(guī)和國務院規(guī)定的其他建設項目 70 四、安全條件論證報告的主要內(nèi)容 （單位）生產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民生活在安全方面的相互影響。 。 。 71 建設項目專篇應包括：設計依據(jù)；建設項目概述；建設項目設計的危險、有害程度及周邊環(huán)境安全分析；建筑及現(xiàn)場布置；重大危險源分析及監(jiān)控；安全設施設計采取的防范措施；安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；從業(yè)人員教育培訓情況；工藝、技術和設備、設施的先進性和可靠性分析；安全設施專項投資概算；安全預評價報告中的安全對策及建議采納情況；預期效果以及存在的問題與建議；可能出現(xiàn)的事故預防以及應急救援措施；法律、法規(guī)、規(guī)章、標準規(guī)定需要說明的其他事項。 五、建設項目安全設施設計審查 72 五、建設項目安全設施設計審查 建設項目安全設施設計完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出生產(chǎn)申請。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請后，對屬于本部門職責范圍內(nèi)的，應當及時進行審查，并在收到申請后 5個工作日內(nèi)作出受理或者不予處理的決定，書面告知申請人。 建設項目安全設施設計完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照相關規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料： 、核準或者備案的文件。 。 73 建設項目安全設施設計有下列情形之一的，不予批準，并不得開工建設： 、核準或者備案文件的。 。 。 、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術規(guī)范的規(guī)定進行設計的。 ，且未作充分論證說明的。 、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。 五、建設項目安全設施設計審查 74 已經(jīng)批準的建設項目及其安全設施設計有下列情形之一的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當報原批準部門審查同意： 、生產(chǎn)工藝、原料、設備發(fā)生重大變更的。 。 。 五、建設項目安全設施設計審查 75 六、施工竣工驗收 建設項目安全設施的施工應當由取得相應資質(zhì)的施工單位進行，并與建設項目主體工程施工。 施工單位應當嚴格按照安全設施設計和相關施工技術標準、規(guī)范施工、并對安全設施的工程質(zhì)量負責。 施工單位發(fā)現(xiàn)安全設施存在重大事故隱患時，應當立即停止施工并報告生產(chǎn)經(jīng)營單位進行整改。 工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。 建設項目安全設施建成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應對安全設施進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。建設項目竣工后，根據(jù)規(guī)定建設項目需要試運行的，應當在正式投入生產(chǎn)或者使用前進行試運行。 76 六、施工竣工驗收 試運行時間應當不少于 30日，最長不得超過 180日，國家有關部門有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。 生產(chǎn)、儲存危險化學品的建設項目，應當在建設項目試運行前將試運行方案包負責建設項目安全許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。 77 六、施工竣工驗收 建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請安全設施竣工驗收，并提交下列文件資料。 （復印件） （復印件） 。 、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料 78 六、施工竣工驗收 其他建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照相關規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交以下文件資料： （復印件） （復印件） 79 六、施工竣工驗收 建設項目的安全設施有下列情況之一的，竣工驗收不合格，并不得投入生產(chǎn)或者使用： 。 設施設計文件要求的。 施工不符合國家有關施工技術標準的。 不合格的。 、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術規(guī)范規(guī)定的。 。 。 。 、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 80 六、施工竣工驗收 建設項目安全設施未與主體工程同時設計、同時施工或者同時投入使用的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對于此有關的行政許可可一律不予審批，同時責令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即停止施工、限期改正違反行為，對有關生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員依法給予行政處罰。 (End) 81 安全生產(chǎn)檢查 一、安全生產(chǎn)檢查的類型 1. 定期安全生產(chǎn)檢查 2. 經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查 3. 季節(jié)性及節(jié)假日前安全生產(chǎn)檢查 4. 專業(yè)（項）安全生產(chǎn)檢查 5. 綜合性安全生產(chǎn)檢查 6. 職工代表不定期的安全生產(chǎn)巡查 。 82 安