【正文】 131 第三章 重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與監(jiān)控 132 一、重大危險(xiǎn)源的基礎(chǔ)知識(shí) （一）國內(nèi)外重大危險(xiǎn)源控制技術(shù)研究與發(fā)展概況 （二）重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)的組成 ?辨識(shí)各類危險(xiǎn)因素及其原因與機(jī)制 ?依次評(píng)價(jià)已辨識(shí)的危險(xiǎn)事件發(fā)生的概率 ?評(píng)價(jià)危險(xiǎn)事件的后果 ?進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，即評(píng)價(jià)危險(xiǎn)事件發(fā)生概率和后果的聯(lián)合作用 ?風(fēng)險(xiǎn)控制，即將上述評(píng)價(jià)結(jié)果與安全目標(biāo)值進(jìn)行比較，檢查風(fēng)險(xiǎn)值是否達(dá)到可接受水平，否則需進(jìn)一步采取措施，降低危險(xiǎn) 。 128 作業(yè)許可 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)過程中作業(yè)行為存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和控制管理。 125 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)中確定為隱患項(xiàng)目的，應(yīng)在治理前采取臨時(shí)控制措施，保證生產(chǎn)經(jīng)營的安全。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施績(jī)效評(píng)審考核結(jié)果，評(píng)審安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的有效性和適用性，并及時(shí)修訂。 118 管理要素 ? 方針、目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) ? 法律法規(guī)與安全管理制度 ? 培訓(xùn)教育和人員能力 ? 危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制 ? 生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備與生產(chǎn)過程控制 ? 作業(yè)安全 ? 職業(yè)健康與職業(yè)危害告知 ? 應(yīng)急響應(yīng)與事故救援、調(diào)查和處理 ? 安全檢查與問題整改 ? 績(jī)效考核 119 應(yīng)制訂的安全生產(chǎn)規(guī)章制度 ? 安全生產(chǎn)責(zé)任制度； ? 安全培訓(xùn)教育制度； ? 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制制度； ? 安全檢查及隱患治理管理制度； ? 安全施工和檢維修管理制度； ? 安全作業(yè)管理制度； ? 生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備安全管理制度； ? 安全投入保障制度； ? 勞動(dòng)防護(hù)用品 (具 )和保健品管理制度； ? 事故調(diào)查、分析、報(bào)告、處理制度； ? 職業(yè)衛(wèi)生管理制度； ? 安全生產(chǎn)例會(huì)管理制度； ? 安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲制度； ? 消防管理制度； ? 特種作業(yè)人員管理制度； ? 承包商供應(yīng)商管理制度； ? 危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理制度； ? 特種設(shè)備管理制度； ? 外用工 (單位 )安全管理制度； ? 項(xiàng)目新、改、擴(kuò)建“三同時(shí)”管理制度 。 – 高危行業(yè) ? 礦山、建筑、施工和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸行業(yè)。 113 《 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系通用規(guī)范 》 ? 作為相關(guān)行業(yè)制定專業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的基本準(zhǔn)則；在專業(yè)規(guī)范制定之前，作為開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的依據(jù)。 109 定期檢驗(yàn) 1個(gè)月 前向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申報(bào)定期檢驗(yàn) ，或者委托有能力的專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行自檢，確保設(shè)備安全性能符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求 的特種設(shè)備 110 應(yīng)急管理 。 104 特種設(shè)備采購與安裝 （一）采購 （二）特種設(shè)備的安裝 ： （ 1）具有省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的 《 特種設(shè)備安裝（維修）安全許可證 》 （ 2）具有安裝相應(yīng)的安裝經(jīng)驗(yàn) （ 3）安裝隊(duì)伍的施工組織方案、安裝程序、技術(shù)要求、安裝過程中隱蔽工程驗(yàn)收記錄、自檢報(bào)告符合要求 105 特種設(shè)備設(shè)施安全 一、特種設(shè)備采購與安裝 （一）采購 （二）特種設(shè)備的安裝 、改造、維修特種設(shè)備時(shí)。 101 特種設(shè)備采購與安裝 （一）采購 ： （ 1）選型、技術(shù)參數(shù)、安全性能、能效指標(biāo)等符合 國家或者地方有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定 以及設(shè)計(jì)要求。 99 特種設(shè)備安全監(jiān)察 一、特種設(shè)備安全監(jiān)察體制 三、特種設(shè)備安全監(jiān)察的方式與內(nèi)容 （一）特種設(shè)備安全監(jiān)察的方式 ：市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和設(shè)備準(zhǔn)用制度。 特種設(shè)備的生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修，下同）、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)及其監(jiān)督檢查。特種防護(hù)用品有三證一標(biāo)志（生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、安全鑒定證，安全標(biāo)志） ?！痹趪野幢O(jiān)總局 2022年 10月發(fā)布的 《 特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志實(shí)施細(xì)則 》 的特種勞動(dòng)防護(hù)用品目錄中，將特種勞動(dòng)防護(hù)用品分為 6大類： （ 1） 頭部用具類 （ 2）呼吸用具類 （ 3）眼（面）用具類 （ 4）防護(hù)服類 （ 5）防護(hù)鞋類 （ 6）防墜落護(hù)具類。 (End) 81 安全生產(chǎn)檢查 一、安全生產(chǎn)檢查的類型 1. 定期安全生產(chǎn)檢查 2. 經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查 3. 季節(jié)性及節(jié)假日前安全生產(chǎn)檢查 4. 專業(yè)（項(xiàng)）安全生產(chǎn)檢查 5. 綜合性安全生產(chǎn)檢查 6. 職工代表不定期的安全生產(chǎn)巡查 。 施工不符合國家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。 、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請(qǐng)后，對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，并在收到申請(qǐng)后 5個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予處理的決定，書面告知申請(qǐng)人。 、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品，下同）的建設(shè)項(xiàng)目。 67 建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)” 建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”是指 生產(chǎn)性基本建設(shè)項(xiàng)目 中的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的 標(biāo)準(zhǔn) ，必須與 主體工程 同時(shí) 設(shè)計(jì) 、同時(shí) 施工 、同時(shí) 投入生產(chǎn)和使用 ，以確保建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，符合國家的勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全與健康。 65 日常安全活動(dòng) ? 班組安全活動(dòng)應(yīng)有負(fù)責(zé)人、有計(jì)劃、有內(nèi)容、有記錄。 ? 三級(jí)教育：不少于 24學(xué)時(shí)；高危行業(yè)不少于 72學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)不少于 20學(xué)時(shí) ? 調(diào)崗，離崗一年以上：車間級(jí)教育 ? 崗位安全教育：日常的、定期的、專題的 ? 四新教育 ? 經(jīng)常性教育 63 其他人員培訓(xùn)教育 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對(duì)企業(yè)全體從業(yè)人員、包括外來施工單位的作業(yè)人員進(jìn)行入廠安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格發(fā)放入廠證。 48學(xué)時(shí)；再培訓(xùn) 16 其它行業(yè)：按國家規(guī)定培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)單位考核合格，取得證書。 56 安全技術(shù)措施計(jì)劃 四、安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制方法 （一）確定措施計(jì)劃的編制時(shí)間 （二）布置措施計(jì)劃編制工作 （三）確定措施計(jì)劃項(xiàng)目和內(nèi)容 （四）編制措施計(jì)劃 （五）審批措施計(jì)劃 （六）下達(dá)措施計(jì)劃 。 50 安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金 三、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金監(jiān)督管理 分級(jí)管理、屬地管理 專戶儲(chǔ)存、單獨(dú)核算、專款專用、嚴(yán)禁挪用，不得調(diào)劑 自然結(jié)轉(zhuǎn)、補(bǔ)齊存儲(chǔ) 企業(yè)產(chǎn)量等變化較大時(shí)，重新核準(zhǔn)抵押金，按照差額補(bǔ)齊； 轉(zhuǎn)活倒閉等情況，企業(yè)自主支配其余額。全面建立生產(chǎn)安全費(fèi)用提取使用制度。 3. 當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營單位依法和根據(jù)本單位的具體情況，委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)時(shí)，保證安全生產(chǎn)的 責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn)，考試合格并取得操作資格證書方可上崗作業(yè) 。 意義 ： 落實(shí) 安全生產(chǎn) 方針 和有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)和政策的要求；通過明確責(zé)任使各級(jí)、各類人員真正 重視 安全生產(chǎn)工作。 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須解決安全生產(chǎn)問題。 事故預(yù)防： 通過采用技術(shù)和管理手段使事故不發(fā)生； 事故控制 ：通過采取技術(shù)和管理手段使事故發(fā)生后不造成嚴(yán)重后果或使后果盡可能減小。手段Engineering Education Enforcement ） （ 4） 本質(zhì)安全化原則 （從開始和本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)安全化）。 安全許可： 是指國家對(duì) 礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè) 實(shí)行安全許可制度。 （五） 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源 ： GB182182022 《 安全生產(chǎn)法 》 對(duì)其定義：重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過 臨界量 的單元 當(dāng)單元中有多種物質(zhì)時(shí)，如果各類物質(zhì)量滿足下式就是重大危險(xiǎn)源： 12 一、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理 二、事故、事故隱患、危險(xiǎn)、危險(xiǎn)源與重大危險(xiǎn)源 三、安全、本質(zhì)安全 (一 )安全 生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險(xiǎn)的傷害 。 7 （二） 安全生產(chǎn)管理 是針對(duì)人們?cè)谏a(chǎn)過程中的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)的決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。 ： 辨識(shí)作業(yè)場(chǎng)所及崗位存在的危險(xiǎn)、有害因素，編制對(duì)策措施；辨識(shí)生產(chǎn)場(chǎng)所和儲(chǔ)存區(qū)的重大危險(xiǎn)源，完成申報(bào)工作，編制對(duì)策措施。 ：辨識(shí)作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)危害因素，制定作業(yè)場(chǎng)所典型職業(yè)危害的防護(hù)措施。安全生產(chǎn)管理包括： 安全生產(chǎn)法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理和條件管理等。 在生產(chǎn)過程中，不發(fā)生人員傷亡、職業(yè)病或設(shè)備、設(shè)施損害或環(huán)境危害的條件，是指安全條件。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。 第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論 18 一、安全生產(chǎn)管理原理與原則 （三）強(qiáng)制原理 （絕對(duì)服從，不必經(jīng)被管理者同意便可采取克制行動(dòng)） （ 1）安全第一原則（放在一切工作首位，矛盾時(shí)其它工作服從安全工作） （ 2）監(jiān)督原則。 對(duì)事故的預(yù)防與控制，應(yīng)從 安全技術(shù) 、 安全教育 、 安全管理三方面入手，采取相應(yīng)的措施。 25 五、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 國務(wù)院安委會(huì) 全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 國 務(wù) 院 安監(jiān)總局 其他部委 國家質(zhì)檢總局 衛(wèi)生部 社會(huì)保障部 綜合監(jiān)察 煤礦安監(jiān) 本系統(tǒng)、領(lǐng)域 七類特設(shè)監(jiān)督檢查 職業(yè)病診治 工傷保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù) 同時(shí) 非煤危化煙花監(jiān)管 26 第三節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度建設(shè) ? 安全生產(chǎn)責(zé)任制度建設(shè) ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理組織保障 ? 安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金 ? 安全技術(shù)措施計(jì)劃 ? 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) ? 建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)” ? 安全生產(chǎn)檢查 ? 勞動(dòng)防護(hù)用品管理 27 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度建設(shè) 一、安全規(guī)章制度建設(shè)的目的和意義 建立健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責(zé)任； 《 安全生產(chǎn)法 》 、 《 勞動(dòng)法 》 、 《 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 》 建立健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的主要保障； 建立健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位保護(hù)從業(yè)人員安全與健康的主要保障； 28 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度建設(shè) 二、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度的建設(shè) 企業(yè)通過安全規(guī)章制度建設(shè)來貫徹國家要求； 準(zhǔn)確把握和駕馭生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全生產(chǎn)客觀規(guī)律； 規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保障生產(chǎn)安全。對(duì)預(yù)防事故減少損失、進(jìn)行事故調(diào)查和處理，建立和諧社會(huì)均具有重要作用 。 (End) 三、安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容 36 ? 組織保障： 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理組織保障 ?安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)： 生產(chǎn)經(jīng)營單位中專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) ?安全生產(chǎn)管理人員： 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理工作的專職或兼職人員 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員的作用： 落實(shí)法律、法規(guī)；組織內(nèi)部安全檢查；負(fù)責(zé)日常安全檢查、整改各種隱患；監(jiān)督安全審查責(zé)任制落實(shí)。 39 安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金 一、對(duì)安全生產(chǎn)投入的基本要求 生產(chǎn)經(jīng)營單位 必須安排 適當(dāng) 資金，用于改善安全設(shè)施，更新安全技術(shù)裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全投入，以保證生產(chǎn)經(jīng)營單位 達(dá)到法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件 ，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必須的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。 42 安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金 二、高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用 我國境內(nèi)所有煤炭生產(chǎn)（原煤生產(chǎn)活動(dòng)）企業(yè)都必須按照原煤實(shí)際產(chǎn)量，在成本中按月提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施投入。 風(fēng)險(xiǎn)抵押金計(jì)入成本，在繳納企業(yè)所得稅前列支 51 安全技術(shù)措施計(jì)劃 一、編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的基本原則 （一）安全技術(shù)措施計(jì)劃與安全技術(shù)措施 1. 安全技術(shù)措施計(jì)劃 安全技術(shù)措施計(jì)劃是生產(chǎn)經(jīng)營單位 生產(chǎn)財(cái)務(wù)計(jì)劃 的一個(gè)組成部分，是改善生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)條件，有效防止事故和職業(yè)病的重要保證制度 。 (End) 57