注冊安全工程師應(yīng)急管理考試講義(編輯修改稿)
2024-09-14 17:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 準， 20201101 實施）。 二、事故應(yīng)急救援的法律法規(guī)要求 總體應(yīng)急預(yù)案 專項應(yīng)急預(yù)案 國務(wù)院部門應(yīng)急預(yù)案 國家部門應(yīng)急預(yù)案 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系 國家應(yīng)急預(yù)案 省級應(yīng)急預(yù)案 市級應(yīng)急預(yù)案 縣級應(yīng)急預(yù)案 企業(yè)應(yīng)急預(yù)案 三、事故應(yīng)急管理理論框架 ? 突發(fā)事件應(yīng)急管理應(yīng)強調(diào)全過程的管理，貫穿于突發(fā)事件發(fā)生前、中、后的各個階段，充分體現(xiàn) “ 預(yù)防為主，常備不懈 ” 的應(yīng)急理念。 響應(yīng) 準備 預(yù)防 恢復(fù) 三、事故應(yīng)急管理理論框架 ? 預(yù)防： 一是預(yù)防事故發(fā)生，二是降低事故后果。 ? 準備： 為有效應(yīng)對突發(fā)事件而事先采取的各種措施的總稱，包括 應(yīng)急機構(gòu)的建立和職責落實、預(yù)案的編制、應(yīng)急隊伍的建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備、物資的準備和維護、預(yù)案的的培訓(xùn)演練、與外部應(yīng)急力量的銜接等 。 ? 響應(yīng)： 指突發(fā)事件發(fā)生以后所進行的各種緊急處置和救援工作，如：事故的報警與通報、人員疏散、急救與醫(yī)療、消防和工程搶險措施、信息收集與應(yīng)急決策和外部救援等； ? 恢復(fù)： 包括短期恢復(fù)和長期恢復(fù)，如：事故損失評估、原因調(diào)查、清理廢墟等。短期恢復(fù)和長期恢復(fù)。 四、事故應(yīng)急管理體系構(gòu)建 （一）事故應(yīng)急救援體系的基本構(gòu)成 ? 一個完整的應(yīng)急體系應(yīng)由 組織體制、運作機制、法制基礎(chǔ)和應(yīng)急保障系統(tǒng) 4個部分組成 。 （二）事故應(yīng)急管理體系建設(shè)原則 ? 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理；條塊結(jié)合，屬地為主；統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局；依托現(xiàn)有，資源共享；一專多能，平戰(zhàn)結(jié)合；功能實用，技術(shù)先進；整體設(shè)計，分步實施。 （三）事故應(yīng)急響應(yīng)機制 ? 典型的響應(yīng)級別通?？煞譃?3級： 一級緊急情況、二級緊急情況、三級緊急情況 。 應(yīng)急救援體系基本框架結(jié)構(gòu) 應(yīng)急體系 組織體制 運作機制 法制基礎(chǔ) 保障系統(tǒng) 管理機構(gòu) 功能部門 應(yīng)急指揮 救援隊伍 統(tǒng)一指揮 分級響應(yīng) 屬地為主 公眾動員 緊急狀態(tài)法 應(yīng)急管理條例 政府令 標準 信息通信 物資裝備 人力資源 經(jīng)費財務(wù) 四、事故應(yīng)急管理體系構(gòu)建 （四）事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)程序 ? 按過程分為 接警與響應(yīng)級別的確定、應(yīng)急啟動、救援行動、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束 等幾個過程，如圖所示 。 （五）現(xiàn)場指揮系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu) ? 為保證現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的有效實施，必須對事故現(xiàn)場的所有應(yīng)急救援工作實施統(tǒng)一的指揮和管理，即建立事故指揮系統(tǒng)。現(xiàn)場應(yīng)急指揮系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)應(yīng)當在緊急事件發(fā)生前已建立，預(yù)先對指揮達成一致意見。 ? 現(xiàn)場指揮系統(tǒng)模塊化的結(jié)構(gòu)由 指揮部、行動部、策劃部、后勤部、資金 /行政部等 5個核心應(yīng)急響應(yīng)職能組成 。 警情判斷 響應(yīng)級別 應(yīng)急啟動 救援行動 事態(tài)控制 應(yīng)急恢復(fù) 應(yīng)急結(jié)束 (關(guān)閉 ) 中心人員到位 信息網(wǎng)絡(luò)開通 應(yīng)急資源調(diào)配 現(xiàn)場指揮到位 現(xiàn)場清理 解除警戒 善后處理 事故調(diào)查 人員救助 工程搶險 警戒與交通管制 醫(yī)療救護 人群疏散 環(huán)境保護 現(xiàn)場監(jiān)測 專家支持 擴大應(yīng)急 申請增援 信息反饋 總結(jié)評審 Y Y N N 關(guān)閉 報 警 Y 接 警 事故發(fā)生 現(xiàn)場指揮系統(tǒng)結(jié)構(gòu) 事故指揮官 安全 信息 聯(lián)絡(luò) 行動部 策劃部 后勤部 資金行政部 指揮部 第二節(jié) 事故應(yīng)急預(yù)案編制 一、事故應(yīng)急預(yù)案的作用 （一）事故應(yīng)急預(yù)案的重要作用 （ 1）應(yīng)急救援預(yù)案明確了應(yīng)急救援的范圍和體系，便于應(yīng)急準備和應(yīng)急管理，尤其利于培訓(xùn)和演習工作的開展。 （ 2）有利于做出及時的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故的危害程度。 （ 3）成為各類突發(fā)重大事故的應(yīng)急基礎(chǔ)。 （ 4）當發(fā)生超過應(yīng)急能力的重大事故時，便于與上級部門的協(xié)調(diào)。 （ 5）有利于提高風險防范意識。 （二） 策劃應(yīng)急預(yù)案
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