高等教育論文-高校聘用合同的法律適用問(wèn)題探討(編輯修改稿)
2025-02-14 07:32 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 征。聘用合同是高校與教師在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂的,在合同簽訂之前雙方是平等關(guān)系,聘用關(guān)系成立后,基于崗位管理的需要,事業(yè)單位必然要在二者之間建立起一種指揮與服從的內(nèi)部管理關(guān)系,故又具有隸屬性。聘用合同關(guān)系中,事業(yè)單位要為受聘人員的勞動(dòng)支付工資,而受聘人員也必須親自履行雙方約定的義務(wù)。這與勞動(dòng)合同兼具平等性與隸屬性,財(cái)產(chǎn)性與人身性的基本特征完全相符。因此,在聘用制下,教師作為履行教育教學(xué)職責(zé)的專(zhuān)業(yè)人員是特殊的勞動(dòng)者,教師與學(xué)校間是平等的民事法律關(guān)系。 其次,聘用合同與勞動(dòng)合同作用基本相同。實(shí)行事業(yè)單位人員聘用制度目的在于使市場(chǎng)機(jī)制對(duì)事業(yè)單位人才資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)作用,從本質(zhì)上看,這與勞動(dòng)合同在勞動(dòng)力資源配置方面的功能并無(wú)二致。但是由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,事業(yè)單位改革不可能一蹴而就,聘用制和勞動(dòng)合同制的二元?jiǎng)澐种皇怯?jì)劃經(jīng)濟(jì)的一些痕跡。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,事業(yè)單位改革的繼續(xù)深入,事業(yè)單位的聘用關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系表現(xiàn)出的差別將越來(lái)越小?！秳趧?dòng)部關(guān)于〈勞動(dòng)法〉若干條文的說(shuō)明》第2條規(guī)定了勞動(dòng)者范圍:第一,國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體的工勤人員。第二,實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)組織的非工勤人員。第三,其他通過(guò)勞動(dòng)合同(包括聘用合同) 與國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。這里的聘用合同被視為勞動(dòng)合同。 實(shí)踐中教師聘用制存在著民事和行政雙重法律特征: 長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)高校的教師身份是通過(guò)行政部門(mén)任命確立的。在實(shí)行聘任制后, 雖然教師不再由上級(jí)教育行政部門(mén)統(tǒng)一分配就崗, 但只有取得高校教師資格才能受聘于高校。高校作為受教育行政部門(mén)委托的組織, 對(duì)本校教師以及擬受聘教師實(shí)行資格認(rèn)定, 實(shí)際履行著行政部門(mén)的職責(zé)。在教師職務(wù)評(píng)審制度中, 高校作為法律法規(guī)授權(quán)的組織一定程度上具有行政主體資格,在教師任用、晉升、工資福利、退休、獎(jiǎng)懲等方面仍按行政管理的方式進(jìn)行,因此現(xiàn)階段可將其視為國(guó)家工作人員。事業(yè)單位人事制度的改革破除了以往的干部身份制,是一種“從身份到契約”的變革。但是,原來(lái)的人事關(guān)系觀念根深蒂固, 而目前經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和政府機(jī)構(gòu)改革尚未完全到位,人事制度和社會(huì)保障制度改革滯后。教師與高校形成的復(fù)雜的人身依附關(guān)系不能很快改變,聘用制改革只能在人事關(guān)系的框架內(nèi)創(chuàng)設(shè)了聘用合同制度。這種制度是改革過(guò)程中理論與實(shí)踐博弈后的一個(gè)折中選擇。因此, 在現(xiàn)有人事體制、財(cái)政制度及社會(huì)保障體制下,高校聘用制度中行政法律關(guān)系依然存在, 教師聘用制合同仍在一定程度上具有行政合同的屬性,高校與教師之間仍然存在著行政和民事雙重法律關(guān)系。 3 聘用合同的法律適用
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