【文章內(nèi)容簡介】 得人云亦云，隨波逐流，投宗族人員的選舉票。這種思想傾向在多民族雜居的酉陽縣腴地鄉(xiāng)村民中表現(xiàn)十分明顯，致使一些思想開放、有經(jīng)營管理能力、服務(wù)意識強(qiáng)的優(yōu)秀村民無法走上村級政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)崗位。而各行政村中出現(xiàn)的一些先富群體，也是影響民主選舉的一支力量。馬克思主義認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑；一些先富群體謀求政治地位，這種現(xiàn)象實(shí)屬正常，走上村委會主任崗位的農(nóng)村民營企業(yè)家完全可依靠其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和先進(jìn)的思想帶領(lǐng)村民共同致富。但是少數(shù)先富村民，憑借其經(jīng)濟(jì)力量對村民施加影響，甚至威脅、恫嚇，行賄鄉(xiāng)干部，干擾了選舉的民主性，上臺后也容易欺壓群眾，以不正當(dāng)手段為獲取更多的公共資源，盡其所能為其家族謀取不正當(dāng)利益，帶來不良的負(fù)面影響。4選舉資格與權(quán)利問題根據(jù)我國憲法、《村民委員會條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等相關(guān)法律法規(guī)，年滿18周歲的所有村民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，行政村所有當(dāng)?shù)卮迕穸加袡?quán)選舉自己信任的村委會各級干部，本村中任何年滿18周歲的村民都有競選村委會正副主任、會計(jì)、治安委員、計(jì)生委員、婦聯(lián)主任、村小組組長等職位的權(quán)利，任何人不得以任何理由剝奪公民的選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。但是在具體選舉過程中，主管村民自治機(jī)構(gòu)的民政部門、鄉(xiāng)政府或者行政村內(nèi)部對候選人的資格作出了過多的限制，比如黨員身份、退伍軍人身份、黨齡與年齡、在村委會和村黨支部的履職經(jīng)歷與年限等劃定了一些條條框框，將候選人限制在一個(gè)狹小的圈子。全國人大通過的《村委會組織法》規(guī)定：“年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外?！钡?，一些村在選舉活動(dòng)中，將居住期限不超過5年人員、外來的嫁娶人員、退休后回村人員等列為不得參加選舉的群體，無疑縮小了選民的范圍。二原因分析村委會選舉中出現(xiàn)的種種問題，原因是多方面的，涉及歷史文化和民族文化的影響，但主要是有以下三個(gè)方面造成的。1村民思想觀念落后，法制意識淡薄。在幾千年的封建思想統(tǒng)治統(tǒng)治下，我國的農(nóng)民長期處于無自主權(quán)的地位，一旦實(shí)行村民自治和民主選舉，很多人無從下手，找不到自己的位置。由于文化素質(zhì)較高的新生代農(nóng)民紛紛轉(zhuǎn)移到城市，農(nóng)村地區(qū)的常駐居民整體素質(zhì)依然偏低。相當(dāng)多的村民不懂選舉法、村組法等相關(guān)內(nèi)容，不知道自己具有憲法所賦予的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，也不懂如何正確行使自己的權(quán)利。而部分村民、一些先富群體以及少數(shù)鄉(xiāng)干部，法制意識淡薄，導(dǎo)致了賂選、暗箱操作等現(xiàn)象出現(xiàn)。2法律法規(guī)不完善，村民選舉制度不健全。從宏觀制度上講，雖然中共中央、全國人大、國務(wù)院以及民政部出臺了有關(guān)村委選舉的多項(xiàng)指導(dǎo)意見和法律法規(guī)，但是缺乏細(xì)致的、可操作性的、統(tǒng)一的具體規(guī)范，地方法規(guī)也不健全，諸如如何厘清鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)與村委會的關(guān)系，如何如何保證村民選舉的民主性，如何規(guī)范選舉程序，地方縣鄉(xiāng)黨委政府如何做好選舉監(jiān)督，如何產(chǎn)生候選人與明確選民范圍等內(nèi)容都缺乏具體的法規(guī)政策支持，這也是造成黨政權(quán)力干擾民主選舉、候選人與選民范圍較小、村民民主權(quán)利不能很好發(fā)揮的原因之一。3宗族勢力的影響，基層腐敗的侵蝕。中國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會，幾千年來的封建宗法影響，使農(nóng)村地區(qū)宗族勢力盤根錯(cuò)節(jié)，在選舉過程中，人數(shù)較多的家族和經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的家族強(qiáng)拉選票，形成了利益小團(tuán)體，這種現(xiàn)狀一定程度上影響了選舉結(jié)果的客觀公正性。傳統(tǒng)的宗族勢力重視小團(tuán)體利益輕視整體利益，重視血親關(guān)系輕視保障村民民主權(quán)利，具有很強(qiáng)的整合力，始終是影響民主選舉的內(nèi)部挑戰(zhàn)。而地方紀(jì)檢監(jiān)察部門以及司法部分對違法違規(guī)行為打擊力度不強(qiáng)，基層腐敗較為嚴(yán)重，也給社會主義民主帶來一定的沖擊。三提高村委會選舉工作水平的建議與對策提高村委會選舉工作水平，是實(shí)現(xiàn)村民自治管理的必要措施，是保障村民民主權(quán)利的重要途徑，也是發(fā)揚(yáng)社會主義、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。結(jié)合村委會選舉工作中出現(xiàn)的種種問題，應(yīng)創(chuàng)新思路，采取多種措施，確保選舉的合法性與民主性。1加強(qiáng)教育，提高村民民主法治意識。強(qiáng)化對村民的教育培訓(xùn)，提高村民的民主與法制意識、監(jiān)督與參與意識、依法行使選舉權(quán)意識，是做好村委會選舉工作的前提基礎(chǔ)。如果包括先富群體在內(nèi)的廣大村民都能夠樹立正確的權(quán)利觀念，依法選舉，依法維護(hù)自己的合法權(quán)利，自覺監(jiān)督好選舉活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，主動(dòng)監(jiān)督好候選人的參選情況，那么賄選、暗箱操作等不良性將無處遁形，宗族勢力的影響、國家公權(quán)的干擾將會大大減少，陽光選舉的局面將會形成，黨和政府對選舉活動(dòng)實(shí)施引導(dǎo)監(jiān)督也就有了良好的群眾基礎(chǔ)。首先，要科學(xué)選擇教育內(nèi)容。地方政府特別是民政部門要精選教育內(nèi)容，對農(nóng)民實(shí)施培訓(xùn)活動(dòng)。要開展公民權(quán)利與義務(wù)、村組法、村民自治條例、選舉法等內(nèi)容的教育，引導(dǎo)農(nóng)民提高民主意識，了解自身權(quán)利與義務(wù)，學(xué)會正確行使民主權(quán)利，大膽維護(hù)民主選舉和民主監(jiān)督權(quán)利，敢于同侵害選舉權(quán)與被選舉權(quán)的各類行為作斗爭，主動(dòng)向紀(jì)檢監(jiān)察以及司法機(jī)關(guān)檢舉行賄受賄、個(gè)別人侵權(quán)、暗箱操作等問題。特別要注意教育村民明白：民主選舉是要推選德才兼?zhèn)?、懂管理、會服?wù)、能夠帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕的村委會干部，這將有利于維護(hù)個(gè)人和家庭的合法權(quán)益；而本宗本族的候選人，如果無為村民服務(wù)之情而只有為個(gè)人家庭攫取利益之心，也無法更好地維護(hù)選民權(quán)益，甚至?xí)趾€(gè)人利益。要教育村民選舉德高望重、樂于助人、熱心公益事業(yè)的先富人員作村干部，以便于全村快速實(shí)現(xiàn)脫貧致富，創(chuàng)造幸福的鄉(xiāng)村生活。其次，要針對大多數(shù)農(nóng)民文化程度偏低、學(xué)習(xí)能力較弱