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黨校研究生論文:村委會選舉活動的問題與對策-文庫吧

2025-01-03 04:53 本頁面


【正文】 illegal activities.Key words: Committee, election, problem, countermeasure, democracy胡錦濤同志在2007年十七屆四中全會強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前的形勢:“世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化,黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗和外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的”;在2011年慶祝建黨90周年講話中再次指出黨面臨的“四種危險”:“精神倦怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險”。我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國,改革開放30多年來,雖然城市化進(jìn)程的步伐不斷加快,農(nóng)業(yè)人口紛紛向城市轉(zhuǎn)移,但是至今農(nóng)村人口仍然占到一半以上,相關(guān)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的“三農(nóng)問題”,始終是黨和國家關(guān)注的重點(diǎn)。尤其是近幾年來,隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻的變化,農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了一些新情況,同樣面臨著“四種考驗”與“四種危險”的挑戰(zhàn)。當(dāng)前,基層農(nóng)村農(nóng)村的新情況的主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是富人參與選舉現(xiàn)象較為普遍。改革開放使一部分先富起來,新富群體紛紛參與村官崗位選舉,給村民自治帶來良好機(jī)遇,也帶來一定挑戰(zhàn)。二是農(nóng)民群眾民主意識的覺醒。義務(wù)教育的普及,使新生代農(nóng)民群體的文化程度越來越高;城鄉(xiāng)人口流動,增長了農(nóng)民群眾的見識;電視、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)產(chǎn)品成為農(nóng)村地區(qū)的大眾消費(fèi)品;種種因素的影響,使農(nóng)民群眾民主意識逐步增強(qiáng),渴望以村民自治管理形式參與政事。三是基層農(nóng)村腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)愈演愈烈趨勢。黨和政府高度重視在黨政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員隊伍預(yù)防和懲治腐敗,近幾年來也注重在基層行政村開展治理腐敗行動,但是總體來看基層農(nóng)村腐敗現(xiàn)象仍然沒有得到根本性的遏制,某些地區(qū)甚至出現(xiàn)愈演愈烈趨勢。胡錦濤同志建黨90周年講話中,將基層群眾自治制度,與人民代表大會制度,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度一起,共同納入中國特色政治制度范疇。村民自治管理是基層群眾自治的重要方式之一,是憲法和法律賦予廣大農(nóng)民群眾的神圣職責(zé),也是按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的基本要求,扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個重要方面。而做好村委會選舉工作是實現(xiàn)村民自治管理的最重要環(huán)節(jié),有利于發(fā)揮富人治村的正面作用,引導(dǎo)其為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建功立業(yè);有利于發(fā)揚(yáng)社會主義民主,提高村民參與自我管理的積極性;有利于有效預(yù)防和遏制農(nóng)村腐敗現(xiàn)象,助推反腐敗斗爭深入開展;有利于縮小城鄉(xiāng)差距,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),凝聚人心人力共同致力于全面建設(shè)小康社會。新時期,研究村委會選舉存在問題,探求提高村委會選舉工作的水平,成為一個值得思考的重大問題。本文在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,以分析酉陽縣腴地鄉(xiāng)村委會選舉工作中出現(xiàn)問題為視角,透視我國村委會選舉工作的普遍性矛盾,力求“解剖一個麻雀”,探索提高村委會選舉工作水平的途徑,以期望為提升村民自治管理質(zhì)量,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供一些可行性思路和有益的借鑒。一酉陽縣腴地鄉(xiāng)村委會選舉存在的問題腴地鄉(xiāng)在酉陽縣城東北部,是少數(shù)民族為主的多民族雜居地,距酉陽縣城有42公里,東北和麻旺、泔溪兩鎮(zhèn)相接壤,西南和毛壩、涂市兩個鄉(xiāng)相鄰。境內(nèi)地形較復(fù)雜,平均的海拔達(dá)到900米,屬于深山丘陵地帶。全鄉(xiāng)面積有82平方公里,下轄有4個行政村(上腴村 、下腴村、高莊村、豐家村),共37個村民小組,3016戶,11800人。屬于圓梁山片區(qū)扶貧開發(fā)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,也是2001年行政區(qū)劃調(diào)整后的七個保留鄉(xiāng)中之一。在歷年的村委會選舉工作中,普遍存在一些問題。 1黨政權(quán)力的干擾問題。 我國憲法、《村組法》等相關(guān)法律規(guī)定,村民自治是廣大農(nóng)民群眾直接行使民主權(quán)利,依法辦理自己的事情,創(chuàng)造自己的幸福生活,實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項基本社會政治政治制度;參與民主選舉村民自治管理機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人是村民的一項基本權(quán)利,也是實施自治管理的一個重要方面。這意味著,村民有自行選舉村委會負(fù)責(zé)人的權(quán)利,不受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的干擾,黨政機(jī)關(guān)只是行使監(jiān)督、引導(dǎo)、教育職責(zé)。但是,由于受傳統(tǒng)行政觀念的影響,鄉(xiāng)政府和縣級職能部門往往把村民委員會看做“上下級關(guān)系”或者“領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)”的關(guān)系,在村民委員會選舉中硬性地指派一些當(dāng)?shù)卮迕駬?dān)任村委會主任、副主任、村會計等重要崗位,忽視村民的民主選舉權(quán)利,忽視了村委會的自治性,忽視了變行政干預(yù)變?yōu)樾姓O(jiān)督,一定程度上影響了村民對民主選舉的積極性,造成了“選舉是過場,內(nèi)定是真”的假象。 2賄選與暗箱操作問題 有些村民為了謀求村委會干部職位,向個別鄉(xiāng)干部行賄;有些出身于當(dāng)?shù)匦姓宓泥l(xiāng)干部為了扶持其家族勢力,與家族中的主要村民成員聯(lián)手操縱選舉,搞不正之風(fēng);有的村民為謀求職位,不但行賄個別鄉(xiāng)干部,而且行賄上屆村委會負(fù)責(zé)人,以求利用個別人的影響力,上任后得到更多的個人利益。種種現(xiàn)象影響了選舉了公正性、民主性,影響了村民當(dāng)家作主權(quán)利的實現(xiàn)。而有些行政村在村委會干部選舉過程中,雖然表面上能夠做到公開,民主,但在具體操作過程中,以虛假唱票、族人串聯(lián)投票等方式進(jìn)行暗箱操作,這種方式選拔上來的村委會干部往往存在嚴(yán)重的小團(tuán)體思想和宗派思想,也不能真心為廣大村民服務(wù)。3宗族勢力與經(jīng)濟(jì)大家族的影響問題很多村民天真地認(rèn)為,宗族成員坐上到村委會正副主任的位子,能夠為自己和家庭帶來更多的經(jīng)濟(jì)利益;有些村民懼怕家族中有錢有勢的人員,不敢選舉自己認(rèn)為德才兼?zhèn)涞耐庾谕馀扇藛T;有些村民不愿意得罪自己的族人,只
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