【正文】 選舉工作關(guān)系，維護村民選舉的民主性、自主性與公平性；三、規(guī)范民主選舉程序，完善民主選舉制度，健全候選人信息公開制，避免暗箱操作；四、創(chuàng)立村委會選舉監(jiān)督委員會，強化監(jiān)督，建立內(nèi)外融合的選舉監(jiān)督機制；五、健全選舉法制體系，打擊賂選等違法活動。 three, regulating the procedures of the democratic elections, democratic election system, perfect the candidate information disclosure system, to avoid blackbox operations。尤其是近幾年來，隨著改革開放和市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻的變化，農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了一些新情況，同樣面臨著“四種考驗”與“四種危險”的挑戰(zhàn)。義務(wù)教育的普及，使新生代農(nóng)民群體的文化程度越來越高；城鄉(xiāng)人口流動，增長了農(nóng)民群眾的見識；電視、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)產(chǎn)品成為農(nóng)村地區(qū)的大眾消費品；種種因素的影響，使農(nóng)民群眾民主意識逐步增強，渴望以村民自治管理形式參與政事。村民自治管理是基層群眾自治的重要方式之一，是憲法和法律賦予廣大農(nóng)民群眾的神圣職責，也是按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的基本要求，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個重要方面。一酉陽縣腴地鄉(xiāng)村委會選舉存在的問題腴地鄉(xiāng)在酉陽縣城東北部，是少數(shù)民族為主的多民族雜居地，距酉陽縣城有42公里，東北和麻旺、泔溪兩鎮(zhèn)相接壤，西南和毛壩、涂市兩個鄉(xiāng)相鄰。在歷年的村委會選舉工作中，普遍存在一些問題。但是，由于受傳統(tǒng)行政觀念的影響，鄉(xiāng)政府和縣級職能部門往往把村民委員會看做“上下級關(guān)系”或者“領(lǐng)導與被領(lǐng)導”的關(guān)系，在村民委員會選舉中硬性地指派一些當?shù)卮迕駬未逦瘯魅?、副主任、村會計等重要崗位，忽視村民的民主選舉權(quán)利，忽視了村委會的自治性，忽視了變行政干預(yù)變?yōu)樾姓O(jiān)督，一定程度上影響了村民對民主選舉的積極性，造成了“選舉是過場，內(nèi)定是真”的假象。 而有些行政村在村委會干部選舉過程中，雖然表面上能夠做到公開，民主，但在具體操作過程中，以虛假唱票、族人串聯(lián)投票等方式進行暗箱操作，這種方式選拔上來的村委會干部往往存在嚴重的小團體思想和宗派思想，也不能真心為廣大村民服務(wù)。馬克思主義認為，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑；一些先富群體謀求政治地位，這種現(xiàn)象實屬正常，走上村委會主任崗位的農(nóng)村民營企業(yè)家完全可依靠其經(jīng)濟實力和先進的思想帶領(lǐng)村民共同致富。全國人大通過的《村委會組織法》規(guī)定：“年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。在幾千年的封建思想統(tǒng)治統(tǒng)治下，我國的農(nóng)民長期處于無自主權(quán)的地位，一旦實行村民自治和民主選舉，很多人無從下手，找不到自己的位置。2法律法規(guī)不完善，村民選舉制度不健全。傳統(tǒng)的宗族勢力重視小團體利益輕視整體利益，重視血親關(guān)系輕視保障村民民主權(quán)利，具有很強的整合力，始終是影響民主選舉的內(nèi)部挑戰(zhàn)。1加強教育，提高村民民主法治意識。地方政府特別是民政部門要精選教育內(nèi)容，對農(nóng)民實施培訓活動。其次，要針對大多數(shù)農(nóng)民文化程度偏低、學習能力較弱的現(xiàn)象，要創(chuàng)新教育方式，提高教育成效?！边@又說明，村民自治和村委會選舉工作要接受黨和政府的宏觀領(lǐng)導、指導和監(jiān)督，要在憲法和法律允許的范圍進行民主選舉。第二，明確黨政與村委會選舉工作關(guān)系。3規(guī)范民主選舉程序，完善民主選舉制度。同時，以村小組為單位廣泛醞釀推薦選舉人，為民主選舉做好鋪墊。此外，還要完善選能上能下的競爭機制，村委委員、正副主任等要及時換屆，定期選舉，實施增添新鮮血液，嚴防一人長期壟斷某個崗位，形成利益小團體。二要進行事前監(jiān)督。四要進行事后監(jiān)督?？梢越⒋甯刹吭囉闷谥贫?，期限為一年，在村委會選舉監(jiān)督委員會的監(jiān)督下，實行匿名民主測評，引導村民大會將群眾滿意度低、出現(xiàn)違法違紀的干部淘汰；可以建立定期監(jiān)督制度，村委會選舉監(jiān)督委員會本著對選舉結(jié)果后續(xù)負責的精神，列席參加村民大會，監(jiān)督村干部的述職述廉述績活動，敦促其遵章守紀，更好地為民辦事；可以建立村干部選舉承諾制度，敦促其在競選過程或者就職大會上公開承諾重點辦好哪些實事，重點遵守哪些廉政條款，任職期限內(nèi)由村委會選舉監(jiān)督委員會監(jiān)督其履諾情況。比如，原是本村人員，農(nóng)轉(zhuǎn)非后離開村子，但離退休后又回到村里居住，這類人員有沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)？原是本村村民，因婚姻嫁娶原因人已居住在城市，但由于戶籍政策限制，戶口仍未遷出的人員，能否在本村選舉？在本村購置房屋長期居住，但無本村戶籍人員是否屬于列入本村居民范疇？原是本村村民，現(xiàn)居住在本村，只是因為土地被征用后成了農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，這類人員是否有選舉權(quán)？長期居住在本村的外來經(jīng)商、打工人員能否參加村委會選舉？諸如此類的問題都要有統(tǒng)一的地方法規(guī)作保障。宗族血親派別關(guān)系、經(jīng)濟大家族的干擾等因素對我國農(nóng)村社會的影響是長期的，對村民選舉的影響也是復(fù)雜的，要解決這類問題需要大膽探索，嘗試建立村委會干部限額選舉法規(guī)，以法律法規(guī)的形式，要求各行政村根據(jù)家族人員數(shù)量的多少、民族數(shù)量的多少，按照種姓人數(shù)在村總體人數(shù)所占的比例，有差異性推舉村干部候選人名額，即任何同一家族的內(nèi)部成員不得同時擔任村委正副主任、治安委員、計生委員、財務(wù)會計以及村委會部門負責人等重要崗位，一個家族內(nèi)的成員不得競選三個以上的重要崗位，盡量將重要崗位選舉名額均攤到不同的家族群