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黨校研究生論文:村委會選舉活動的問題與對策-資料下載頁

2025-01-18 04:53本頁面
  

【正文】 就可以在本屆村委會高枕無憂了。這種局面缺乏競爭壓力,不利于村干部自我加壓,更好地服務群眾。因此選舉過程結束后,還要進行事后監(jiān)督,將有些政治素質不高、服務態(tài)度不良的村干部淘汰掉,促使一些動機不純的競選者提前自動退出競選活動??梢越⒋甯刹吭囉闷谥贫?,期限為一年,在村委會選舉監(jiān)督委員會的監(jiān)督下,實行匿名民主測評,引導村民大會將群眾滿意度低、出現(xiàn)違法違紀的干部淘汰;可以建立定期監(jiān)督制度,村委會選舉監(jiān)督委員會本著對選舉結果后續(xù)負責的精神,列席參加村民大會,監(jiān)督村干部的述職述廉述績活動,敦促其遵章守紀,更好地為民辦事;可以建立村干部選舉承諾制度,敦促其在競選過程或者就職大會上公開承諾重點辦好哪些實事,重點遵守哪些廉政條款,任職期限內(nèi)由村委會選舉監(jiān)督委員會監(jiān)督其履諾情況。也就說,村委會選舉監(jiān)督委員會要對選舉結果負有長期的監(jiān)督責任,并非選舉活動一結束,自身的責任就消亡了。5健全選舉法制體系,打擊違法活動目前,我國制定一套村民選舉制度,各省區(qū)也出臺了一些法規(guī)政策,但這些法規(guī)較為宏觀,只能起到整體性的指導意義,而沒有對一些具體問題做出具體的規(guī)定,因此市縣鄉(xiāng)級人大、政府要繼續(xù)完善微觀的法規(guī)政策,使村民選舉有規(guī)可依。一要要詳盡地規(guī)定選民的資格范疇。比如,原是本村人員,農(nóng)轉非后離開村子,但離退休后又回到村里居住,這類人員有沒有選舉權和被選舉權?原是本村村民,因婚姻嫁娶原因人已居住在城市,但由于戶籍政策限制,戶口仍未遷出的人員,能否在本村選舉?在本村購置房屋長期居住,但無本村戶籍人員是否屬于列入本村居民范疇?原是本村村民,現(xiàn)居住在本村,只是因為土地被征用后成了農(nóng)轉非人員,這類人員是否有選舉權?長期居住在本村的外來經(jīng)商、打工人員能否參加村委會選舉?諸如此類的問題都要有統(tǒng)一的地方法規(guī)作保障。二要出臺候選人法規(guī)制度。比如,經(jīng)營違法產(chǎn)業(yè)的先富村民在五年之內(nèi)能夠進入候選人范圍?接受過刑事處罰的村民能夠否參加村干部競爭?往屆村干部中有過賄選、貪污行為,并且接受黨紀國法處分的村民能夠繼續(xù)進入候選人名單?與村內(nèi)外部涉黑勢力有密切聯(lián)系的人員能夠進入候選人范圍?外來移民、但擁有本村戶籍的人員是否有權利進入候選人名單?候選人是否就局限在黨員、退伍軍人、先富群體的范圍?這類問題也需要人大、政府加強研究,制定法規(guī)做出細致的明文規(guī)定。三要探索建立村委會干部限額選舉法規(guī)。宗族血親派別關系、經(jīng)濟大家族的干擾等因素對我國農(nóng)村社會的影響是長期的,對村民選舉的影響也是復雜的,要解決這類問題需要大膽探索,嘗試建立村委會干部限額選舉法規(guī),以法律法規(guī)的形式,要求各行政村根據(jù)家族人員數(shù)量的多少、民族數(shù)量的多少,按照種姓人數(shù)在村總體人數(shù)所占的比例,有差異性推舉村干部候選人名額,即任何同一家族的內(nèi)部成員不得同時擔任村委正副主任、治安委員、計生委員、財務會計以及村委會部門負責人等重要崗位,一個家族內(nèi)的成員不得競選三個以上的重要崗位,盡量將重要崗位選舉名額均攤到不同的家族群體和不同的民族種姓,以便于在村民自治管理活動中形成相互制約機制。當然,這僅僅是法律的底線,如果村民愿意選舉獨門獨戶的、值得信賴的村民,選舉風氣良好,法律也應當是支持的。四要針對村民選舉活動,進一步完善反腐法規(guī)、農(nóng)村打黑除惡法規(guī)等,同時司法部門要加大力度,嚴厲打擊賂選、要挾村民以及不法經(jīng)營活動,鏟除腐敗、黑色產(chǎn)業(yè)生存的土壤,杜絕違法經(jīng)營先富人員進入村委會領導崗位。總之,新時期農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了一些新情況、新問題,村委會選舉工作面臨著外部環(huán)境考驗、法制環(huán)境考驗、選舉制度建設考驗和消極腐敗的考驗,對村級民主選舉形成了一定的挑戰(zhàn)。這屬于發(fā)展中問題,依靠黨和政府以及村民自身的力量,借勢我國的政治經(jīng)濟體制改革,完全能夠解決這些矛盾,推動村民選舉向法制化、正規(guī)化、科學化方向發(fā)展。關鍵需要注意兩點:一方面,地方黨組織和政府要以更大的勇氣推進政治體制改革,理順各級黨組織、政府與村民選舉工作的關系,完善法律法規(guī),強化對農(nóng)民群眾的教育引導,嚴厲打擊賂選行為和農(nóng)村黑惡勢力,為民主選舉創(chuàng)造寬松、健康的發(fā)展環(huán)境;另一方面,村民也要發(fā)揮自身的主動性,完善相關的民主選舉程序,大膽監(jiān)督選舉過程,持續(xù)不斷地提高村委會選舉工作水平。在推進社會主義新農(nóng)村建設、全面建設小康社會的新時期,在黨和政府的正確領導下,在廣大農(nóng)民群眾的積極參與下,村民選舉工作一定能夠提升到一個嶄新的水平,村委會將會發(fā)揮更大的作用,農(nóng)村發(fā)展必將會迎來一個更加美好、更加和諧的明天?! 緟⒖嘉墨I】  [1]卓澤淵,法治國家論[M].北京:中國方正出版社, 2010,第一版,254262  [2]陳純柱,村民自治與黨組織關系探索[J].河北法學,2009,(8)  [3]王仲田,詹成付,鄉(xiāng)村選舉中國村民自治的調查與思考[M].上海人民出版社,2009,(1)[4]徐勇,中國農(nóng)村村民自治選舉現(xiàn)狀[M],武漢:華中師范大學出版社,2010,(1)  [5]許安標,農(nóng)民如何行使民主權[M],北京:法律出版社,2010,(1)  [6][M],北京:民族出版社,2010(8):446457  [7] 曹志.加強農(nóng)村基層民主法制建設[N],人民日報,20091210,第四版  [8] 宋學春.讓村民當家作主[N].中國政協(xié)日報,20090908,第四版  [9]周賢日、劉傳根. 論村民自治權 [J]. 半月談,2008,(4)[10]何力,農(nóng)村社會治安狀況研究[J],北京:中國法制報,201039,第四版
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