【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 科技創(chuàng)新人才缺乏，科研基礎(chǔ)設(shè)施落后，仍然制約著我國(guó)的科技發(fā)展，“技術(shù)瓶頸”將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展的重要制約因素。 9．現(xiàn)在我們?cè)谂囵B(yǎng)創(chuàng)新型人才方面面臨的突出問題∶一是部分科技人員缺乏創(chuàng)新精神，不能真正做到突破前人，有所前進(jìn)。二是大量高水平研究人員集中在高校和科研院所，企業(yè)極其缺乏合格的工程技術(shù)人員，特別是高水平的工程師。根據(jù)調(diào)查，中國(guó)的科技工作者67％集中在事業(yè)單位，17．3％在國(guó)有企業(yè)和集體所有制企業(yè)，還有將近16％在“三資”企業(yè)和民辦非企業(yè)單位工作。這樣一種結(jié)構(gòu)性缺陷，直接影響到創(chuàng)新型人才的聚集和企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。三是群眾性的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)不夠深入持久，曾經(jīng)在中華大地上結(jié)出豐碩成果的小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小建議等活動(dòng)在許多地方也已失去了昔日的風(fēng)采，創(chuàng)新型人才培育和成長(zhǎng)的群眾基礎(chǔ)亟待加強(qiáng)和鞏固。 “創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃”，計(jì)劃通過5年的重點(diǎn)攻關(guān)，決定今后5年全省財(cái)政科技的投入每年不低于10億元，其中省級(jí)財(cái)政對(duì)科技的投入每年要達(dá)到5億元，至2010年，云南全社會(huì)研究開發(fā)投入占地方生產(chǎn)總值的比例將達(dá)到2％。實(shí)施一批對(duì)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)有支撐引領(lǐng)作用的重大工程，建設(shè)一批重大科技創(chuàng)新基地，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，以改變?cè)颇峡傮w創(chuàng)新能力落后的狀況，與此同時(shí)，云南還將大大推進(jìn)科技體制改革，培養(yǎng)引進(jìn)高層次科技人才，推進(jìn)“創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃“。目標(biāo)是：到2012年科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60％以上。 在“創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃”框架下，云南將突出科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)云南創(chuàng)新園和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，組建云南省應(yīng)用技術(shù)開發(fā)研究院，并且要整合云南的生物多樣性科技資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)支持中國(guó)科學(xué)院和云南省政府共建的“中國(guó)西南野生生物種質(zhì)資源庫”、“西南生物多樣性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”等重大科學(xué)工程，“創(chuàng)新型云南計(jì)劃”，財(cái)時(shí)突出創(chuàng)新型企業(yè)培育和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，通過實(shí)施政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品等政策，推動(dòng)企業(yè)成為研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。加快有色金屬新材料、裝備制造、生物質(zhì)能源、花卉、藥業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新基地建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地的規(guī)模效應(yīng)、集群效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。 一、注意事項(xiàng) 1．本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限150分鐘。滿分100分。 2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。 3．仔細(xì)閱讀給定材料，按申論要求依次作答。答案要寫在指定位置。不再指定位置作答的，不得分。 4．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開時(shí)，方可離開。 二、給定資料 1．30多歲的重慶人呂某在外打工10年，干過沖壓工、車工。去年9月，因?yàn)閺S里效益不好返回重慶永川區(qū)。讓他不甘心的是，他在外地工廠工作時(shí)交過養(yǎng)老保險(xiǎn)，現(xiàn)在想把保險(xiǎn)轉(zhuǎn)回來，卻缺少相應(yīng)政策支持，退保又太不劃算。 大學(xué)畢業(yè)的小劉去年在甘肅蘭州一家企業(yè)找到了工作，春節(jié)期間去了趟在沿海城市工作的姑姑家。跟姑姑聊起各自的社保待遇，他才發(fā)現(xiàn)，原來自己?jiǎn)挝坏尼t(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等要比姑姑的低好多。 小王聽說大連市社會(huì)福利院新建成養(yǎng)老特護(hù)院，興沖沖打電話了解，卻被告知全國(guó)各地的預(yù)定電話已達(dá)200多個(gè)，他還不一定能報(bào)上。大樓剛起來，內(nèi)部設(shè)施還在采購中，就已經(jīng)供不應(yīng)求。2．據(jù)有關(guān)專家介紹，1993年以前，我國(guó)實(shí)行的是現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，在這種模式下，當(dāng)代人都在為前一代人支付退休金，而從下一代那里領(lǐng)取退休金。 1993年，中共十三屆四中全會(huì)提出要建立社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。此后國(guó)家開始為每一個(gè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工建立個(gè)人賬戶。但是，對(duì)于當(dāng)時(shí)大量已經(jīng)退休或?qū)⒁诵莸穆毠ぃ捎诖饲皼]有相應(yīng)的資金積累，他們的賬戶實(shí)際上是空賬。據(jù)測(cè)算，這個(gè)空賬的數(shù)額可能在1萬億元以上。 為解決建立個(gè)人賬戶以后的空賬問題，政府從2001年開始實(shí)施做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶工作，先以東北為試點(diǎn)，再向全國(guó)十多個(gè)省份推開。 人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹部長(zhǎng)指出，目前中國(guó)通過“現(xiàn)收現(xiàn)付”尚可滿足養(yǎng)老金發(fā)放需求。然而，再過若干年就可能出現(xiàn)拐點(diǎn)，收上的錢不足以支付，而政府財(cái)政也難以彌補(bǔ)如此之大的漏洞?，F(xiàn)在由中央地方兩級(jí)財(cái)政出資，在13個(gè)省份開展做實(shí)個(gè)人賬戶的試點(diǎn)，就是為應(yīng)對(duì)人口老齡化的問題。 全國(guó)人大代表、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授易教授說，做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)有利于填補(bǔ)養(yǎng)老金缺口，為化解老齡化時(shí)代的危機(jī)打下基礎(chǔ)。但是，由于《養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金投資管理辦法》尚未出臺(tái)，個(gè)人賬戶基金即便做實(shí)也只能存銀行、買國(guó)債，投資范圍狹窄，存在貶值風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家有關(guān)部門宜早日出臺(tái)個(gè)人賬戶基金投資管理辦法以利于基金保值增值。 報(bào)告提出，要制定實(shí)施農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)要覆蓋全國(guó)10％左右的縣（市）。今明兩年繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，人均每年增長(zhǎng)10％左右。 全國(guó)人大代表、合肥水泥研究設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)陳院長(zhǎng)說，現(xiàn)在13億人中的8億農(nóng)民大多沒有被納入養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，這不但不公平，也不利于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展。政府要努力做到養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。 陳院長(zhǎng)建議，應(yīng)該制訂一定的目標(biāo)，比如定一個(gè)三年或五年的規(guī)劃，逐年提高養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋比例，最終做到13億人全覆蓋。 中國(guó)人民大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理系教授顧教授認(rèn)為，當(dāng)前絕大多數(shù)農(nóng)民尚未被納入養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，在這種情況下，政府應(yīng)當(dāng)先做到養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋；鑒于國(guó)家財(cái)力有限，國(guó)家只應(yīng)負(fù)責(zé)提供最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保障。 顧教授建議，應(yīng)當(dāng)破除身份制，統(tǒng)一制訂公務(wù)員、企事業(yè)單位人員和農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)；如果對(duì)不同群體實(shí)行不同的養(yǎng)老政策，實(shí)施不同的養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，這不合乎社會(huì)主義的平等原則，不利于社會(huì)的和諧進(jìn)步。當(dāng)然，在國(guó)家提供的最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保障之外，個(gè)人可以再為自己購買商業(yè)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)。 全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人保集團(tuán)總裁吳總說，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在企業(yè)年金、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老領(lǐng)域可以發(fā)揮重要作用，能提供更高程度的保障，彌補(bǔ)社會(huì)基本保險(xiǎn)保障的不足。但在我國(guó)養(yǎng)老保障體系建設(shè)中，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展還很有限，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。 從覆蓋面看，截至2007年底，我國(guó)企業(yè)年金基金累計(jì)結(jié)存1519億元，繳費(fèi)職工人數(shù)929萬人，％，低于2000年（企業(yè)年金試點(diǎn)第一年）％的水平。從國(guó)際比較看。 吳總建議，應(yīng)從制度設(shè)計(jì)上明確市場(chǎng)機(jī)制在多層次社會(huì)保障體系中的定位，將具備社會(huì)保障屬性的