【文章內(nèi)容簡介】 味著需要考生將干部讀書情況好的方面與不足的一面都要說清楚。而從材料整體性來看，更側(cè)重概括當前存在的不足。通覽材料可知，領(lǐng)導干部讀書學習不足的一面，一是在學習的內(nèi)在動力上，其中包括：時間管理、形式主義；二是在閱讀習慣上。參考答案近年來，干部學習現(xiàn)狀呈現(xiàn)出不平衡性。一方面，部分領(lǐng)導干部真學真用，能夠做到通過理論水平的提高切實解決實際問題；另一方面，經(jīng)過調(diào)查，部分領(lǐng)導干部在內(nèi)在學習動力、閱讀習慣上具有一定的特點，也存在著一些不足。一、閱讀習慣上，大部分干部選擇在專門的業(yè)余時間讀，人物傳記類書籍是主要閱讀材料；但領(lǐng)導干部更樂于實踐，而不愿意接受理論學習。二、在學習動力上，學習方式單一呆板；對領(lǐng)導干部讀書學習的考核措施不到位、沒有好的一個推薦書籍的機制，在學習中庸俗化、貴族化、娛樂化、程式化等形式主義凸顯，同時，當前，如何利用有效的管理時間學習，已經(jīng)成為提高干部學習的內(nèi)在動力已經(jīng)成了一個突出的問題。很多領(lǐng)導干部功利閱讀嚴重?！?00字】二、.給定資料中多次提到了“功利閱讀”，對此你是怎樣理解的？（20分）要求：分析合理，觀點明確，200字左右。 解析分析觀點題，側(cè)重考查綜合分析能力。要求考生要找到功利閱讀存在的主體范圍，以及從正反兩個方面分別說明功利閱讀的現(xiàn)象。參考答案“功利閱讀”存在于某些干部以及年輕人中間。表現(xiàn)為在功利主義驅(qū)使下，人們閱讀的目的只是為了滿足現(xiàn)實利益需要，追求短時間內(nèi)把握要領(lǐng)，急功近利，忽視對思想認識水平的改進和整體文化素養(yǎng)的提高。這種閱讀方式一方面滿足了人們現(xiàn)實的需要，但另一方面縮小了知識廣度，忽視了精神需求，不利于人才的全面發(fā)展，甚至造成我國文化的斷層。我們必須養(yǎng)成正確的閱讀方式，既滿足現(xiàn)實需要又關(guān)注心靈需要，擴大閱讀面，多閱讀文學名著等，全面提升自己的思想水平和文化素養(yǎng)。【202字】三、為了認真貫徹落實“關(guān)于推動學習型黨組織建設(shè)意見”，某機關(guān)黨委決定對所有基層黨組織的學習情況進行督促、檢查，請你草擬一份檢查提綱。（30分）要求：觀點明確，有可操作性，不必寫成文章，500字左右。解析貫徹執(zhí)行類題型，側(cè)重考查解決問題能力。要求考生首先要抓住虛擬角色的定位，即機關(guān)黨委，其次要注意針對的對象是基層黨組織，再次要注意該文體的特點。檢查措施必須要切實可行。參考答案關(guān)于基層黨組織學習情況的檢查提綱一、檢查對象所有基層黨組織及干部二、檢查內(nèi)容對《關(guān)于推進學習型黨組織建設(shè)的意見》的貫徹落實情況，具體檢查內(nèi)容包括：第一，干部學習組織情況。檢查基層黨組織對黨員干部學習的組織情況，是否達到每個季度至少一次；縣處級以上黨組織每年對干部的脫產(chǎn)培訓時間是否達到至少110學時；是否定期組織干部進行經(jīng)驗交流活動。第二，配套制度建設(shè)情況。檢查基層黨組織是否建立了干部學習制度；干部學習狀況調(diào)查研究制度是否健全；選人用人是否以干部的學習能力和學習態(tài)度為依據(jù)；是否建立了促進干部學習的長效機制。第三，干部學習落實情況。通過詢問檢查黨員干部的學習時間占業(yè)余時間的比例；應(yīng)酬、會議舉行頻率和時長占用工作時間的比例；學習內(nèi)容是否涉及文學、政治、經(jīng)濟等方方面面；學習目標是否以全面發(fā)展為基礎(chǔ)；學習責任是否明確，以及是否存在形式主義和功利化學習現(xiàn)象。第四，干部學習質(zhì)量情況。通過考核檢查干部學習工作水平是否有所提高，思想認識是否深刻；組織干部發(fā)言，檢查其政治視野是否更加開闊，是否能通過理論水平的提高解決實際問題?！?58字】四、假如你是一名剛加入黨政機關(guān)的公務(wù)員，面對生疏的工作環(huán)境，繁重的工作任務(wù)，以及急需更新的知識結(jié)構(gòu)，結(jié)合材料，聯(lián)系實際，以《讀書為人做官》為題寫一篇800字左右的文章，談?wù)勀愕目捶ā＃?0分）要求：觀點正確、鮮明，思路開闊，見解深刻，結(jié)構(gòu)清晰、嚴謹，語言通暢，有表現(xiàn)力。題目解析1． 題目中規(guī)定了考生的虛擬角色是剛參加工作的黨政機關(guān)公務(wù)員 2．文章屬于命題作文，不需要考生自擬標題。3．標題主要談的是三者的關(guān)系。即以讀書為基礎(chǔ)，談?wù)剬槿撕妥龉俚淖饔煤陀绊?。思路解析要求考生圍繞“學習型黨組織建設(shè)”這一主題，結(jié)合材料中關(guān)于領(lǐng)導干部學習的重要性的信息，展開論證：第一部分：概述材料，強調(diào)讀書的重要性。第二部分：分析讀書對為人的意義。第三部分：提出讀書對于做官的意義。第四部分：收束全文，將讀書作為理論拔高。附：參考例文 讀書為人做官黨的十六大報告在闡述全面建設(shè)小康社會的宏偉目標時，明確提出要“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展”。讀書，越來越受到社會的重視。溫家寶總理更是深刻地指出：“讀書關(guān)系一個人的思想境界和修養(yǎng)，關(guān)系到一個民族的素質(zhì)，關(guān)系到一個國家的興旺發(fā)達。一個不讀書的人、不讀書的民族，是沒有希望的?！弊鳛橐幻珓?wù)員，更要以身作則，把善讀書作為一種生活態(tài)度，把廉為人作為一種信仰，把做好官作為一生的追求。讀書使人明智、知恥、通理，曉為人之禮儀，察執(zhí)政之得失。當前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，大量的社會矛盾逐漸凸顯，機關(guān)的工作事務(wù)日益復雜，對公務(wù)員的知識素質(zhì)和工作能力提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，讀書學習，成為社會、組織以及個人的迫切需要。讀書學習在很大程度上決定著公務(wù)員的工作水平和領(lǐng)導水平，決定著黨的執(zhí)政能力的提高。作為剛?cè)肼毜墓珓?wù)員，面對新形勢新任務(wù)，必須以對黨、對人民、對社會高度負責的態(tài)度，更加自覺地讀書學習，不斷提高自己的知識水平，以更好地適應(yīng)工作需要。作為公務(wù)員，在日常工作中一定要廉潔自律，克己奉公，牢固樹立公仆觀念，先為人，后做官。公務(wù)員行使著國家賦予的權(quán)力，其行為與人民群眾的利益息息相關(guān)，但公務(wù)員并不是凌駕于人民之上的，它只是眾多崗位的一種，是人民的公仆，一切活動都是為了更好地服務(wù)人民。良好的品行是做好公務(wù)員的基礎(chǔ)，那些無視人民利益、假公濟私、中飽私囊的公務(wù)員只能成為社會的蛀蟲。此外，作為一名公務(wù)員，還要時刻以“做好官”來嚴格要求自己。心中時刻記著自己是人民利益的守護者，時刻為人民利益著想，深入群眾，了解群眾最困難、最迫切需要解決的問題，想民之所想，急民之所急，解民之所憂，做到為官一任，造福一方。只有這樣，才能得到人民的擁護，得到社會的認可。 讀書學習，是社會持久前進的不竭動力，是一個政黨永葆生機的源泉。建設(shè)學習型政黨、學習型社會需要全體社會成員尤其是各級黨政干部的共同努力，與時俱進，共克時艱，完成祖國繁榮富強的大業(yè)?。?25字）2009年913遼寧4省聯(lián)考《申論》解析材料基本內(nèi)容材料1：概述當前農(nóng)村改革問題，引出土地問題，點明考察主題——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。材料2：以安徽鳳陽小崗村新合作社模式為例，介紹土地出租這一土地流轉(zhuǎn)方式及其作用。材料3：以河南信陽柳學友聯(lián)合承包種糧事例，介紹聯(lián)合承包、規(guī)模經(jīng)營這一土地流轉(zhuǎn)方式及其作用。材料4：以重慶石堰鎮(zhèn)農(nóng)民成立有限責任公司為例，介紹土地入股、聯(lián)合經(jīng)營這一土地流轉(zhuǎn)方式及其作用。材料5；部分農(nóng)村問題專家關(guān)于土地流轉(zhuǎn)問題的觀點，注意辯證分析。材料6：介紹成都溫江區(qū)試點“三保障、兩放棄”工作，鼓勵農(nóng)民向城鎮(zhèn)和規(guī)劃聚居區(qū)集中的情況。材料7：介紹浙江嘉興城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險改革的成功經(jīng)驗——參保門檻低、政府財政支持、特設(shè)多種繳費基數(shù)。材料8：介紹浙江嘉興“兩分兩換”，加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的做法。材料9：介紹江蘇昆山推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的舉措及改革方向。材料10：以四川德陽市為例，說明當前土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)的一些突出問題——合同不規(guī)范、擅自改變土地用途（黑色流轉(zhuǎn)）、難以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營等。參考文獻1：點明考察主題——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。參考文獻2：介紹土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的基本國策。材料結(jié)構(gòu)：總分分總總——材料1總起引領(lǐng)材料。分——材料25說明土地流轉(zhuǎn)方式及其作用。分——材料69說明各地加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的做法分——材料10說明當前土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)的一些突出問題。總——參考文獻收束材料，點明考察主題。真題解析一、根據(jù)給定資料，概述當前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主要方式及其作用。（20分）要求：緊扣給定資料，準確、全面，不超過300字。解析綜合式概括，側(cè)重考查閱讀概括能力，要求概括要素有二，一是土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主要方式，二是不同流轉(zhuǎn)方式的不同作用。通覽材料可知，作答主要依據(jù)給定材料4以及參考文獻2。答題關(guān)鍵是要剖析材料，找出不同材料反映的不同流轉(zhuǎn)方式。材料2——土地出租，材料3——聯(lián)合承包，材料4——土地入股。參考答案當前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要方式有以下三種：一、土地出租。農(nóng)民將土地使用權(quán)出租給企業(yè)，企業(yè)在不改變土地性質(zhì)的前提下市場化經(jīng)營。土地出租既可釋放農(nóng)村剩余勞動力，又可讓農(nóng)民分享土地紅利，實現(xiàn)增收。此外，部分農(nóng)民參與企業(yè)經(jīng)營，也緩解了農(nóng)村就業(yè)壓力。二、土地轉(zhuǎn)包。農(nóng)民聯(lián)合承包國有農(nóng)場、集體撂荒地等，進行農(nóng)業(yè)開發(fā)。土地轉(zhuǎn)包后，可統(tǒng)一采用先進的生產(chǎn)技術(shù)和管理手段，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地綜合生產(chǎn)能力，從而促進農(nóng)民增收。三、土地入股。在確保土地所有權(quán)性質(zhì)不變的前提下, 農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股公司，以公司化的方式實行規(guī)?；\作。土地入股既能實現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，又能激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進增收?！?91字】二、試分析“給定資料69”對加快我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化建設(shè)提供了哪些重要啟示。（15分）要求：觀點明確，分析恰當，條理清楚，不超過350字。解析案例啟示題，側(cè)重考查綜合分析能力。要求考生在概括各地城鄉(xiāng)綜合配套改革做法的基礎(chǔ)上，就如何加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化建設(shè)提出對策建議。注意，材料69內(nèi)容多有交叉，答題時，要分門別類。至于具體思路，可從“糾正錯誤做法、推廣成功經(jīng)驗”兩個方向展開。參考答案材料69的案例啟示我們，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化建設(shè)，要堅持統(tǒng)籌兼顧、堅持尊重民意y，做到因地制宜，靈活變通。具體說來，就是：第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍改革，采取農(nóng)民以宅基地置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)，以土地承包經(jīng)營權(quán)置換社會保障的方式，實現(xiàn)農(nóng)民向市民身份的轉(zhuǎn)換。第二，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障，通過降低社保門檻、增加政府投入以及特設(shè)繳費基數(shù)等方式，擴大社會養(yǎng)老保險覆蓋面，實現(xiàn)全民參保。第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一方面通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營。另一方面，通過集約利用農(nóng)村土地，拓展工業(yè)化發(fā)展空間。第四，要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，充分尊重民意，以依法、有償、自愿為原則，有序推進。第五，要加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，推進區(qū)鎮(zhèn)合一，打破地域和行政界線，促進政府管理體制和機制創(chuàng)新?！?40字】三、給定資料介紹了當前農(nóng)村探索土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的一些做法及其利弊。請針對重慶市石堰鎮(zhèn)農(nóng)民成立有限責任公司這一做法可能出現(xiàn)的主要問題，給出你的解決思路。（25分）要求：觀點明確，思路清晰，有針對性，不超過350字。解析對策題型，側(cè)重考查解決問題能力。解題關(guān)鍵是明確石堰鎮(zhèn)農(nóng)民成立有限責任公司，就土地流轉(zhuǎn)方式而言，是土地入股。即此題實際要求針對土地入股可能出現(xiàn)的主要問題提出對策建議。作答時，首先要點明土地入股可能出現(xiàn)的主要問題。然后，針對問題提出相應(yīng)對策。此題難度較大，要求考生多角度思考問題，不止要分析材料4，還要從材料整體性出發(fā)，重點分析材料5至10以及參考文獻2。尤其要注意材料10以及參考文獻2。參考答案這一做法可能出現(xiàn)的主要問題是：一、企業(yè)可能擅自改變土地性質(zhì)，改變土地用途。二、可能損害農(nóng)民權(quán)益，有的農(nóng)民可能無法參與企業(yè)管理。三、可能強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)。四，可能存在政策風險。農(nóng)民和公司風險共擔，一旦企業(yè)破產(chǎn)，農(nóng)民可能失去最后生活保障。而一旦土地承包到期，公司是否存續(xù)也將成為問題。解決以上問題的關(guān)鍵是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)民、企業(yè)、集體、國家各方利益。第一，要堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制不動搖，適當控制土地入股規(guī)模。第二，加強監(jiān)管，加大對“黑色流轉(zhuǎn)”等行為處罰力度。第三，進一步完善土地入股的法律法規(guī)，規(guī)范公司行為，保障入股農(nóng)民知情權(quán)。第四，充分尊重民意，堅持因地制宜，依法、自愿、有序推進。第五，規(guī)定土地入股最高和最低限額，保障農(nóng)民口糧面積，積極啟動城鄉(xiāng)戶籍改革，擴大農(nóng)村社會保障覆蓋面等?！?49字】四、認真閱讀“參考文獻2”，結(jié)合給定資料內(nèi)容，以“從2009年中央一號文件所想到的”為副標題，自選角度，寫一篇議論文。（40分）要求：自擬主標題，觀點明確，分析深入，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言生動流暢，字數(shù)8001000字。題目解析1．參考文獻2——分析參考文獻2可知，切入點有以下五個方面：①不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途。②不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。③堅持依法自愿有償原則，尊重農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)主體地位。④任何組織和個人不得強迫流轉(zhuǎn)，也不能妨礙自主流轉(zhuǎn)。⑤按照完善管理、加強服務(wù)的要求，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。2．結(jié)合給定資料內(nèi)容——給定材料主要涉及①、②、④，換言之，以上五個切入點。選擇①、②、④較為合適。3．從2009年中央一號文件所想到的”為副標題——半命題作文，也就是要求考生自擬主標題。無主標題，扣2分。4．自選角度，寫一篇議論文——可選擇①、②、④某一角度，結(jié)合材料中土地流轉(zhuǎn)的信息展開論證。思路解析半命題作文，要求考生圍繞“土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)”這一主題，以“從2009年中央一號文件所想到的”為副標題，結(jié)合材料中土地流轉(zhuǎn)的信息，展開論證。具體寫作，可以“健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場”為中心寫一篇策論文?；窘Y(jié)構(gòu)如下：第一部分：概述材料，強調(diào)健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場刻不容緩。第二部分：分析健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場的必要性。第三部分：提出健全和規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為的建議?？蓮囊韵聨讉€要點展開：第一，必須堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t，尊重農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)主體地位，不能強迫流轉(zhuǎn)，也不能妨礙自主流轉(zhuǎn)。第二，土地流轉(zhuǎn)之后，不得改變土地集體所有的性質(zhì)，也不得改變土地用途，嚴格保護耕地，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。第三，政府要嚴格限制土地自由流轉(zhuǎn)的份額，著力解決失地農(nóng)民的住房、就業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療等問題，妥善處理其后顧之憂。第四，政府要進一步完善土地自由流轉(zhuǎn)方面的法律法規(guī)，一方面加強