【文章內(nèi)容簡介】 保證下一次它不會落在自己的頭上，或者說正因為別人替你承擔(dān)了一個概率問題，你才有可能平安無事。　　許多普通人對幫助困難群體的自我責(zé)任不明確，認為救助窮人是國家和政府的責(zé)任，或者認為只有富人才能做善事，自己根本不算富人。由于個體道德感缺失，致使社會上的高尚助人行為也遭到貶斥，表現(xiàn)為主動助人者不僅得不到他人的表揚與肯定，而且還可能受到猜 疑與嘲笑，這就進一步降低了助人愿望，減少了捐資助人的行為?！　≈袊耖g慈善活動所具有的濃厚鄉(xiāng)里情結(jié)和親族情結(jié)，導(dǎo)致了慈善事業(yè)的封閉性和內(nèi)斂性，與現(xiàn)代慈善事業(yè)的社會化、開放性、廣泛性、公平和公正等基本特征不相符合。普通中國人只愿幫助親戚或熟人，這就縮小了慈善對象的范圍，妨礙了普通人對慈善事業(yè)的普遍參與。慈善是幫助人們擺脫各種困難、抵御各類風(fēng)險，發(fā)展社會公益事業(yè)的重要途徒徑。“慈”是指 晚輩的愛，“善生暴指在與人真閾的發(fā)愛與再取個眼注的對象是弱緲體及脆弱的社會成恨不對貧弱者以金錢或物品相助，一或者提供其他一些實際援助，其行為主體是群體、組織或個人。它向社會或受益人無償捐助錢物或提供志愿服務(wù)，社會公眾完全是建立在自愿基礎(chǔ)上，對于社會弱勢群體的無償救助。從本質(zhì)上講，慈善是一種救濟的愿望，培養(yǎng)人的善意識，提高人的道德水平。同時，慈善事業(yè)還能有效調(diào)劑貧富差距、緩解社會矛盾，成為國家社會保障的必要補充。　　2006年11月至今，全國有7827萬人需要政府給予口糧救濟，2041萬人需要衣被救濟，571萬人需要治病救濟，這是近幾年來冬春季節(jié)救助任務(wù)較重的年份。這種情況僅靠來自政府部門的救助，還不能滿足全部需要，社會捐助必不可少。伴隨著社會捐贈成為人們的公益共識，社會捐助服務(wù)體系日漸完善。目前，國內(nèi)大中小城市相繼建立了２．８萬個社會捐贈接收站點，隨時接受廣大群眾的捐贈款物。在2006年11月份的捐贈活動中，許多單位成立了自己的接收捐贈小組，并為一些距離較遠的捐贈者提供上門服務(wù)。山東臨沂市的許多社會人士直接到民政府部門進行捐贈。捐贈體系的進步，直接促進了捐贈覆蓋面的擴大。在我國，每一次大規(guī)模的募捐活動往往是以行政方式完成的。通過各級行政組織對國有企、事業(yè)單位提出要求、規(guī)定數(shù)額，由單位領(lǐng)導(dǎo)、黨員帶頭，人人有份，所捐款額則按照級別、職稱等級加以限定。如此一來，捐款就不僅僅是奉獻愛心，而成了完成任務(wù)，不是出于自覺自愿，而是礙于情面，甚至擔(dān)憂強迫的色彩。雖然每一次大規(guī)模募捐的效果都不錯，但卻并不利于人們慈善意識的培養(yǎng)。慈善事業(yè)管理過程中行政色彩過濃，非贏利性的慈善組織缺乏獨立地位和自主權(quán)，民間捐款被作為政府關(guān)懷和救助發(fā)放給受助對象，這無論對于捐助者還是受助者都會造成不利的影響。　　在美國，比爾蓋茨可算得上是慈善楷模，他既是商界精英、世界首富，也是最具善心者，其企業(yè)與個人每年的捐贈在世界上都名列前茅；在香港，作為一名歌星、影星每年都要舉行義演、義唱，并由此受到歌迷、影迷們更加熱烈的歡迎、擁戴。目前，在我國內(nèi)地也在努力樹立這樣的典型，如中央電視臺舉辦的“感動中國十大人物評選活動”就是要樹立楷模，人人效仿。但我們也同時看到，一些商界精英以及歌壇、體壇明星不僅少有慈善義舉，反而其偷稅、漏稅等不端行為時有曝光。這些人在青少年中的影響力極大，造成的負面效應(yīng)也十分巨大。　　資料四　　目前，四川全省募捐市場不同程度地存在著混亂、重復(fù)捐贈現(xiàn)象，不少組織或個人將善款挪作他用。也有多部門捐助同一人的現(xiàn)象，導(dǎo)致受助人一夜之間突然“暴富”，這既不利于發(fā)揮慈善作為社會再分配的調(diào)節(jié)功能，更不利于社會的公平公正。２００７年１月１９日《成者晚報》報道：四川省人民政府辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳《關(guān)于加強和規(guī)范慈善工作的意見》通知，要求今后除中央統(tǒng)一安排的民政經(jīng)常性社會募捐活動，大災(zāi)之年以政府名義開展的賑災(zāi)募捐，依法成立的公益性社會團體和公募基金會開展的募捐以外，其他任何單位、組織和個人當(dāng)?shù)孛裾块T購，湘組織社會性捐贈活動。，民政部門今后將建立社會性慈善捐贈活動審批／公布制度，及時通過新聞媒體向社會公布已批準的社會性慈善滑贈活動，相關(guān)內(nèi)容同時報送上級民政主管部門審核備案。確保規(guī)范、合法的慈善組織能夠更有效地整合慈善資源，實現(xiàn)慈善資金的募集、使用的最優(yōu)化，推進各類善款的募集和使用更加公開、透明、合理合法。　?。玻埃埃纺辏痹拢保度?，太原慈善總會成立大會暨慈善活動日通報會公布了太原市委、市政府《關(guān)于加快全市慈善事業(yè)發(fā)展的意見》。該意見指出，今后全市性大型慈善募捐活動都要依法履行申請批準程序，到慈善組織審查備案。除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的外，慈善募捐必須由政府批準成立的慈善公益組織開展，一切組織和個人均不得自行發(fā)起任何渠道和形式的募捐活動，也不得以任何理由接受社會捐贈。河南省南陽市油泵油嘴廠職工張哲利用網(wǎng)絡(luò)，與１０多名網(wǎng)友創(chuàng)辦了一個民間募捐組織，將募集來的錢物捐獻給貧寒學(xué)子。他建立網(wǎng)站募捐的義舉，得到了南陽市慈善總會的肯定和支持。張哲與網(wǎng)友還制了《網(wǎng)上捐助章程》，規(guī)定所得捐款必須由南陽市慈善總會工作人員、受助方和組織方在場，方可完成捐助程序。張哲與網(wǎng)友“黑金”、“枷桶”一起，還把每月收人的三分之一匯人南陽市慈善總會特批的捐助賬戶。張哲說，網(wǎng)上募捐完全是在南陽市慈善總會的監(jiān)管下進行，募捐的金額、捐款的方向，全部向所有獻愛心的網(wǎng)友公開，接受監(jiān)督。不久前，一位叫“風(fēng)箏飛”的網(wǎng)友，往該賬號上匯人２０００元人民幣，這使得大家很受感動和鼓舞。２００７年１月２２日，張哲等同友利用所募款項，會同南陽市慈善總會來到市鄉(xiāng)縣夏館鎮(zhèn)黃龍村，將一筆善款捐給了一個貧困家庭的女孩。網(wǎng)友“小蟲”說，以前一些公益網(wǎng)站民政部門不給登記，由于沒有一個合法身份，也就不能設(shè)立一個用于從事公益事業(yè)的專門賬戶。要組織捐款只能用個人賬戶，即便賬目公開透明，也還是面臨質(zhì)疑，壓力很大。所以，官方出臺文件，只要通過審批就可以組織募捐，實際上這也給了網(wǎng)絡(luò)募捐一個“合法身份”。而這又正好彌補了半官方慈善機構(gòu)程序多、捐款使用不靈活、時效性差的弊端。還有網(wǎng)友表示，現(xiàn)在大家一般都采取“點對點”捐款方式，譬如要到敬老院慰問老人，先是調(diào)查救助對象，然后到網(wǎng)上募捐，募集到一定款額后，讓同友一同去現(xiàn)場交錢，這樣就會大大減少質(zhì)疑。但這種做法往往只局限于一個小圈子，募捐力度不夠，款額也較少。另有網(wǎng)友表示，我不贊成受委托捐款，這樣有些像“非法集資”，而且也沒有證據(jù)證明善款用在了哪里？據(jù)了解，目前我國只有《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《社會團體登記管理條件入基金會管理條件》第三部相關(guān)法律法規(guī)，但這些法律法規(guī)對于規(guī)范、保護和促進網(wǎng)絡(luò)募捐的有序健康發(fā)展，顯然”力不從心”?，F(xiàn)在，我國捐助行為的法律關(guān)系依靠《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》來規(guī)范，但這部法律只適用于“公益性社會團體”接受捐贈的行為，私人要成立這樣的機構(gòu)，基本上是不可能的。公益事業(yè)是社會發(fā)展的主要內(nèi)容。公益是一種普遍互助的價值觀念。救助不是以個人恩賜的方式直接給與他人，而是通過一定的社會機制間接地到達他人手中，而接受幫助則是困難群掉兩踢得”的權(quán)力扣為鰱娜構(gòu)是現(xiàn)優(yōu)蚣連饗理攤砍斷把臉