【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 經(jīng)交待為由將朱某處以治安拘留 15天的處罰 ， 并交付執(zhí)行 ， 朱某不服 ， 在被拘留期間向市公安局申請(qǐng)復(fù)議 。 市公安局認(rèn)為朱某態(tài)度不老實(shí) ， 且正值 “ 掃黃集中行動(dòng) ” 期間頂風(fēng)作案 ， 決定在其拘留執(zhí)行完畢后收容教養(yǎng) 6個(gè)月 。 朱某又在法定期限內(nèi)向縣人民法院提起訴訟 ，縣人民法院經(jīng)審理后 ， 以證據(jù)不足為由 ， 撤銷了縣公安局和市公安局的裁決 。 此時(shí) ， 朱某被關(guān)押了 28天 。 在本案中 ， 朱某的人身權(quán)利受到嚴(yán)重侵犯 ， 理應(yīng)賠償 。 由于此案在縣公安局作出限制其人身自由的處罰后 ， 復(fù)議機(jī)關(guān)市公安局又加重了對(duì)他的處罰 ， 致其人身自由受到嚴(yán)重的侵犯 。 故此案應(yīng)由縣公安局和市公安局作為該案的共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān) ，由市公安局對(duì)復(fù)議加重部分的處罰承擔(dān)國家賠償責(zé)任 。 [案例 ]鄉(xiāng)政府承擔(dān)賠償責(zé)任案 某鄉(xiāng)黨委 、 鄉(xiāng)政府為了擺脫連續(xù)幾年計(jì)劃生育的落后狀況 ， 經(jīng)反復(fù)研究決定 ， 委托村委會(huì)采取各種必要手段管理本村的計(jì)劃生育工作 。 有一次 A村委會(huì)發(fā)現(xiàn)一違反計(jì)劃生育政策 ， 計(jì)劃外懷孕的婦女 ， 在多次做工作無效且該孕婦可能外逃的情況下 ， 組織了幾名年輕勞動(dòng)力于欲強(qiáng)行拉該孕婦到鄉(xiāng)人民醫(yī)院做人流 。 期間遭到該孕婦丈夫 M的阻攔 ， 被該村委會(huì)人員打成輕傷 。 在此案中 ， 村委人在進(jìn)行計(jì)劃生育工作中使用非法手段 ， 侵害M的身體健康 ， 理應(yīng)予以賠償 。 由于村委會(huì)是受鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)政府的委托從事這項(xiàng)工作的 ，鄉(xiāng)黨委不能作為國家賠償?shù)闹黧w ， 故該案的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該是鄉(xiāng)政府 。 [案例 ]聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)違法拘留王某案 某市工商 、 公安 、 衛(wèi)生 、 城管等部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì) ， 檢查市容 。 個(gè)體工商戶王某由于違章擺攤 ， 聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)決定將其 拘留 10天 。 在本案 ， 工商 、 公安 、 衛(wèi)生 、城管等 4個(gè)機(jī) 關(guān)聯(lián)合執(zhí)法時(shí)違法對(duì)王某采取拘留措施 ， 侵犯了王某的人身自由權(quán) ， 王某可以向上述四個(gè)行政機(jī)關(guān)中的任何一個(gè)行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求行政賠償 。 當(dāng)然 ， 向共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)中的任何一個(gè)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請(qǐng)求 ，該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先予賠償 ， 并不意味著就由該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)全部賠償責(zé)任 ， 免除其他賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的賠償責(zé)任 。 這種作法只是考慮到賠償實(shí)施的便利 ， 并沒有改變其他行政機(jī)關(guān)作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān) ， 共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實(shí)行責(zé)任共擔(dān)的原則 ， 共同承擔(dān)行政侵權(quán)造成的損害 。 共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)之間應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任 。 因此 ，在某一賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先予賠償之后 ， 可以要求其他賠償義務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任 。 四、賠償程序 單獨(dú)程序 向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請(qǐng)求 → 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定不予賠償；對(duì)賠償?shù)姆绞?、 項(xiàng)目 、 數(shù)額有異議；逾期不作賠償 （ 兩個(gè)月內(nèi) ） → 向人民法院提起訴訟 → （ 兩個(gè)月屆滿后三個(gè)月內(nèi) ） 。 一并程序 在復(fù)議或訴訟中一并提起；要求審理機(jī)關(guān)撤銷或確認(rèn)具體行政行為違法同時(shí)提出賠償請(qǐng)求 。 [案例 ]蔣某等訴縣公安局非法限制人身自由請(qǐng)求賠償案 2022年 1月 9日 ， 某縣四棵樹鄉(xiāng)一村被盜耕牛一頭 ， 某派出所于 2022年 1月 17日下午和晚上 ，以原告蔣某 、 劉某 、 蔣某華有盜竊耕牛嫌疑為由 ， 將其口頭傳喚到派出所 ， 并將原告蔣某的一部 “ 龍馬 ” 小四輪運(yùn)輸車扣押到某縣公安局 ，由于在訊問過程中 ， 三原告均否認(rèn)盜竊行為 ，派出所干警將三原告戴上了械具 ， 并對(duì)劉某 、蔣某用皮帶抽打 ， 原告蔣某被迫承認(rèn)盜竊了耕牛 。 三原告被限制人身自由 30多小時(shí) ， 1月 19日被釋放 。 1月 20日盜牛案告破 ， 而盜牛者并非蔣某三人 。 1月 19日劉某 、 蔣某經(jīng)縣人民法院法醫(yī)鑒定為輕微傷 ， 鑒定費(fèi)分別為 600元 、 500元 。 蔣某在關(guān)押期間 ， 由于經(jīng)受風(fēng)寒 ， 經(jīng)醫(yī)院診斷為風(fēng)寒性麻痹 ， 花去醫(yī)療費(fèi) ， 劉某花去醫(yī)藥費(fèi) ， 蔣某華花去醫(yī)藥費(fèi) 。 蔣某三人被釋放后 ， 申請(qǐng)縣公安局賠償未果 ， 于 2022年4月 19日 ， 向縣人民法院提起訴訟 。 要求被告賠禮道歉 ， 消除影響 ， 恢復(fù)名譽(yù)并賠償醫(yī)藥費(fèi) 、 營(yíng)養(yǎng)費(fèi) 、 因關(guān)押的誤工費(fèi)及扣押車輛損失等費(fèi)用 。在本案中 ， 縣公安局對(duì)沒有犯罪嫌疑的人予以留置 ， 限制了他人的人身自由 ， 且對(duì)其進(jìn)行毆打 ，還違法扣押車輛的行為是完全錯(cuò)誤的 ， 理應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任 。 注意： 1. 賠償請(qǐng)求人當(dāng)面遞交申請(qǐng)書的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章并注明收訖日期的書面憑證。申請(qǐng)材料不齊全的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次性告知賠償請(qǐng)求人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。 2. 行政賠償訴訟中可以對(duì)賠償方式、賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額進(jìn)行協(xié)商。 3. 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)制作賠償決定書，并自作出決定之日起十日內(nèi)送達(dá)賠償請(qǐng)求人。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定不予賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)書面通知賠償請(qǐng)求人，并說明不予賠償?shù)睦碛伞? [案例 ] 中秋節(jié) ， 某鄉(xiāng)人民政府接到一農(nóng)民舉報(bào) ， 某村農(nóng)民單某家中有一伙人聚眾賭博 。鄉(xiāng)人民政府告知該鄉(xiāng)派出所 ， 派出所和聯(lián)防隊(duì)立即前往單家抓賭 。 派出所和聯(lián)防人員進(jìn)屋后收繳桌上的賭具和賭資 ， 并當(dāng)場(chǎng)對(duì)每人罰款 500元 。 并出具了公安局罰款決定書 。 在當(dāng)場(chǎng)收繳罰款時(shí) ， 參賭人員趙某說： “ 你們罰 500元太多 ，過節(jié)幾個(gè)人玩玩不能算賭博 。 ” 這時(shí) ， 聯(lián)防隊(duì)員齊某便用警棍毆打趙某 ， 致使其左臂骨折 ，住院半個(gè)月 ， 又在家中休養(yǎng)半個(gè)月 。 趙某向鄉(xiāng)人民政府請(qǐng)求國家賠償 ， 鄉(xiāng)人民政府認(rèn)為趙某左臂骨折是齊某所致 ， 決定不予賠償 。 [問題 ] ⑴趙某向鄉(xiāng)人民政府請(qǐng)求賠償是否正確？ ⑵如果賠償義務(wù)機(jī)關(guān)一直拖延，遲遲不作出賠償決定，趙某 應(yīng)怎么辦？ [解析 ] （ 1） 趙某不應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)人民政府請(qǐng)求賠償 。 此案中，鄉(xiāng)人民政府不是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。 此案雖然是