安全生產(chǎn)法和安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)(編輯修改稿)
2025-02-13 09:49 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 15條，是這部法律的模型，是概括的、總體的說(shuō)明。分為兩個(gè)大的部分，總體說(shuō)明的總體要求。 總體說(shuō)明有四個(gè)內(nèi)容： 立法的目的：保障安全，促進(jìn)發(fā)展。任何一部法律的頒布，都是為了促進(jìn)發(fā)展，而不是為了處罰。 安全管理 歧路漫漫 14 立法所確定的安全管理方針：安全第一，預(yù)防為主。第一，安全優(yōu)先準(zhǔn)則。安全和生產(chǎn)有矛盾的時(shí)候，安全優(yōu)先，不做做到安全第一，有權(quán)處罰，停業(yè)整頓。第二，不安全，禁止生產(chǎn)。那么怎樣做才稱(chēng)為做到了安全第一呢？第二章的第 16條給出了規(guī)定， “ 應(yīng)當(dāng)具備本法、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 ” 安全管理 歧路漫漫 15 適用范圍：適用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（指有工商執(zhí)照的）及其從業(yè)人員，政府和政府有關(guān)部門(mén)，中介機(jī)構(gòu)。 2021年 11月 1日以前發(fā)生的事本法無(wú)效，不追溯過(guò)去，這是本法和別的法律不同的地方。 安全管理 歧路漫漫 16 所執(zhí)行的政策：第一，嚴(yán)格控制。第二，加強(qiáng)教育。這是和一些國(guó)外的法規(guī)顯著不同地方，這是因?yàn)槲覀儑?guó)家過(guò)去長(zhǎng)期是一個(gè)行政指令國(guó)家。本法許多地方充滿(mǎn)了加強(qiáng)教育的條文，如第 83條，違規(guī)后，首先是責(zé)令限期改正，逾期未改正的，才是責(zé)令停業(yè)整頓、罰款，最后才到追究刑事責(zé)任。再如第 93條，不具備安全生產(chǎn)條件的，先停產(chǎn)整頓，整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，才予以關(guān)閉。第三，提倡科研，加強(qiáng)科學(xué)研究。第四，表彰先進(jìn)。第五，對(duì)于違法行為，嚴(yán)厲追究責(zé)任。（但實(shí)際上，本法的處罰仍然很輕，違法生產(chǎn)的機(jī)會(huì)成本很低，估計(jì)本法的推廣執(zhí)行并不會(huì)改變目前我國(guó)安全事故不斷的現(xiàn)狀。） 安全管理 歧路漫漫 17 有六個(gè)總體要求： 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的要求：第 17條給企業(yè)的負(fù)責(zé)人制定了專(zhuān)門(mén)的要求。 “ 安全是個(gè)老大難，老大抓了就不難。 ” 對(duì)從業(yè)人員的要求：第一，享有安全生產(chǎn)的權(quán)力。第二，承擔(dān)責(zé)任。 對(duì)政府和政府有關(guān)部門(mén)的要求：第一，嚴(yán)格執(zhí)法。不嚴(yán)格要承擔(dān)責(zé)任。第二，嚴(yán)格律已，秉公執(zhí)法。 對(duì)中介組織的要求：要保證所提供服務(wù)的質(zhì)量。 群眾監(jiān)督：這和發(fā)揚(yáng)民主不是一回事，有舉報(bào)，必須立案進(jìn)行調(diào)查并有處置措施。 國(guó)家監(jiān)察。 安全管理 歧路漫漫 18 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障 閱讀法律，有三個(gè)角度，普通人的角度、律師的角度、法官的角度。 從普通人的角度來(lái)說(shuō)，要明確三個(gè)內(nèi)容：第一，一個(gè)條文的法律主體是誰(shuí)。第二，要明確法律的要求是什么，法律規(guī)范是什么。（依法自由、依法行為、禁止違法。）第三，法律的責(zé)任是什么。 安全管理 歧路漫漫 19 本章是本法的重點(diǎn)，主要有十個(gè)內(nèi)容。 第 16條提出了安全第一的條件，做到了，就算為達(dá)到了安
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