【文章內容簡介】 產(chǎn)規(guī)章制度體系，一般把安全生產(chǎn)規(guī)章制度分為四類：綜合管理、人員管理、設備設施管理、環(huán)境管理。按照標準化體系建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系，一般把安全生產(chǎn)規(guī)章制度分為：技術標準、工作標準和管理標準，通常稱為“三大標準體系”。按職業(yè)安全健康管理體系建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，一般包括：手冊、程序文件、作業(yè)指導書。安全生產(chǎn)管理制度的管理一、起草二、會簽或公開征求意見三、審核四、簽發(fā)五、發(fā)布六、培訓七、反饋八、持續(xù)改進第五節(jié) 組織保障安全生產(chǎn)管理組織上的保障：一、安全生產(chǎn)管理機構的保障二、安全生產(chǎn)管理人員的保障第六節(jié) 安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)風險抵押金《安全生產(chǎn)法》第十八條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。安全生產(chǎn)費用的使用一、完善、改造和維護安全防護設備、設施的支出。二、配備必要的應盡救援器材、設備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品的支出。三、安全生產(chǎn)檢查與評價支出。四、重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出。五、安全技能培訓及進行應急救援演練支出。六、其他與安全直接相關的支出。安全生產(chǎn)風險抵押金必須做到“專戶存儲、單獨核算、?？顚Ｓ?、嚴禁挪用”。第七節(jié) 安全技術設施計劃按照導致事故的原因可分為：一、防止事故發(fā)生的安全技術措施：1）消除危險源2）限制能量或危險物質3）隔離4）故障安全設計5）減少故障和失誤二、減少事故損失的安全技術措施。1）隔離2）設置薄弱環(huán)節(jié)3）個體防護4）避難于救援編制安全生產(chǎn)措施計劃的基本原則一、必要性和可行性原則二、自力更生與勤儉節(jié)約的原則三、輕重緩急與統(tǒng)籌安排的原則四、領導和群眾相結合的原則安全技術措施的基本內容一、安全技術措施二、衛(wèi)生技術措施三、輔助措施四、安全宣傳教育措施第八節(jié) 建設項目安全設施“三同時”建設項目試運行時間應當不少于30日，最長不得超過180天。第十節(jié) 安全生產(chǎn)教育培訓《安全生產(chǎn)法》第十二條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力”培訓時間：一、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦上、煙花爆竹、建筑施工單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時；每年再培訓時間不得少于16學時。二、其他單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全管理培訓時間不得少于32學時；每年再培訓時間不得少于12學時。再培訓的主要內容：對已取得上崗資格證書的有關領導，應定期進行再培訓，再培訓的主要內容是新知識、新技術和新頒布的政策、法規(guī)：有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標準和政策；安全生產(chǎn)的新技術、新知識；安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；典型事故案例。特種作業(yè)人員應接受與其從事的特種作業(yè)相應的安全技術理論培訓和實際操作培訓?？缡　⒆灾螀^(qū)、直轄市從業(yè)的特種作業(yè)人員，可以在戶籍所在地或者從業(yè)所在地參加培訓。特種作業(yè)操作證有效期為6年，在全國范圍內有效。每三年復審一次。對于連續(xù)從事本工種10年以上，復審時間可以延長至每6年一次。三級安全教育：廠級、車間級、班組級。廠級：生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風險辨識、安全生產(chǎn)管理目標、規(guī)章制度、勞動紀律、安全考核獎懲、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權利和義務、有關事故案例等。車間級：本崗位工作機作業(yè)環(huán)境范圍內的安全風險辨識、評價和控制措施；典型事故案例；崗位安全職責、操作技能及強制性標準；自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理；安全設施、個人防護用品的使用和維護。班組級：崗位安全操作規(guī)程、崗位之間工作銜接配合、作業(yè)過程的安全風險分析方法和控制對策、事故案例等。新從業(yè)人員安全教育培訓時間不得少于24學時。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位不得少于72小時，每年再培訓不得少于20學時。1調整工作崗位和離崗后重新上崗的安全教育培訓工作，原則上應由車間級組織。第十一節(jié) 安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理安全生產(chǎn)檢查的類型一、定期安全生產(chǎn)檢查二、經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查三、季節(jié)性及節(jié)假日前后安全生產(chǎn)檢查四、專業(yè)（項）安全生產(chǎn)檢查五、綜合性安全生產(chǎn)檢查六、職工代表不定期對安全生產(chǎn)的巡查安全生產(chǎn)檢查的內容：軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)。軟件系統(tǒng)主要思想是差思想、查意識、查制度、查管理、查事故處理、查隱患、查整改。硬件系統(tǒng)主要是檢查生產(chǎn)設備、查輔助設施、查安全設施、查作業(yè)環(huán)境。安全生產(chǎn)檢查的方法一、常規(guī)檢查二、安全檢查表法三、儀器檢查及數(shù)據(jù)分析法安全生產(chǎn)檢查的工作程序一、安全檢查準備二、實施安全檢查三、綜合分析第十二節(jié) 勞工防護用品管理《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》中將勞動防護用品分為：特種勞動防護用品和一般勞動防護用品。按防止傷亡事故的用途可分為：防墜落用品，防沖擊用品，防觸電用品，防機械外傷用品，防酸堿用品，耐油用品，防水用品，防寒用品。按預防職業(yè)病的用途可分為：防塵用品、防毒用品、防噪聲用品、防振動用品、防輻射用品，防高低溫用品等。勞動防護用品選用原則：一、根據(jù)國家標準、行業(yè)標準或地方標準的相關要求二、針對生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、勞動強度以及生產(chǎn)崗位性質三、結合勞動防護用品的防護性能以及穿戴舒適方便不影響工作等因素。三證一標識：生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、安全鑒定證和安全標志。用人單位三會：會檢查護品的可靠性、會正確使用勞動防護用品、會正確維護保養(yǎng)護品。生產(chǎn)經(jīng)營單位的管理：一、采購驗收：三證一標志、外觀檢查。二、使用前檢查三、使用中檢查四、正確使用安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構依法對勞動防護用品進行管理。根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》，對特種勞動防護用品實行安全標志管理。第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察第一節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察目前我國的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體質是：綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結合、國家監(jiān)察與地方監(jiān)察相結合、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結合的格局。監(jiān)督管理的基本特征：1）權威性；2）強制性；3）普遍約束性監(jiān)督管理的基本原則：1）堅持“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的原則；2）堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩的原則；3）堅持預防為主的原則；4）堅持行為監(jiān)察與技術監(jiān)察相結合的原則；5）堅持監(jiān)察與服務相結合的原則；6）堅持教育與懲罰相結合的原則。對作業(yè)場所的監(jiān)督檢查，一般程序包括：1）監(jiān)督檢查前準備；2）監(jiān)督檢查用人單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及標準的情況；3）作業(yè)現(xiàn)場檢查；4）提出意見或建議；5）發(fā)出《整改指令書》、《處罰決定書》。頒發(fā)管理有關安全生產(chǎn)事項的許可，一般程序包括：1）申請；2）受理；3）征求意見；4）審查和調查；5）作出決定；6）送達。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方式：1）事前的監(jiān)督管理2）事中的監(jiān)督管理：（1）行為監(jiān)察；（2）技術監(jiān)察3）事后的監(jiān)督管理安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內容：1）安全管理和技術；2）機構設置和安全教育培訓；3）隱患治理：4）傷亡事故報告、調查、處理、統(tǒng)計、分析，事故的預測和防范，以及事故應急救援預案等；5）職業(yè)危害；6）對女職工和未成年工特殊保護；7）行政許可的有關內容。第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察煤礦安全監(jiān)察實行：垂直管理、分級監(jiān)察的管理體制。煤礦安全監(jiān)察體制的特點：1）實行垂直管理；2）監(jiān)察和管理分開；3）分區(qū)監(jiān)察4）國家監(jiān)察煤礦安全監(jiān)察的方式：1）日常監(jiān)察2）重點監(jiān)察3）專項監(jiān)察4）定期監(jiān)察第三節(jié) 特種設備安全監(jiān)察特種設備：涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內專用機動車輛。我國對特種設備實行安全監(jiān)察制度，它具有強制性、體系性及責任追究性的特點，主要包括特種設備安全監(jiān)察管理體制、行政許可、監(jiān)督檢查、事故處理和責任追究等內容?！短胤N設備安全監(jiān)察條例》對特種設備的生產(chǎn)（含設計、制造、安裝、改造、維修）、使用、檢驗檢測等事項作出了全面的規(guī)定。目前，對特種設備的安全監(jiān)察，主要建立兩項制度：1）特種設備市場準入制度；2）設計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造7個環(huán)節(jié)全過程一體化的監(jiān)察制度。特種作業(yè)人員包括：司爐工、焊工、壓力容器