安全生產(chǎn)法和安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)-文庫吧
2025-01-02 09:49 本頁面
【正文】 競爭的第一個條件是自由，要放開才能自由。越自由就越需要法律的保護。越自由，發(fā)展空間也就越大，立法也就越多。 這些年來，政府的體系發(fā)生了很大的變化，正逐步地由權(quán)力型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。 安全管理 歧路漫漫 8 立法原則 1）效能原則 法律是對待某一個具體的事物、群體價值觀規(guī)范的行為準(zhǔn)則。 一部法律要求大家遵守，首先要法律正確。 效能原則就是指這樣做效果最好，所花費的資源最少。法律的根本目的，就是希望這方面的管理能最優(yōu)化。 《 安全生產(chǎn)法 》 就是安全管理的最優(yōu)化管理方法。經(jīng)濟不搞清楚，不但安全管不好，其它工作也做不好。 安全管理 歧路漫漫 9 管理就是決策。 目標(biāo)決策就是對事物的價值判斷。比如一個人，來到一個路口，面臨兩條路可以選擇，必須作一個取舍，只能選擇其中的一條走，這時候就要做目標(biāo)決策，判斷哪一條路的更有價值，成本低。 組織決策指決定投入多少資源使其滿足要求。 《 安全生產(chǎn)法 》 規(guī)定，目標(biāo)決策正確（比如嚴(yán)禁發(fā)生死亡和重傷事故，輕傷頻率控制在千分之二十以下），但投入不夠，資源不足，要負法律責(zé)任。 安全管理 歧路漫漫 10 2）責(zé)任原則 決策解決了，就要明確責(zé)任。以便違法時能追究責(zé)任。這一條非常重要。 目標(biāo)決策責(zé)任。誰決策誰承擔(dān)責(zé)任。 組織決策責(zé)任。企業(yè)在生產(chǎn)時，有關(guān)規(guī)范、制度必須齊全、完善。資源保障必須有規(guī)范的文件加以保證。 3）法律規(guī)范與違法 安全管理 歧路漫漫 11 三條規(guī)范： a、依法自由。在保障安全的前提下可以自由生產(chǎn)。 b、必須依法行為。必須保證安全生產(chǎn)。 c、禁止違法行為。不安全不得生產(chǎn)。對于政府部門來說，對于一些存在安全隱患的企業(yè)，該查封的不查封，要追究政府責(zé)任。 兩條違法： a、作為違法。做了不許做的事情，屬違法行為。比如與員工簽定生死合同。 b、不作為違法。該做的事情不做，屬違法行為。這是本次講課中反復(fù)強調(diào)的一個地方。比如一名工長，看見一名工人違反安全操作規(guī)程生產(chǎn)，不進行制止，而是以為這是安全員的事情，這是錯誤的，屬于不作為違法。 安全管理 歧路漫漫 12 4）法律責(zé)任 a、民事責(zé)任。工商保險不足以保證員工的生活，員工有權(quán)要求企業(yè)賠償。 《 安全生產(chǎn)法 》 歸根到底是一部人權(quán)法案。違反合同法的民事責(zé)任以事先約定的債務(wù)為前提。侵權(quán)責(zé)任，對于危險源，要加上明顯的安全標(biāo)志、說明，否則視為侵權(quán)（知情權(quán)）。 b、行政責(zé)任。不以后果判斷是非，以是否違規(guī)判斷是非。 c、刑事責(zé)任。 安全管理 歧路漫漫 13 二、 《 安全生產(chǎn)法 》 要點 第一章 總則 共
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