【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。 必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定的各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)： （ 1） 施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200 萬(wàn)元人民幣以上的； （ 2） 重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100萬(wàn)元人民幣以上的； （ 3） 勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50 萬(wàn)元人民幣以上的； （ 4） 單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第 （ 1） 、 （ 2） 、 （ 3） 項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。但項(xiàng)目總投資額在 3000 萬(wàn)元人民幣以上的。 可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目 如果建設(shè)項(xiàng)目不屬于必須招標(biāo)的項(xiàng)目則可以招標(biāo)也可以不招標(biāo)。但是，金色陽(yáng)光花園工程招標(biāo)文件的編制 8 即使符合必須招標(biāo)項(xiàng)目的條件但是屬于某些特殊情形的，也是可以不招標(biāo)的。 《招標(biāo)投標(biāo)法》第 66 條規(guī)定：“涉及國(guó) 家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑 、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)?！? 根據(jù) 2022 年 3 月 8 日國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部等 7 部委令第 30 號(hào)發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第 12條的規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，依法可以不進(jìn)行施工招標(biāo)： （ 1） 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的； （ 2） 屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的； （ 3） 施工主要技術(shù)采用特定的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的； （ 4） 施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè) 資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的； （ 5） 在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的； （ 6） 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形 。 招標(biāo)程序 招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件 工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足法律規(guī)定的前提條件方能進(jìn)行?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第 9條對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足的基本條件作出了總體規(guī)定 ： （ 1） 招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。 （ 2） 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。 山東科技大學(xué)學(xué)士學(xué)位論文 9 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo) 辦法》第 8 條進(jìn)一步規(guī)定，依法必須招標(biāo)的工程 建設(shè) 項(xiàng)目 ，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)： （ 1） 招標(biāo)人已經(jīng)依法成立； （ 2） 初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)； （ 3） 招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)審批； （ 4） 有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)； （ 5） 由招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。 工程招標(biāo)的程序 招標(biāo)是招標(biāo)人選擇中標(biāo)人并與其簽訂合同的過(guò)程，而投標(biāo)則是投標(biāo)人力爭(zhēng)獲得實(shí)施合同的競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程，招標(biāo)人和投標(biāo)人均需遵循招標(biāo)投標(biāo)法律和法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。按照招標(biāo)人和投 標(biāo)人的參與程度，可將招標(biāo)過(guò)程粗略劃分為招標(biāo)準(zhǔn)備階段、招標(biāo)投標(biāo)階段和決標(biāo)成交階段。工程招標(biāo)基本流程如圖 21： 圖 21 工程招標(biāo)基本流程 招標(biāo)資格審查與備案 確定招標(biāo)方式 發(fā)布 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū) 編制發(fā)放資格預(yù)審文件；遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū) 踏勘現(xiàn)場(chǎng)，答疑 編制發(fā)出招標(biāo)文件 編制、送達(dá)與簽收投標(biāo)文件 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、招標(biāo)投標(biāo)書(shū)面報(bào)告及備案；發(fā)出中標(biāo)通知書(shū) 簽訂合同協(xié)議 金色陽(yáng)光花園工程招標(biāo)文件的編制 10 在我國(guó)，依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，一般應(yīng)遵循下列程序： （ 1）招標(biāo)單位自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，有余工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類(lèi)工程招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、熟悉有關(guān)工程招標(biāo)法 律的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專(zhuān)業(yè)人員。不具備這些條件，應(yīng)當(dāng)委托具有相當(dāng)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)； （ 2）招標(biāo)單位在發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的 5日前，向工程所在地縣級(jí)市以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)備案，并報(bào)送下列材料： 1）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項(xiàng)批準(zhǔn)文件； 2） 前條所列 包括專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的名單、職稱(chēng)證書(shū)或者執(zhí)業(yè)資格證書(shū)及其工作經(jīng)歷等的證明材料； 3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。 （ 3）準(zhǔn)備招標(biāo)文件和標(biāo)底，報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)審核或備案； （ 4）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)； （ 5）投標(biāo)單位申請(qǐng)投標(biāo)； （ 6）招標(biāo)單位審查申請(qǐng)投標(biāo)單位的資格，并將審查結(jié)果通知申請(qǐng)投標(biāo)單位； （ 7）向合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件； （ 8）組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，召開(kāi)答疑會(huì)，解答投標(biāo)單位就招標(biāo)文件及現(xiàn)場(chǎng)情況提出問(wèn)題； （ 9）建立評(píng)標(biāo)組織，制定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方法； （ 10）召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)，當(dāng)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)； （ 11）組織評(píng)標(biāo)，決定中標(biāo)單位； （ 12）發(fā)出中標(biāo)和未中標(biāo)通知書(shū)，收回發(fā)給為中標(biāo)單位的圖紙和技術(shù)資料，退還投標(biāo)保證金或保函。 山東科技大學(xué)學(xué)士學(xué)位論文 11 資格審查 資格審查是招標(biāo)人的一項(xiàng)重要權(quán)利，其主要內(nèi)容是審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、 經(jīng)驗(yàn)，以及信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況、人員、設(shè)備、分包、訴訟等履約標(biāo)準(zhǔn)，其根本目的是審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，以保證投標(biāo)人中標(biāo)后，能切實(shí)履行合同義務(wù)，完成招標(biāo)項(xiàng)目?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第 16 條的規(guī)定，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)和需要，要求潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供滿(mǎn)足其資格要求的文件，對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。 資格審查的種類(lèi) 根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的有關(guān)規(guī)定，資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。 資格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn) 行的資格審查。 采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人可以發(fā)布資格預(yù)審公告，資格預(yù)審公告適用有關(guān)招標(biāo)公告的規(guī)定。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。招標(biāo)人不得改變載明的資格條件或者以沒(méi)有載明的資格條件對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。 經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書(shū)，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。 資格后審，是指在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。進(jìn)行資格預(yù)審的 ，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。 采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件預(yù)先明確對(duì)投標(biāo)人資格要求金色陽(yáng)光花園工程招標(biāo)文件的編制 12 的條件 、標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得改變載明的資格條件或者以沒(méi)有載明的資格條件對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格后審。資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)作廢標(biāo)處理。 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第 20 條規(guī)定 ,資格審查主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否具有下列條件： （ 1）具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利； （ 2）具有履行合同的能力，包括專(zhuān)業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物資設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相 應(yīng)的從業(yè)人員； （ 3）沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)； （ 4）在最近三年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題； （ 5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。 資格審查時(shí)，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。任何單位和個(gè)人不得以行政手段或者其他不合理方法限制投標(biāo)人的數(shù)量。 招標(biāo)文件 招標(biāo)文件的出售 根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 》第 15條的規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出 售招標(biāo)文件。自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于 5 個(gè)工作日。對(duì)招標(biāo)文件的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理，不得以營(yíng)利為目的。招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)。 招標(biāo)文件的組成 《招標(biāo)投標(biāo)法》第 19條規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要山東科技大學(xué)學(xué)士學(xué)位論文 13 編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。其中《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定了施工招標(biāo)文件一般應(yīng)包括如下內(nèi)容 ： （ 1） 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)； （ 2） 投標(biāo)人須知； （ 3） 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法； （ 4） 合同條款及格式； （ 5） 工程量清單； （ 6） 設(shè)計(jì)圖紙； （ 7） 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求； （ 8） 投標(biāo)文件格式； （ 9） 投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料。 對(duì)招標(biāo)文件的強(qiáng)制性要求 為了規(guī)范招標(biāo)人的行為，保證招標(biāo)文件的公正合理，我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》及其相關(guān)規(guī)定還要求招標(biāo)人編制招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定： 《招標(biāo)投標(biāo)法》第 20 條規(guī)定：“招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在 投標(biāo)人的其他內(nèi)容。” 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第 26條進(jìn)一步規(guī)定，招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均不得