【文章內(nèi)容簡介】 。 必須招標項目的規(guī)模標準 《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》規(guī)定的各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標： （ 1） 施工單項合同估算價在 200 萬元人民幣以上的； （ 2） 重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 100萬元人民幣以上的； （ 3） 勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在 50 萬元人民幣以上的； （ 4） 單項合同估算價低于第 （ 1） 、 （ 2） 、 （ 3） 項規(guī)定的標準。但項目總投資額在 3000 萬元人民幣以上的。 可以不進行招標的工程建設(shè)項目 如果建設(shè)項目不屬于必須招標的項目則可以招標也可以不招標。但是，金色陽光花園工程招標文件的編制 8 即使符合必須招標項目的條件但是屬于某些特殊情形的，也是可以不招標的。 《招標投標法》第 66 條規(guī)定：“涉及國 家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑 、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜招標的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標?！? 根據(jù) 2022 年 3 月 8 日國家發(fā)改委、建設(shè)部等 7 部委令第 30 號發(fā)布的《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第 12條的規(guī)定，工程建設(shè)項目有下列情形之一的，依法可以不進行施工招標： （ 1） 涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標的； （ 2） 屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的； （ 3） 施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的； （ 4） 施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè) 資質(zhì)等級符合工程要求的； （ 5） 在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的； （ 6） 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形 。 招標程序 招標應(yīng)當具備的條件 工程建設(shè)項目的招標應(yīng)當滿足法律規(guī)定的前提條件方能進行。《招標投標法》第 9條對招標項目應(yīng)當滿足的基本條件作出了總體規(guī)定 ： （ 1） 招標項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當先履行審批手續(xù)，取得批準。 （ 2） 招標人應(yīng)當有進行招標項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應(yīng)當在招標文件中如實載明。 山東科技大學學士學位論文 9 《工程建設(shè)項目施工招標投標 辦法》第 8 條進一步規(guī)定，依法必須招標的工程 建設(shè) 項目 ，應(yīng)當具備下列條件才能進行施工招標： （ 1） 招標人已經(jīng)依法成立； （ 2） 初步設(shè)計及概算應(yīng)當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準； （ 3） 招標范圍、招標方式和招標組織形式等應(yīng)當履行核準手續(xù)的，已經(jīng)審批； （ 4） 有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實； （ 5） 由招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。 工程招標的程序 招標是招標人選擇中標人并與其簽訂合同的過程，而投標則是投標人力爭獲得實施合同的競爭過程，招標人和投標人均需遵循招標投標法律和法規(guī)的規(guī)定進行招標投標活動。按照招標人和投 標人的參與程度，可將招標過程粗略劃分為招標準備階段、招標投標階段和決標成交階段。工程招標基本流程如圖 21： 圖 21 工程招標基本流程 招標資格審查與備案 確定招標方式 發(fā)布 招標公告或投標邀請書 編制發(fā)放資格預(yù)審文件；遞交資格預(yù)審申請書 踏勘現(xiàn)場，答疑 編制發(fā)出招標文件 編制、送達與簽收投標文件 開標、評標、招標投標書面報告及備案；發(fā)出中標通知書 簽訂合同協(xié)議 金色陽光花園工程招標文件的編制 10 在我國，依法必須進行施工招標的工程，一般應(yīng)遵循下列程序： （ 1）招標單位自行辦理招標事宜的，應(yīng)建立專門的招標工作機構(gòu)。該機構(gòu)具有編制招標文件和組織評標的能力，有余工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類工程招標經(jīng)驗、熟悉有關(guān)工程招標法 律的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專業(yè)人員。不具備這些條件，應(yīng)當委托具有相當資格的工程招標代理機構(gòu)代理招標； （ 2）招標單位在發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書的 5日前，向工程所在地縣級市以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案，并報送下列材料： 1）按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項批準文件； 2） 前條所列 包括專業(yè)技術(shù)人員的名單、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷等的證明材料； 3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。 （ 3）準備招標文件和標底，報建設(shè)行政主管部門審核或備案； （ 4）發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書； （ 5）投標單位申請投標； （ 6）招標單位審查申請投標單位的資格，并將審查結(jié)果通知申請投標單位； （ 7）向合格的投標單位分發(fā)招標文件； （ 8）組織投標單位踏勘現(xiàn)場，召開答疑會，解答投標單位就招標文件及現(xiàn)場情況提出問題； （ 9）建立評標組織，制定評標、定標方法； （ 10）召開開標會，當場開標； （ 11）組織評標，決定中標單位； （ 12）發(fā)出中標和未中標通知書，收回發(fā)給為中標單位的圖紙和技術(shù)資料，退還投標保證金或保函。 山東科技大學學士學位論文 11 資格審查 資格審查是招標人的一項重要權(quán)利，其主要內(nèi)容是審查潛在投標人或者投標人的資質(zhì)、業(yè)績、 經(jīng)驗，以及信譽、財務(wù)狀況、人員、設(shè)備、分包、訴訟等履約標準，其根本目的是審查潛在投標人或者投標人是否具有承擔招標項目的能力，以保證投標人中標后，能切實履行合同義務(wù)，完成招標項目?！豆こ探ㄔO(shè)項目施工招標投標辦法》第 16 條的規(guī)定，招標人可以根據(jù)招標項目本身的特點和需要，要求潛在投標人或者投標人提供滿足其資格要求的文件，對潛在投標人或者投標人進行資格審查。 資格審查的種類 根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》的有關(guān)規(guī)定，資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。 資格預(yù)審，是指在投標前對潛在投標人進 行的資格審查。 采取資格預(yù)審的，招標人可以發(fā)布資格預(yù)審公告，資格預(yù)審公告適用有關(guān)招標公告的規(guī)定。招標人應(yīng)當在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標準和方法。招標人不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對潛在投標人進行資格預(yù)審。 經(jīng)資格預(yù)審后，招標人應(yīng)當向資格預(yù)審合格的潛在投標人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格預(yù)審不合格的潛在投標人告知資格預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審不合格的潛在投標人不得參加投標。 資格后審，是指在開標后對投標人進行的資格審查。進行資格預(yù)審的 ，一般不再進行資格后審，但招標文件另有規(guī)定的除外。 采取資格后審的，招標人應(yīng)當在招標文件預(yù)先明確對投標人資格要求金色陽光花園工程招標文件的編制 12 的條件 、標準和方法，不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對投標人進行資格后審。資格后審不合格的投標人的投標作廢標處理。 《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第 20 條規(guī)定 ,資格審查主要審查潛在投標人或者投標人是否具有下列條件： （ 1）具有獨立訂立合同的權(quán)利； （ 2）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物資設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相 應(yīng)的從業(yè)人員； （ 3）沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)； （ 4）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題； （ 5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。 資格審查時，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，不得對潛在投標人或者投標人實行歧視待遇。任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方法限制投標人的數(shù)量。 招標文件 招標文件的出售 根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法 》第 15條的規(guī)定，招標人應(yīng)當按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出 售招標文件。自招標文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于 5 個工作日。對招標文件的收費應(yīng)當合理，不得以營利為目的。招標人在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書后或者售出招標文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標。 招標文件的組成 《招標投標法》第 19條規(guī)定，招標人應(yīng)當根據(jù)招標項目的特點和需要山東科技大學學士學位論文 13 編制招標文件。招標文件應(yīng)當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。其中《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》規(guī)定了施工招標文件一般應(yīng)包括如下內(nèi)容 ： （ 1） 招標公告或投標邀請書； （ 2） 投標人須知； （ 3） 評標標準和方法； （ 4） 合同條款及格式； （ 5） 工程量清單； （ 6） 設(shè)計圖紙； （ 7） 技術(shù)標準和要求； （ 8） 投標文件格式； （ 9） 投標人須知前附表規(guī)定的其他材料。 對招標文件的強制性要求 為了規(guī)范招標人的行為，保證招標文件的公正合理，我國《招標投標法》及其相關(guān)規(guī)定還要求招標人編制招標文件，應(yīng)當遵守以下規(guī)定： 《招標投標法》第 20 條規(guī)定：“招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在 投標人的其他內(nèi)容?！? 《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第 26條進一步規(guī)定，招標文件中規(guī)定的各項技術(shù)標準均不得