畢業(yè)論文—淺論加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理(編輯修改稿)
2025-02-12 23:20 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 發(fā)展 ,自我約束 ,充滿競(jìng)爭(zhēng)意識(shí) ,能規(guī)避事業(yè)風(fēng)險(xiǎn) ,降低事業(yè)成本的新型財(cái)務(wù)管理制度。 2 二、目前 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的 主要 問(wèn)題 （一）財(cái)務(wù)管理職能較弱 ,資金使用效益低下 行政事業(yè)單位的行政職能使得其不能完全市場(chǎng)化 ,部門(mén)預(yù)算不規(guī)范 ,經(jīng)費(fèi)相互擠占 ,費(fèi)用支出無(wú)計(jì)劃、無(wú)定額 ,或是有計(jì)劃定額但流于形式。財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理常常是事后核算 ,忽視了資金使用前的預(yù)測(cè)和使用中的控制 ,對(duì)經(jīng)費(fèi)收支的考核也只是停留在表面平衡上 ,很少對(duì)資金 使用效率進(jìn)行考核。因此 ,資金的使用效率低下。 （二）單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度不健全 行政事業(yè)單位對(duì)于單位內(nèi)部控制制度的建立健全普遍重視不夠 ,單位內(nèi)部牽制機(jī)制弱化現(xiàn)象令人擔(dān)憂。一是內(nèi)部牽制制度不夠完善。 隨著財(cái)政體制的改革，職能分工的細(xì)化，財(cái)務(wù)管理制度的可操作性直接影響到管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，財(cái)政資金使用效果的提高。在實(shí)際工作中，基于編制有限、人手緊張等原因，許多單位都有不合理、不合法的兼崗現(xiàn)象，有些單位的會(huì)計(jì)、出納不相容職務(wù)沒(méi)有嚴(yán)格分離；有的崗位互串，不相容職務(wù)未能合法合理分離；有些經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的流程控制過(guò)于簡(jiǎn)單，僅僅局限 在事后審批上，而且部門(mén)預(yù)算的范圍有限，尚未涵蓋單位全部財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)。 二是內(nèi)部稽核制度不健全。按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定，單位每項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支都必須采取“先審批后審核”的程序，但一方面單位財(cái)務(wù)審批人并不具備相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，另一方面單位內(nèi)部稽核的流程控制過(guò)于簡(jiǎn)單對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的審核往往流于形式，所以經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)原始憑證內(nèi)容不齊全，手續(xù)不完備，非法票據(jù)甚至是白條報(bào)銷的現(xiàn)象。三是票據(jù)使用與管理不規(guī)范。單位內(nèi)部票據(jù)領(lǐng)購(gòu)繳銷制度不規(guī)范，收入沒(méi)有按時(shí)解繳，有些單位收入不按規(guī)定使用票據(jù)，賬外設(shè)賬，甚至存在私設(shè)“小金庫(kù)”等現(xiàn)象。 （三）財(cái)務(wù) 支出控制不嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)混亂 在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)支出控制中 ,人員補(bǔ)助、小車費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)是難點(diǎn)、重點(diǎn)也是群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。有些單位存在著巧立名目發(fā)放獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼 ,用公款旅游 ,超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi) ,超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置辦公設(shè)備現(xiàn)象。尤其是用專項(xiàng)資金如工程項(xiàng)目中列支招待費(fèi)、人員支出等其他費(fèi)用 ,有的甚至還沒(méi)立項(xiàng) ,資金沒(méi)到位就已列支了各項(xiàng)費(fèi)用 ,擠占了專項(xiàng)資金。 （四）單位資產(chǎn)管理出現(xiàn)弱化傾向 當(dāng)前行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理普遍存在管理部門(mén)職責(zé)不清 ,內(nèi)部單位國(guó)有資產(chǎn)管理脫節(jié)的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是固定資產(chǎn)管理較為混亂。有的未經(jīng)國(guó)有 資產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)，隨意出租、出借、處置固定資產(chǎn)，造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失。二是賬外資產(chǎn)，賬實(shí)不符現(xiàn)象嚴(yán)重。有的沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期清理和盤(pán)點(diǎn)，或者是無(wú)償贈(zèng)撥的固定資產(chǎn)不入賬，形成賬外資產(chǎn)，致使總賬與明細(xì)賬不相符，賬面資產(chǎn)與實(shí)際資產(chǎn)不相符。 （五）財(cái)務(wù)分析缺乏 行政事業(yè)單位普遍缺乏適合本單位的財(cái)務(wù)分析制度，財(cái)務(wù)人員往往用會(huì)計(jì)報(bào)表和年終決算編報(bào)說(shuō)明來(lái)代替行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析報(bào)告。有的行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員參與單位管理的機(jī)會(huì)少、意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)單位的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀、問(wèn)題和發(fā)展趨勢(shì)缺乏了解，財(cái)務(wù)人員在 3 做財(cái)務(wù)分析時(shí)，只能根據(jù)已 經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，從單純的會(huì)計(jì)核算角度進(jìn)行分析，不能從全局角度看待財(cái)務(wù)收支的合理性，因而做出的財(cái)務(wù)分析具有很大的主觀性和片面性，找不準(zhǔn)問(wèn)題的要害，導(dǎo)致了財(cái)政部門(mén)和單位決策者不能全面了解單位財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況。 （六） 財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作不扎實(shí) 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作主要指財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料搜集、整理工作，其工作效果直接影響財(cái)務(wù)管理決策的有效性和準(zhǔn)確性。在實(shí)際工作中，一是填制的記賬憑證不準(zhǔn)確。有的單位填制的會(huì)計(jì)記賬憑
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