企業(yè)重組與資產(chǎn)評估講義第一部分(編輯修改稿)
2025-02-12 11:37 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 轉(zhuǎn)讓， 無獲利潛力就無法刺激人們的投資沖動 。 世界各國國有企業(yè)股份制改造和民營化進(jìn)程中 ， 大都通過建立和完善資本市場 ，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的流動重組 。 英國 、 日本等國由于私人資本雄厚， 資本市場發(fā)達(dá) ， 國有企業(yè)的改革就相對順利 。 英國 、 日本 、法國等一些發(fā)達(dá)國家 ， 資本市場較為發(fā)達(dá) ， 私人資本雄厚 ， 國有企業(yè)改制相對順利 。 這可以反證 ， 如果資本市場沒有形成 ，機制不健全 ， 國有企業(yè)改制必然舉步維艱 。 即使強令推行 ， 其資本的轉(zhuǎn)讓也談不上公平與效率 。 （ 六 ） 改制的主要障礙是企業(yè)的債務(wù)和冗員負(fù)擔(dān) 。 沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)使得本無活力的企業(yè)更加艱難 ， 由歷史原因而形成的冗員負(fù)擔(dān)則涉及到敏感的失業(yè)問題 ， 處理不當(dāng)會影響穩(wěn)定 。 不同國家的改制實踐證明 ， 克服這兩大障礙 ， 一靠提高綜合國力 ， 二靠建立社會保障體系 ， 三靠改革金融體制 ， 四靠更新就業(yè)觀念 。 首先 ， 提高綜合國力是解決上述負(fù)擔(dān)的物質(zhì)基礎(chǔ) 。 其次 ， 建立由國家 、 企業(yè)和職工人共同負(fù)擔(dān)的社會保障體系 ， 使企業(yè)與職工之間的 “ 雙向選擇 ” 成為可能 。 再次 ， 創(chuàng)建企業(yè)重組基金和理順銀企關(guān)系 ， 有利于緩解因資產(chǎn)負(fù)債比嚴(yán)重失調(diào)而產(chǎn)生的一系列問題 。 最后 ， 更新就業(yè)觀念勢在必行 ，國有企業(yè)職工中的終身雇傭和平均主義的觀念應(yīng)徹底根除 ， 這類觀念除了限制企業(yè)擇人自由外 ， 也限制了職工的擇業(yè)自由 ，它們既不利于企業(yè)的制度創(chuàng)新 ， 又不利于職工的全面發(fā)展 。 三、轉(zhuǎn)型國家國有企業(yè)改革的啟示 （ 一 ） 俄羅斯國有企業(yè)改制實踐 總結(jié)俄羅斯國有企業(yè)改革的實踐 ， 我們至少可以得到如下啟示：對于幅員遼闊 、 人口眾多 、 民族多元的轉(zhuǎn)型國家而言 ， 國有企業(yè)的改革必須有序進(jìn)行 ， 不能急于求成；由于國有存量資產(chǎn)結(jié)構(gòu)復(fù)雜 、 規(guī)模龐大 、 良莠不齊 ，需要分類指導(dǎo) 、 綜合治理 。 （二）兩德統(tǒng)一的托管模式 總結(jié)德國國有企業(yè)的托管模式 ， 可以歸納出以下幾個特點： 立法先行 。 德國是一個注重法律的國家 ， 其經(jīng)濟(jì)專家認(rèn)為 ， 產(chǎn)權(quán)關(guān)系不界定清楚 ， 財產(chǎn)關(guān)系不明確 ， 沒人敢來投資 。 因此 ， 圍繞財產(chǎn)關(guān)系界定和私有化這個核心 ， 德國制定了一系列法律 ， 其中重要的有：財產(chǎn)法 、 產(chǎn)權(quán)界定法 、 托管局法 、 資產(chǎn)負(fù)債表法 、 私有化法 、 投資優(yōu)先法 、 合資企業(yè)法 。 把吸引投資和保障就業(yè)放在優(yōu)先位置 。 德國政府規(guī)定 ，購買企業(yè)或者原所有者收回企業(yè) ， 必須做到兩條：一是要向企業(yè)投資 ， 二是保障一定水平的就業(yè) 。 轉(zhuǎn)讓合同有三項主要內(nèi)容：第一 ， 明確購買公司擬向目標(biāo)公司投資；第二 ， 作出提供就業(yè)機會的承諾；第三 ， 確定轉(zhuǎn)讓價格 。 在實現(xiàn)投資和就業(yè)這兩個目標(biāo)方面 ， 政府規(guī)定 ， 如果購買公司未履約 ， 就必須支付相應(yīng)的罰款 。 注重保障職工權(quán)益。這實際上是以職工參與制為核心內(nèi)容的德國公司制度的使然。根據(jù) 《 參與權(quán)法 》 的規(guī)定，企業(yè)職工對企業(yè)經(jīng)營事務(wù)有參與權(quán)，職工人數(shù)超過 20人就要成立工會；人員超過 2021人，銷售收入 5000萬馬克的企業(yè)，監(jiān)事會中必須有一半是本企業(yè)職工代表。企業(yè)如果解雇 10名以上職工時，必須與工會共同制定裁員計劃，被解雇的員工可從聯(lián)邦政府一次性地得到 ，并在兩年內(nèi)得到相當(dāng)于工資收入 60%的失業(yè)保障金。 德國在兩德統(tǒng)一過程中，通過組織貨幣聯(lián)盟、
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