企業(yè)重組與資產(chǎn)評(píng)估講義（第一部分）-全文預(yù)覽
【正文】 一是實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化 ， 企業(yè)股權(quán)主要由現(xiàn)在或過去的經(jīng)理擁有 ， 有的企業(yè)也接受了少許的外國投資； 二是大幅裁員 ， 在 19911996年期間 ， 裁減了 46%的雇員 ， 這不僅改善了經(jīng)營現(xiàn)金流 ， 而且也能向投資者提供有保證的回報(bào)； 三是實(shí)行穩(wěn)定工資的政策 ， 盡管這些公司在行業(yè)歸屬和生產(chǎn)規(guī)模上相去甚遠(yuǎn) ， 但雇員的平均實(shí)際工資在 19911996年間都實(shí)現(xiàn)了相對穩(wěn)定； 四是剝離非經(jīng)營性資產(chǎn) ， 即將住宅和娛樂設(shè)施移交給地方政府 ， 并公開出售不必要的存貨和設(shè)備； 五是開辟新市場 ， 1991年這些企業(yè)僅有 9%的產(chǎn)品銷往西方國家 ， 而到 1996年 ， 這一比例提高到 47%；六是改善產(chǎn)品質(zhì)量 ， 作為西方國家的供應(yīng)商 ， 在激烈競爭的市場環(huán)境中 ， 這些公司不得不調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu) ， 提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 。 報(bào)告對 21家分布在不同行業(yè)的斯洛伐克的企業(yè)進(jìn)行了典型分析 。例如， 企業(yè)產(chǎn)權(quán)是以其市場價(jià)值，而不是以其帳面價(jià)值成交；注重資金的投入和職工就業(yè)方案的制定和落實(shí)；強(qiáng)調(diào)通過增稅收和舉國債綜合處理國有企業(yè)的歷史債務(wù)。根據(jù) 《 參與權(quán)法 》 的規(guī)定，企業(yè)職工對企業(yè)經(jīng)營事務(wù)有參與權(quán)，職工人數(shù)超過 20人就要成立工會(huì)；人員超過 2021人，銷售收入 5000萬馬克的企業(yè)，監(jiān)事會(huì)中必須有一半是本企業(yè)職工代表。 轉(zhuǎn)讓合同有三項(xiàng)主要內(nèi)容：第一 ， 明確購買公司擬向目標(biāo)公司投資；第二 ， 作出提供就業(yè)機(jī)會(huì)的承諾；第三 ， 確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格 。 德國是一個(gè)注重法律的國家 ， 其經(jīng)濟(jì)專家認(rèn)為 ， 產(chǎn)權(quán)關(guān)系不界定清楚 ， 財(cái)產(chǎn)關(guān)系不明確 ， 沒人敢來投資 。 再次 ， 創(chuàng)建企業(yè)重組基金和理順銀企關(guān)系 ， 有利于緩解因資產(chǎn)負(fù)債比嚴(yán)重失調(diào)而產(chǎn)生的一系列問題 。 沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)使得本無活力的企業(yè)更加艱難 ， 由歷史原因而形成的冗員負(fù)擔(dān)則涉及到敏感的失業(yè)問題 ， 處理不當(dāng)會(huì)影響穩(wěn)定 。 英國 、 日本 、法國等一些發(fā)達(dá)國家 ， 資本市場較為發(fā)達(dá) ， 私人資本雄厚 ， 國有企業(yè)改制相對順利 。 議會(huì)立法 ， 梯次推進(jìn)之所以成為各國國有企業(yè)改制的主流程序 ， 除了依法改革是現(xiàn)代文明使然之外 ， 更重要的是有序改革保證了改制資源的合理配置 ， 為成功改革創(chuàng)造了條件 。 讓更多的公民和企業(yè)職工成為改制后股份公司的股東 ， 一則可以防止壟斷；二則有利社會(huì)穩(wěn)定 ， 相關(guān)主體與參股企業(yè)利益掛鉤 ， 可以減少社會(huì)動(dòng)蕩；三則能夠保障職工權(quán)利 ， 職工作為企業(yè)的股東 ， 也就具備了參與管理的投資者機(jī)理 。 公司的法人治理結(jié)構(gòu)有利于實(shí)現(xiàn)所有者 、 經(jīng)營者和勞動(dòng)者之間的權(quán)利制衡 。實(shí)施政企分開的具體內(nèi)容是國家減少對企業(yè)的行政干預(yù)，通過中介機(jī)構(gòu)行使所有者職能，實(shí)現(xiàn)政資分離，讓渡企業(yè)的管理經(jīng)營權(quán)。 政府對國有企業(yè)干預(yù)過多是造成企業(yè)管理機(jī)制僵化 ， 難以適應(yīng)市場競爭需要的主要原因 。 國有企業(yè)虧損的日益增加大大加重了國家的財(cái)政負(fù)擔(dān) 。 二、發(fā)達(dá)國家國有企業(yè)重組實(shí)踐的啟示 （ 一 ） 改制的直接動(dòng)因是減輕政府負(fù)擔(dān) ， 提高企業(yè)效率 曾經(jīng)作為國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)重要手段的國有企業(yè) ， 由于體制的原因已歷史地成為削弱國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)能力的因素 ， 成為國家的負(fù)擔(dān) ， 所以改制是維護(hù)國家利益的需要 。這一解釋關(guān)心的不是企業(yè)賴以產(chǎn)生的動(dòng)因，而是企業(yè)賴以存 續(xù)的能力。 企業(yè)的運(yùn)行則必須依賴管理，在這里管理是指由生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所決定的權(quán)威與服從的對立和統(tǒng)一?？扑拐J(rèn)為，市場和企業(yè)是資源配置過程中可以相互替代的兩種手
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