【正文】 不少經(jīng)濟專家和政府官員擔心私有化的速度可能會犧牲私有化的質(zhì)量 ， 認為快速的 “ 大眾私有化 ” 導致股權分散到缺少技能 、 經(jīng)驗 、 資本 ， 并對企業(yè)重建反映淡漠的小股東手中 。盡管這種模式因極其特殊的背景條件而不具備普遍意義，但是其在產(chǎn)權重組中的一些具體做法還是可以借鑒的。 其次 ， 建立由國家 、 企業(yè)和職工人共同負擔的社會保障體系 ， 使企業(yè)與職工之間的 “ 雙向選擇 ” 成為可能 。 在國有企業(yè)實行股份制改組的同時 ， 其股權結(jié)構(gòu)也由過去單一的國家所有逐漸向多元投資主體共同所有演進 。 到了 80年代 ， 虧損更是急劇上升 ， 僅在1983年和 1984年 ， 國鐵虧損數(shù)額就分別達到 199， 833億日元和 255，900億日元 。 營利是企業(yè)存在的基本目的 企業(yè)是具有獨立財產(chǎn)權利的法人組織 契約組織論 美國著名法經(jīng)濟學家科斯在1937年出版的 《 企業(yè)的性質(zhì) 》一書中，通過對市場和企業(yè)的比較研究，認為企業(yè)是節(jié)約交易費用的產(chǎn)物，是由契約所規(guī)定的組織。 企業(yè)的運行則必須依賴管理，在這里管理是指由生產(chǎn)經(jīng)營活動所決定的權威與服從的對立和統(tǒng)一。 政府對國有企業(yè)干預過多是造成企業(yè)管理機制僵化 ， 難以適應市場競爭需要的主要原因 。 議會立法 ， 梯次推進之所以成為各國國有企業(yè)改制的主流程序 ， 除了依法改革是現(xiàn)代文明使然之外 ， 更重要的是有序改革保證了改制資源的合理配置 ， 為成功改革創(chuàng)造了條件 。 德國是一個注重法律的國家 ， 其經(jīng)濟專家認為 ， 產(chǎn)權關系不界定清楚 ， 財產(chǎn)關系不明確 ， 沒人敢來投資 。 報告對 21家分布在不同行業(yè)的斯洛伐克的企業(yè)進行了典型分析 。 但具有雙重功能的銀行體系不僅在日本和德國相當流行 ， 就是在上述轉(zhuǎn)型國家也能起到積極作用 。 總結(jié)中東歐七國國有企業(yè)改制的經(jīng)驗： 企業(yè) 、 銀行 、 基金和政府在股權多元化過程中的良性互動 ， 無疑起了至關重要的作用 。 注重保障職工權益。 即使強令推行 ， 其資本的轉(zhuǎn)讓也談不上公平與效率 。 （ 三 ） 改制的基本內(nèi)容是組織形式公司化和股權結(jié)構(gòu)社會化 公司制以其產(chǎn)權明晰 、 責任有限 、 約束有力 、 集資方便的特征適應了現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟 。 企業(yè)能否獲得和保持競爭優(yōu) 勢，取決于企業(yè)在有缺陷的和不完全的要素市場中獲取并開發(fā)戰(zhàn)略資產(chǎn)的能力。 企業(yè)重組與資產(chǎn)評估 第一部分 一、幾個重要定義 二、發(fā)達國家國有企業(yè)重組實踐及啟示 三、轉(zhuǎn)型國家國有企業(yè)重組實踐及啟示 ： ； :； ： 一、幾個需要定義 國有經(jīng)濟是指國家占有資源、建立組織、運用杠桿，借以調(diào)控國民經(jīng)濟的系統(tǒng)活動，發(fā)揮制導和基礎作用。 核心能力是組織中的積累性知識，其具有延展性、用戶價值和獨特性等三大特征。紐約和新澤西州港務局是一個典型的公有資產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)，政府通過向董事會委派董事方式行使決策權，而不再直接委任官員去管理下屬企業(yè)，一切按市場規(guī)范模式運作。 這可以反證 ， 如果資本市場沒有形成 ，機制不健全 ， 國有企業(yè)改制必然舉步維艱 。 在實現(xiàn)投資和就業(yè)這兩個目標方面 ， 政府規(guī)定 ， 如果購買公司未履約 ， 就必須支付相應的罰款 。 例如 ， 三分之二的公司通過了 ISO9001質(zhì)量論證 。 捷克的改革實踐表明 ， 銀行既是大股東又是主要債權人的公司的績效高于銀行僅僅作為大股東的公司的案例證明了這一判斷 。 在轉(zhuǎn)