【文章內容簡介】 第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案之間應當相互銜接，并與所在地方政府及有關部門和周邊單位的應急預案相互銜接，形成體系。 第十四條 新組建的生產(chǎn)經(jīng)營單位在開展生產(chǎn)經(jīng)營活動前，應編制有關應急預案，并在按照有關規(guī)定進行評審、備案、培訓和演練后，方可進行生產(chǎn)經(jīng)營活動。第三章 應急預案的評審 第十五條 縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應組織有關專家對本部門應急預案進行審定。必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關方面的意見，涉及相關部門職能或者需要有關部門配合的，應當征得有關部門同意。第十六條 下列生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審：（一）礦山、建筑施工、冶金、電力、船舶等行業(yè)；（二）易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品的生產(chǎn)、經(jīng)營（帶儲存）、儲存及使用單位；（三）中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位。企業(yè)分類標準執(zhí)行《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）。 上述以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位自行對本單位編制的應急預案進行論證。第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織本單位以外的應急管理方面的專家對應急預案進行評審（或論證）。其聘請的評審專家可由當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門從本級安全生產(chǎn)應急管理專家?guī)熘须S機抽取，每次不得少于三名。評審人員與所評審預案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關系的應當回避。評審（或論證）時，可以邀請應急預案涉及的相關主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責應急管理工作的人員參加。 第十八條 縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立或依托本級安全生產(chǎn)專家建立應急預案評審專家?guī)?。評審專家應具備相應的專業(yè)知識和資歷，由縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門、有關行業(yè)協(xié)會和企業(yè)推薦，經(jīng)資格審查合格，方可進入專家?guī)?。第十九條 應急預案的評審應按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南（試行）》（安監(jiān)總廳應急〔2009〕73號）的要求，以會議形式進行。評審內容主要包括預案基本要素的完整性、風險分析的科學性、預防和救援措施的針對性、應急響應程序的可操作性、應急保障工作的可行性、與政府有關部門應急預案銜接等。評審專家應本著對社會和企業(yè)負責的態(tài)度，嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)及標準規(guī)定，全面、科學、客觀、公正開展評審工作。 第二十條 評審應當形成會議紀要，評審會議紀要主要包括以下內容： （一）應急預案名稱； （二）評審地點、時間、參會單位和人員； （三）專家書面評審意見（簽名）； （四）專家組會議評審意見； （五）參會人員（簽名）。第二十一條 應急預案評審結論應為符合要求、基本符合要求、不符合要求三種。對于符合要求的應急預案，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽署發(fā)布；對于基本符合要求的應急預案，評審組應提出具體修改意見，生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)評審修改意見對應急預案進行修改和完善后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽署發(fā)布；對于不符合要求的應急預案，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當重新編制，并按程序重新進行評審。第四章 應急預案的備案第二十二條 縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門應制定應急預案備案登記制度，建立應急預案備案登記檔案和應急預案數(shù)據(jù)庫，指導、督促、檢查有關生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應急預案備案登記工作。第二十三條 縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門編制的應急預案，應當報同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。 縣級以上地方人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門編制的應急預案，應當報同級人民政府和上級主管部門備案，同時抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案應當按照分類管理、分級負責的原則實施備案管理。下列生產(chǎn)經(jīng)營單位的綜合、專項應急預案應當報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（江蘇煤礦安全監(jiān)察局）備案后，并抄送所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及行業(yè)主管部門：（一）中央企業(yè)駐蘇總部；（二）省屬及控股企業(yè)；（三）跨省轄市生產(chǎn)經(jīng)營單位；（四）煤礦企業(yè)；（五）按照法律、法規(guī)規(guī)定需要在省級相關部門備案的。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案備案工作，按照分級負責、分類管理的原則由各省轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和有關行業(yè)主管部門確定。第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應在應急預案評審并修訂完善后，三十日內按照管理權限，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或有關部門申請備案登記。申請備案應提交下列材料： （一）《應急預案備案申請表》； （二）應急預案評審會議紀要； （三）評審或論證專家名單（簽名）；（四）應急預案文本及電子文檔。以上文本材料應當統(tǒng)一使用A4規(guī)格的紙張制作，按順序裝訂成冊，做到規(guī)范統(tǒng)一。第二十六條 受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，應當對應急預案進行形式審查。經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應急預案備案登記表；不符合要求的，不予備案并說明理由。第二十七條 實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在申請辦理相關行政許可事項時，應向許可實施機關提交《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案登記表》，不再提交相應的應急預案。第五章 應急預案的實施 第二十八條 縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位，應采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應急處置技能。 第二十九條 縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當將應急預案的培訓納入安全生產(chǎn)培訓工作計劃，組織實施本行政區(qū)域內重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案培訓工作，安全生產(chǎn)培訓機構應建立培訓檔案，跟蹤督促，確保落實。 第三十條 縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門應適時組織本地區(qū)、本部門開展多種形式的應急預案演練，根據(jù)演練情況及時修訂應急預案；指導和督促生產(chǎn)經(jīng)營單位開展應急預案演練。 第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方法，應急預案培訓情況應當有記錄檔案。應急預案的要點應當張貼在應急指揮場所和重要崗位，并設有明顯的標志。第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立健全應急預案演練制度，并納入本單位年度工作計劃。生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。應急預案演練對周圍人民群眾正常生產(chǎn)和生活可能造成影響的，應在演練的三日前公示告知。 第三十三條 應急預案演練結束后，演練單位應組織有關專家及應急管理人員對演練效果進行評估，撰寫評估報告，分析存在問題，對應急預案提出修訂意見。 第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，應當及時啟動應急預案，組織有關力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應急預案啟動情況報告當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門。第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案至少每三年修訂一次，修訂情況應有記錄并存檔。有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的；（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)和工藝發(fā)生變化的；（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；（四）應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調整的；（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的；（六）應急預案演練評估報告要求修訂的；（七）應急預案管理部門要求修訂的。第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時向有關部門報告應急預案的修訂情況，并按照有關應急預案備案程序重新備案。 第三十八條 縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每年應對應急預案管理情況進行總結，應急預案管理工作總結應報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應急預案管理工作總結應抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第六章 獎勵與處罰 第三十九條 對于在應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應給予表彰和獎勵。 第四十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未編制應急預案或未按照規(guī)定備案的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，在規(guī)定的時限內未按要求整改的，依據(jù)相關法律法規(guī)和《管理辦法》給予行政處罰。 第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施，導致事故救援不力或者造成嚴重后果的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。第七章 附 則第四十二條 本辦法自印發(fā)之日起實施。中小企業(yè)劃型行業(yè)標準表(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)序號行業(yè)中小微型企業(yè)其中中型企業(yè)小型企業(yè)微型企業(yè)（一）農、林、牧、漁業(yè)營業(yè)收入20000萬元以下的營業(yè)收入500萬元及以上的營業(yè)收入50萬元及以上的營業(yè)收入50萬元以下的（二）工業(yè)（包括采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)）從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入40000萬元以下的從業(yè)人員300人及以上，且營業(yè)收入2000萬元及以上的從業(yè)人員20人及以上，且營業(yè)收入300萬元及以上的從業(yè)人員20人以下或營業(yè)收入300萬元以下的（三）建筑業(yè)營業(yè)收入80000萬元以下或資產(chǎn)總額80000萬元以下的營業(yè)收入6000萬元及以上，且資產(chǎn)總額5000萬元及以上的營業(yè)收入300萬元及以上，且資產(chǎn)總額300萬元及以上的營業(yè)收入300萬元以下或資產(chǎn)總額300萬元以下的（四）批發(fā)業(yè)從業(yè)人員200人以下或營業(yè)收入40000萬元以下的從業(yè)人員20人及以上，且營業(yè)收入5000萬元及以上的從業(yè)人員5人及以上，且營業(yè)收入1000萬元及以上的從業(yè)人員5人以下或營業(yè)收入1000萬元以下的（五）零售業(yè)從業(yè)人員300人以下或營業(yè)收入20000萬元以下的從業(yè)人員50人及以上，且營業(yè)收入500萬元及以上的從業(yè)人員10人及以上，且營業(yè)收入100萬元及以上的從業(yè)人員10人以下或營業(yè)收入100萬元以下的（六）交通運輸業(yè)（不含鐵路運輸業(yè)）從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入30000萬元以下的從業(yè)人員300人及以上，且營業(yè)收入3000萬元及以上的從業(yè)人員20人及以上，且營業(yè)收入200萬元及以上的從業(yè)人員20人以下或營業(yè)收入200萬元以下的（七）倉儲業(yè)從業(yè)人員200人以下或營業(yè)收入30000萬元以下的從業(yè)人員100人及以上，且營業(yè)收入1000萬元及以上的從業(yè)人員20人及以上，且營業(yè)收入100萬元及以上的從業(yè)人員20人以下或營業(yè)收入100萬元以下的（八）郵政業(yè)從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入30000萬元以下的從業(yè)人員300人及以上，且營業(yè)收入2000萬元及以上的從業(yè)人員20人及以上，且營業(yè)收入100萬元及以上的從業(yè)人員20人以下或營業(yè)收入100萬元以下的（九）住宿業(yè)從業(yè)人員300人以下或營業(yè)收入10000萬元以下的從業(yè)人員100人及以上，且營業(yè)收入2000萬元及以上的從業(yè)人員10人及以上，且營業(yè)收入100萬元及以上的從業(yè)人員10人以下或營業(yè)收入100萬元以下的（十）餐飲業(yè)從業(yè)人員300人以下或營業(yè)收入10000萬元以下的從業(yè)人員100人及以上，且營業(yè)收入2000萬元及以上的從業(yè)人員10人及以上，且營業(yè)收入100萬元及以上的從業(yè)人員10人以下或營業(yè)收入100萬元以下的（十一）信息傳輸業(yè)（包括電信、互聯(lián)網(wǎng)和相關服務）從業(yè)人員2000人以下或營業(yè)收入100000萬元以下的從業(yè)人員100人及以上，且營業(yè)收入1000萬元及以上的從業(yè)人員10人及以上，且營業(yè)收入100萬元及以上的從業(yè)人員10人以下或營業(yè)收入100萬元以下的（十二）軟件和信息技術服務業(yè)從業(yè)人員300人以下或營業(yè)收入10000萬元以下的從業(yè)人員100人及以上，且營業(yè)收入1000萬元及以上的從業(yè)人員10人及以上，且營業(yè)收入50萬元及以上的從業(yè)人員10人以下或營業(yè)收入50萬元以下的（十三）房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營營業(yè)收入200000萬元以下或資產(chǎn)總額10000萬元以下的營業(yè)收入1000萬元及以上，且資產(chǎn)總額5000萬元及以上的營業(yè)收入100萬元及以上，且資產(chǎn)總額2000萬元及以上的營業(yè)收入100萬元以下或資產(chǎn)總額2000萬元以下的（十四）物業(yè)管理從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入5000萬元以下的從業(yè)人員300人及以上，且營業(yè)收入1000萬元及以上的從業(yè)人員100人及以上，且營業(yè)收入500萬元及以上的從業(yè)人員100人以下或營業(yè)收入500萬元以下的（十五）租賃和商務服務業(yè)從業(yè)人員300人以下或資產(chǎn)總額120000萬元以下的從業(yè)人員100人及以上，且資產(chǎn)總額8000萬元及以上的從業(yè)人員10人及以上，且資產(chǎn)總額100萬元及以上的從業(yè)人員10人以下或資產(chǎn)總額100萬元以下的（十六）其他未列明行業(yè)（包括科學研究和技術服務業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等）從業(yè)人員300人以下的從業(yè)人員100人及以上的從業(yè)人員10人及以上的從業(yè)人員10人以下的說明：五、企業(yè)類型的劃分以統(tǒng)計部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)。六、本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內依法設立的各類所有制和各種組織形式的企業(yè)。個體工商戶和本規(guī)定以外的行業(yè)，參照本規(guī)定進行劃型。中小型企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急預案（指導參考樣本）總則簡述應急預案編制的目的、作用等如：為防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急管理和應急響應程序，迅速有效地控制和處置發(fā)生的事故，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞、社會影響，制定本應急預案。簡述應急預案編制所