【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 單位、行車組織單位簽訂施工安全協(xié)議。為明確施工期間鐵路監(jiān)護(hù)、監(jiān)督主體單位與行車組織單位間的駐站聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)、登銷記、派遣單等安全管理責(zé)任，鐵路監(jiān)護(hù)、監(jiān)督主體單位還必須與行車組織單位簽訂安全協(xié)議（地方施工單位已與行車組織單位簽訂了施工安全協(xié)議的，鐵路監(jiān)護(hù)、監(jiān)督主體單位與行車組織單位間不再產(chǎn)生配合費(fèi)用）。 — 18 — 4．盾構(gòu)穿越、臨近營(yíng)業(yè)線地方建筑工程由工務(wù)單位為配合地方施工對(duì)鐵路監(jiān)護(hù)、監(jiān)督的主體單位。 5．電力線 過軌（包括通信及其它利用導(dǎo)線作為傳輸介質(zhì)的線路上跨鐵路）。 （ 1）電化區(qū)段的架設(shè)或拆除防護(hù)網(wǎng)、架線或拆線或移位等施工計(jì)劃委托接觸網(wǎng)設(shè)備管理單位提報(bào)，其他相關(guān)單位配合；電化維管區(qū)段施工期間的停送電操作、防護(hù)由供電（維管）段進(jìn)行，施工組織及登銷記仍為供電段。 （ 2）非電化區(qū)段的施工計(jì)劃委托工務(wù)段提報(bào)，其他相關(guān)單位配合。 （ 3）電化區(qū)段及非電化區(qū)段越線架搭設(shè)或拆除、臨近營(yíng)業(yè)線施工的施工計(jì)劃委托工務(wù)段提報(bào)，其他相關(guān)單位配合。 （ 4）采用一體化管理體制區(qū)段的施工計(jì)劃，由一體化管理單位按上述要求比照辦理。 （ 5）上跨鐵 路電力線施工同時(shí)影響兩個(gè)及以上供電設(shè)備管理單位管轄的電氣化鐵路時(shí)，電力線施工單位須取得各供電設(shè)備管理單位全部許可后方可實(shí)施。 （ 6）電力線過軌施工配合費(fèi)由地鐵公司召集相關(guān)鐵路配合單位按配合責(zé)任、工作量的大小進(jìn)行合理分配，每半年作一次匯總，經(jīng)路局財(cái)務(wù)處審核后下發(fā)至各單位。 6．鐵路單位在提報(bào)施工計(jì)劃時(shí)，施工項(xiàng)目欄注明：配合單位架、拆網(wǎng)，配合單位搭建越線架，配合單位架線、拆線等，配合單位盾構(gòu)穿越，對(duì)鐵路施工進(jìn)行鐵路監(jiān)護(hù)、監(jiān)督施工等等。在施工內(nèi)容欄中詳細(xì)注明地方主體施工單位的名稱、施工作業(yè)項(xiàng)目 、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話等內(nèi)容。 第八章 施工計(jì)劃的編制、審批 第 20 條 施工計(jì)劃分類 施工計(jì)劃分為年度輪廓施工計(jì)劃、月度施工計(jì)劃和施工日計(jì)劃。 — 19 — 路局運(yùn)輸處負(fù)責(zé)組織編制本局年度輪廓施工計(jì)劃、月度施工計(jì)劃。路局調(diào)度所負(fù)責(zé)編制施工日計(jì)劃；其中，繁忙干線部管施工日計(jì)劃須由路局調(diào)度所報(bào)鐵道部運(yùn)輸局調(diào)度部審核。 1．年度輪廓施工計(jì)劃 營(yíng)業(yè)線年度輪廓施工計(jì)劃由路局運(yùn)輸處負(fù)責(zé)組織路局有關(guān)業(yè)務(wù)處編制，繁忙干線須報(bào)鐵道部運(yùn)輸局審核批準(zhǔn)。 路局運(yùn)輸處于上年 12 月組織路局有關(guān)業(yè)務(wù)處編制年度輪廓施工計(jì)劃，各業(yè)務(wù)處應(yīng)提前提出部門年度 輪廓施工計(jì)劃。年度輪廓施工計(jì)劃包括：與營(yíng)業(yè)線相關(guān)在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的新建及既有線站場(chǎng)、線路、橋隧、信聯(lián)閉、接觸網(wǎng)等行車設(shè)備大、中修及技術(shù)改造等主要施工。在此基礎(chǔ)上，鐵道部運(yùn)輸局組織有關(guān)鐵路局于每年 1 月召開繁忙干線集中修年度輪廓施工計(jì)劃協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)鐵路局繁忙干線集中修年度輪廓施工計(jì)劃。 2．月度施工計(jì)劃 月度施工計(jì)劃由路局運(yùn)輸處負(fù)責(zé)組織編制 [其格式按 《關(guān)于印發(fā)〈鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法〉的通知》 （ 鐵辦〔 2022〕 190 號(hào) ） 附件 4 之規(guī)定辦理 ]，鐵道部運(yùn)輸局負(fù)責(zé)部管項(xiàng)目繁忙干線月度施工計(jì)劃的編制并安排繁忙干線和干線 分界口施工停運(yùn)計(jì)劃。 3．施工日計(jì)劃 路局調(diào)度所負(fù)責(zé)編制施工日計(jì)劃；其中，繁忙干線施工日計(jì)劃須由運(yùn)輸局調(diào)度部負(fù)責(zé)審核。 第 21 條 部管項(xiàng)目月度施工計(jì)劃編制審批程序 鐵道部運(yùn)輸局負(fù)責(zé)審批繁忙干線部管施工項(xiàng)目月度施工計(jì)劃以及繁忙干線和干線分界口停運(yùn)計(jì)劃，審批程序如下： 1．下列施工計(jì)劃須報(bào)鐵道部審批 （ 1）影響跨局旅客列車停運(yùn)、變更運(yùn)行區(qū)段、改變始發(fā)終到時(shí)刻和局間分界站運(yùn)行時(shí)刻。 （ 2）影響繁忙干線和干線跨局貨物列車停運(yùn)。 — 20 — （ 3）調(diào)整繁忙干線和干線跨局貨物列車編組計(jì)劃。 （ 4）調(diào)整繁忙干線和干線跨局車流運(yùn)行 徑路，實(shí)行迂回運(yùn)輸。 （ 5）變更繁忙干線和干線跨局貨物列車牽引定數(shù)。 （ 6）編制跨局施工分號(hào)列車運(yùn)行圖。 （ 7）繁忙干線封鎖正線 180 分鐘及以上、影響全站（全場(chǎng)）信聯(lián)閉 240 分鐘及以上的施工。 2．需鐵道部批準(zhǔn)的月度施工計(jì)劃審批程序 （ 1）施工單位于每月 10 日前向路局運(yùn)輸處提出申請(qǐng) 需鐵道部批準(zhǔn)的施工計(jì)劃施工單位應(yīng)于每月 6 日前按規(guī)定通過路局施工計(jì)劃計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)提出次月施工計(jì)劃申請(qǐng)，并于每月 10 日前通過局內(nèi)各單位、部門會(huì)簽、審核流程到運(yùn)輸處。 鐵道部審批的施工計(jì)劃，施工計(jì)劃申請(qǐng)內(nèi)容應(yīng)明確施工項(xiàng)目、時(shí)間、地點(diǎn) 、工作量概況等相關(guān)情況。 （ 2）運(yùn)輸處于 13 日前向鐵道部運(yùn)輸局提出申請(qǐng) 每月 13 日前路局運(yùn)輸處與相關(guān)處室及施工單位協(xié)調(diào)編制次月繁忙干線施工申請(qǐng)計(jì)劃、繁忙干線和干線分界口停運(yùn)申請(qǐng)計(jì)劃，以及其他部管施工項(xiàng)目申請(qǐng)計(jì)劃。經(jīng)鐵道部施工計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)上報(bào)；其它事項(xiàng)以文電形式上報(bào)運(yùn)輸局調(diào)度部，同時(shí)抄送運(yùn)輸局相關(guān)專業(yè)部門。 對(duì)于繁忙干線和干線以外的其他線路影響跨局運(yùn)輸?shù)氖┕?，施工?jì)劃由路局與鄰局商定后報(bào)鐵道部備案。 （ 3） 鐵道部運(yùn)輸局平衡、審查 鐵道部運(yùn)輸局每月 17 日左右召開月度施工計(jì)劃審查會(huì)，由運(yùn)輸局調(diào)度部主任（副主 任）組織，運(yùn)輸局調(diào)度、工務(wù)、電務(wù)、供電部負(fù)責(zé)人參加。審查研究確定次月繁忙干線部管施工項(xiàng)目月度施工計(jì)劃。 （ 4）部管項(xiàng)目月度施工計(jì)劃的下發(fā) — 21 — 繁忙干線部管施工項(xiàng)目月度施工計(jì)劃以及繁忙干線和干線分界口停運(yùn)計(jì)劃，報(bào)鐵道部總調(diào)度長(zhǎng)批準(zhǔn)后，于每月 20 日前以鐵道部文件形式下達(dá)有關(guān)鐵路局，納入鐵路局月度施工計(jì)劃。 第 22 條 跨局施工計(jì)劃的審批 路局所管設(shè)備越過局間分界站延伸至鄰局調(diào)度指揮區(qū)段時(shí)，延伸段的施工由施工單位向本局提報(bào)施工方案，本局按規(guī)定程序?qū)徍?。施工方案審核后，由施工單位于每?9 日前向鄰局運(yùn)輸處提報(bào)次月施工計(jì)劃 （附帶施工方案審核資料），由鄰局安排月度施工計(jì)劃，部管施工項(xiàng)目由鄰局按規(guī)定報(bào)部審批。施工單位于施工前 3 日將施工計(jì)劃報(bào)本局主管業(yè)務(wù)處，經(jīng)主管業(yè)務(wù)處審核（蓋章）后，于施工前 2 日 9:00 前向鄰局調(diào)度所施工調(diào)度室提報(bào)施工計(jì)劃申請(qǐng)，由鄰局調(diào)度所編制、下達(dá)施工日計(jì)劃，發(fā)布相關(guān)運(yùn)行揭示和施工調(diào)度命令。施工現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施工作由本局負(fù)責(zé)。 第 23 條 路局月度施工計(jì)劃編制、審批程序 鐵路局運(yùn)輸處負(fù)責(zé)編制鐵路局月度施工計(jì)劃，各種施工作業(yè)均應(yīng)納入月度施工計(jì)劃。編制程序如下（通過路局施工計(jì)劃計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)申報(bào)時(shí)，均在網(wǎng)上進(jìn)行簽認(rèn) ，下同）： 1． 施工單位提出施工計(jì)劃申請(qǐng)、發(fā)起會(huì)簽 （ 1）各施工單位原則上應(yīng)于每月 6 日前通過路局計(jì)算機(jī)施工計(jì)劃管理系統(tǒng)提出次月施工計(jì)劃的申請(qǐng)，發(fā)起會(huì)簽。凡申請(qǐng)的施工項(xiàng)目其施工方案必須已通過路局審查、簽訂安全協(xié)議后方可提報(bào)施工計(jì)劃申請(qǐng)（施工方案審查時(shí)明確須辦理安全審批的，還須辦理完安全審批手續(xù)）。提報(bào)的施工計(jì)劃申請(qǐng)經(jīng)本單位審核完整無(wú)誤后，提交配合單位、設(shè)備管理單位會(huì)簽同意，建設(shè)項(xiàng)目主管機(jī)構(gòu)及路局主管部門、設(shè)備主管業(yè)務(wù)處室審核同意，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)路局運(yùn)輸處審批。 （ 2）發(fā)起會(huì)簽時(shí)，必須在會(huì)簽、審核、審批流程 中正確設(shè)置相關(guān)的配合單位、設(shè)備管理單位、建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及路局主管部門、設(shè)備主管業(yè)務(wù)處室等。聯(lián)合施工、配合施工需路局與之相對(duì)應(yīng)的設(shè)備業(yè)務(wù)主管處會(huì)審時(shí)，須提交相應(yīng)的審查部門。 （ 3）提報(bào) LKJ 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變化的施工計(jì)劃時(shí)，須提交電務(wù)段、路局電務(wù)處會(huì)簽、會(huì)審，以確 — 22 — 保 LKJ 數(shù)據(jù)換裝和列控設(shè)備數(shù)據(jù)的更換。 （ 4）施工單位必須對(duì)施工計(jì)劃申請(qǐng)內(nèi)容及發(fā)起會(huì)簽、審核流程的安全性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。 （ 5）涉及行車方式、行車設(shè)備發(fā)生變化的施工，在申報(bào)月度施工計(jì)劃前應(yīng)先行會(huì)同車務(wù)段（直屬站）進(jìn)行研究，初步擬定細(xì)化、完善施工計(jì)劃申 請(qǐng)后再按程序申報(bào)，并由車務(wù)站段會(huì)簽。 2．建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)審核 施工單位提報(bào)的施工計(jì)劃申請(qǐng)必須先經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)審核。 （ 1）建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)依據(jù)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、路局相關(guān)文電（含批復(fù)）、安全協(xié)議、設(shè)備特點(diǎn)、施工方案審查會(huì)議精神等，對(duì)施工單位提報(bào)的施工計(jì)劃內(nèi)容的安全性、準(zhǔn)確性、完整性以及會(huì)簽單位、審核部門的完整性進(jìn)行審核、確認(rèn)，并簽署意見。 （ 2）建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)對(duì)本部門會(huì)簽意見的安全性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。 3．設(shè)備管理單位和配合單位會(huì)簽 （ 1）設(shè)備管理單位和配合單位根據(jù)施工單位申請(qǐng)，依據(jù)現(xiàn)行技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、路局相關(guān)文電（含批復(fù)）、安全協(xié)議、設(shè)備特點(diǎn)、施工方案審查會(huì)議精神等，對(duì)施工條件、施工要求、影響范圍、安全措施等簽署意見。 （ 2）設(shè)備管理單位和配合單位的會(huì)簽應(yīng)于每月 9 日前完成。 （ 3）設(shè)備管理單位和配合單位必須按專業(yè)分工對(duì)施工單位提報(bào)的施工計(jì)劃內(nèi)容進(jìn)行審核、確認(rèn)，對(duì)本單位會(huì)簽意見的安全性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。 4．車務(wù)站段會(huì)簽 車務(wù)站段必須對(duì)施工計(jì)劃申請(qǐng)中站內(nèi)信號(hào)機(jī)等行車設(shè)備的名稱、里程等內(nèi)容進(jìn)行審核、確認(rèn)。對(duì)設(shè)有進(jìn)路信號(hào)機(jī)、進(jìn)站兼通過以及出站兼發(fā)車進(jìn)路等設(shè)備設(shè)施復(fù)雜的車站，對(duì)非正常行車《站細(xì)》、行車辦法有特殊規(guī)定的車站，提出設(shè)備停用期間的行車方式。對(duì)提報(bào)的行車方式的安全性、 — 23 — 準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。 5．路局建設(shè)項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)處對(duì)施工計(jì)劃申請(qǐng)進(jìn)行審核 （ 1）按建設(shè)項(xiàng)目管理分工，各業(yè)務(wù)處審查施工計(jì)劃申請(qǐng)的分工如下：基建、更改施工計(jì)劃審核由建設(shè)處負(fù)責(zé)，房屋、站臺(tái)等建筑物的大修、維修施工計(jì)劃審核由土房處負(fù)責(zé)，多經(jīng)企業(yè)自籌資金施工計(jì)劃審核由路局投資中心負(fù)責(zé)，地方涉鐵工程施工計(jì)劃審核由地鐵公司負(fù)責(zé)，部管施工項(xiàng)目及防災(zāi)系統(tǒng)施工計(jì)劃審核由工務(wù)處負(fù)責(zé)，車輛 5T 設(shè)備施工計(jì)劃審核由車輛處負(fù)責(zé)，貨運(yùn)超偏載儀施工計(jì)劃審核由 貨運(yùn)處負(fù)責(zé)，大中修施工計(jì)劃審核、路企直通等非國(guó)鐵設(shè)備施工計(jì)劃審核按設(shè)備管理專業(yè)分類由路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)。 （ 2）由路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)處主審的施工計(jì)劃，路局建設(shè)管理部門應(yīng)于 9 日前完成；因新建設(shè)備無(wú)設(shè)備管理單位管轄的施工計(jì)劃（如未開通電氣化的區(qū)段新建電氣化施工）由路局建設(shè)處直接主審，于 11 日前審核完成。 （ 3）路局項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)處依據(jù)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、路局相關(guān)文電（含批復(fù)）、施工方案審查會(huì)議精神等對(duì)施工單位提報(bào)的施工計(jì)劃內(nèi)容及流程、建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的審核意見、是否符合路局審查通過的施工方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行 審核、確認(rèn)，對(duì)本部門會(huì)簽意見的安全性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。 6．多專業(yè)配合需相應(yīng)的路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)部門審核 依據(jù)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、路局相關(guān)文電（含批復(fù)）、施工方案審查會(huì)議精神等，按專業(yè)配合相應(yīng)的路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)處對(duì)本專業(yè)施工單位提報(bào)的施工計(jì)劃內(nèi)容及流程、建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的審核意見、是否符合路局審查通過的施工方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行審核、確認(rèn)，對(duì)本部門會(huì)簽意見的安全性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。 多專業(yè)聯(lián)合、配合施工需路局相應(yīng)的主管業(yè)務(wù)處會(huì)審的具體項(xiàng)目，由路局各業(yè)務(wù)處間研究協(xié)商后確定公布。 — 24 — 7．路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)部 門審核 依據(jù)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、路局相關(guān)文電（含批復(fù)）、施工方案審查會(huì)議精神等，路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)部門對(duì)施工計(jì)劃申請(qǐng)、會(huì)簽的本專業(yè)相關(guān)的施工項(xiàng)目、施工地點(diǎn)、時(shí)間、施工限制條件、影響范圍、安全措施等內(nèi)容進(jìn)行審核、確認(rèn)，多專業(yè)配合施工時(shí)，對(duì)會(huì)簽單位、路局會(huì)審部門的完整性進(jìn)行審核、確認(rèn)，對(duì)本部門會(huì)簽意見的安全性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。 對(duì)聯(lián)合施工、配合施工需路局與之相對(duì)應(yīng)的設(shè)備主管業(yè)務(wù)部門會(huì)審時(shí)，確認(rèn)其是否已提交會(huì)審，未提交時(shí)在審查流程中添加，不能添加時(shí)注明意見，運(yùn)輸處根據(jù)業(yè)務(wù)處意見添加。 8．運(yùn)輸處平衡、編制 （ 1）經(jīng)配合單位、設(shè)備管理單位、建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、車務(wù)站段及路局部門、設(shè)備主管業(yè)務(wù)處會(huì)簽、審核通過的月度施工計(jì)劃申請(qǐng)，應(yīng)于 11 日前報(bào)路局運(yùn)輸處（通過施工計(jì)劃計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)自動(dòng)流轉(zhuǎn)）。 （ 2）路局運(yùn)輸處根據(jù)運(yùn)輸能力和施工緩急進(jìn)行匯總平衡。 （ 3）運(yùn)輸處每月 20 日左右組織召開施工計(jì)劃平衡、編制會(huì)，編制路局月度施工計(jì)劃。對(duì)新增慢行施工項(xiàng)目，施工單位準(zhǔn)備簡(jiǎn)要匯報(bào)資料：施工概況（圖示），與既有線平縱面示意圖、關(guān)系圖，地下水位、地質(zhì)資料及地基、路基加固、基坑圍護(hù)方案（圖示）資料等，提交會(huì)議討論。 （ 4）調(diào)度區(qū)段隸屬公司 管轄的合資鐵路公司 (地方鐵路 )影響分界口接發(fā)列車的施工項(xiàng)目在 20日前報(bào)路局運(yùn)輸處，經(jīng)批準(zhǔn)后在路局月度施工計(jì)劃中單列附件公布。 （ 5）電務(wù)部門每月每站 1～ 2次的 30分鐘封鎖時(shí)間按車站在月度施工計(jì)劃中公布施工日期（或在運(yùn)行圖文件中公布預(yù)留天窗時(shí)間），運(yùn)行圖文件中未預(yù)留天窗時(shí)間的由調(diào)度結(jié)合施工走廊通道安排。 （ 6）路局運(yùn)輸處對(duì)施工計(jì)劃申請(qǐng)、會(huì)簽、審核的程序進(jìn)行審查。僅對(duì)車務(wù)站段的提交的會(huì)簽意見、行車方式進(jìn)行審核、確認(rèn)，對(duì)編制的施工計(jì)劃中的運(yùn)輸組織、行車組織方式內(nèi)容的安全性、 — 25 — 準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。 （ 7）月度施工計(jì)劃 經(jīng)主管運(yùn)輸?shù)母本珠L(zhǎng)批準(zhǔn)后以鐵路局文件下發(fā)各站段和有關(guān)施工單位；其中，路企直通運(yùn)輸?shù)姆菄?guó)鐵單位的月度施工計(jì)劃文件由相關(guān)車務(wù)段（直屬站）轉(zhuǎn)達(dá)。 9．強(qiáng)化安全責(zé)任 （ 1）施工單位必須建立、完善施工計(jì)劃申請(qǐng)審核制度，確保施工計(jì)劃申請(qǐng)內(nèi)容及會(huì)簽、審核流程設(shè)置完整、準(zhǔn)確、無(wú)誤，安全可靠，符合路局審核通過的施工方案和各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)后，方可上網(wǎng)提報(bào)和發(fā)起會(huì)簽。 （ 2）各單位、部門必須加強(qiáng)對(duì)施工計(jì)劃申請(qǐng)會(huì)簽、審核的組織工作，制定完善本單位、部門的會(huì)簽、審核制度，落實(shí)安全責(zé)任。凡在施工計(jì)劃計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)中點(diǎn)擊通過的施工計(jì)劃（審核流程中顯示打“√”），未簽署意見時(shí)