山西省國土資源廳規(guī)范性文件制定與備案規(guī)定解讀(編輯修改稿)
2024-11-22 21:25 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 （二）關(guān)于規(guī)范性文件的 “三統(tǒng)一 ”制度 中共中央、國務(wù)院 《 法治政府建設(shè)實施綱要（ 20202020年） 》 明確要求“實行制定機(jī)關(guān)對規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)制度”。按照 《 國土資源部辦公廳關(guān)于實行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的通知 》 規(guī)定， 《 規(guī)定 》 第八條明確“規(guī)范性文件實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)制度。 廳辦公室印發(fā)規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)使用“晉國土資規(guī)”字號編號，未使用“晉國土資規(guī)”字號編號的其他文件，均不認(rèn)定為規(guī)范性文件，不得作為管理行政相對人的依據(jù)?！? （三）關(guān)于規(guī)范性文件的起草 為提高規(guī)范性文件質(zhì)量， 《 規(guī)定 》 對規(guī)范性文件的起草作了詳細(xì)規(guī)定： （第四條） 《 規(guī)定 》 第四條：廳機(jī)關(guān)處室（部門）和所屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)范性文件的內(nèi)容和內(nèi)部職責(zé)分工負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的起草和日常工作。 廳政策法規(guī)處負(fù)責(zé)規(guī)范性文件合法性審查和指導(dǎo)等相關(guān)工作。 廳辦公室根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的必要性審查、文字審核、登記編號等相關(guān)工作。 （第五條） 《 規(guī)定 》 第五條：規(guī)范性文件不得設(shè)定下列內(nèi)容： （一）行政許可事項； （二）行政處罰事項； （三）行政強(qiáng)制措施； （四）行政征收事項； （五）行政收費(fèi)事項； （六）其他應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的事項。 規(guī)范性文件不得減損公民、法人或者其他組織的合法 權(quán)益，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。 （第九條） 《 規(guī)定 》 第九條：規(guī)范性文件按照涉及的業(yè)務(wù)范圍和內(nèi)容由廳機(jī)關(guān)處室（部門）和所屬單位具體負(fù)責(zé)起草。 由廳牽頭，多個部門聯(lián)合制定，涉及多個部門職能或者需要多個部門共同執(zhí)行的規(guī)范性文件的起草，按照前款規(guī)定確定起草機(jī)構(gòu)。 ，要求起草機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對制定規(guī)范性文件的必要性、可行性、合法性和合理性進(jìn)行全面論證，并對規(guī)范性文件需要解決的問題，擬確定的主要制度或者擬規(guī)定的主要措施等內(nèi)容進(jìn)行廣泛調(diào)研（第十條） 《 規(guī)定 》 第十條：起草機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對制定規(guī)范性文件的必要性、可行性、合法性和合理性進(jìn)行全面論證，并對規(guī)范性文件需要解決的問題、擬確立的主要制度或者擬規(guī)定的主要措施等內(nèi)容進(jìn)行廣泛調(diào)研。 法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件已有明確規(guī)定的，不得制定規(guī)范性文件。 。在起草規(guī)范性文件時，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，總結(jié)實踐經(jīng)驗，廣泛聽取有關(guān)部門、專家和社會各界的意見。起草重要的規(guī)范性文件可以采取書面征求意見、座談會、論證會等多種方式進(jìn)行。起草涉及重大復(fù)雜問題的規(guī)范性文件，可以邀請有關(guān)專家參加（第十一條）。 《 規(guī)定 》 第十一條：起草機(jī)構(gòu)在起草規(guī)范性文件時，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，總結(jié)實踐經(jīng)驗，廣泛聽取有關(guān)部門、專家和社會各界的意見。起草重要的規(guī)范性文件可以采取書面征求意見、座談會、論證會等多種方式進(jìn)行。 起草涉及重大復(fù)雜問題的規(guī)范性文件，可以邀請有關(guān)專家參加。 。規(guī)范性文件的有效期一般為 3年至 5年，有效期屆滿自動失效。規(guī)范性文件有效期屆滿 6個月前，原起草機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行研究，及時提出保留、修改或者廢止的處理意見。規(guī)范性文件需要保留或者修改的，起草機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定在有效期屆滿前重新制定并發(fā)布（第十二條）。 《 規(guī)定 》 第十二條：起草規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)注明有效期。規(guī)范性
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