【文章內(nèi)容簡介】 ? （ 2）瓦斯抽采指標(biāo)：煤層氣（煤礦瓦斯）抽采總量突破 100億立方米。（ 山東省增加：高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井及存在高瓦斯、瓦斯涌出異常區(qū)礦井建立健全井下移動式瓦斯抽放系統(tǒng)。 ） ? （ 3）體系建設(shè)目標(biāo)：建成 100個瓦斯治理示范礦井和 100個瓦斯治理示范縣，煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)取得明顯成效。（ 山東省增加：所有礦井達(dá)到二級及以上 “ 一通三防 ” 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)；建成 50個 “ 一通三防 ” 安全示范礦井。 ） （二）優(yōu)化生產(chǎn)布局，合理組織生產(chǎn)，為瓦斯治理工作提供堅實基礎(chǔ) ? 優(yōu)化生產(chǎn)布局。老礦井加大生產(chǎn)布局優(yōu)化調(diào)整力度，主要是嚴(yán)格控制生產(chǎn)水平、采區(qū)和采煤掘進(jìn)工作面?zhèn)€數(shù)，科學(xué)合理確定工作面走向和傾斜長度，實現(xiàn)安全高效、合理集中生產(chǎn)。 ? 新礦井、新采區(qū)設(shè)計要根據(jù)煤層和瓦斯賦存情況，優(yōu)化巷道布置，簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，優(yōu)化瓦斯的抽、排、放等系統(tǒng)，并把瓦斯治理貫穿于新建、改擴(kuò)建、水平延深、采區(qū)設(shè)計、生產(chǎn)準(zhǔn)備到工作面銜接的各個環(huán)節(jié)。新礦井、新采區(qū)投產(chǎn)前，必須完成相關(guān)瓦斯治理工程，具備瓦斯治理的各項功能和條件，否則不準(zhǔn)投產(chǎn)。 合理組織生產(chǎn) ? 礦井必須按照 《 煤炭生產(chǎn)許可證 》 載明的核定能力編制生產(chǎn)計劃和組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力組織生產(chǎn)； ? 高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井及高瓦斯區(qū)和瓦斯涌出異常區(qū)的各個采區(qū)的同一煤層只能有 1個回采工作面進(jìn)行生產(chǎn)，嚴(yán)禁采用對拉式回采工作面生產(chǎn)，嚴(yán)禁超強度組織生產(chǎn)； ? 要按照 《 山東省加強煤礦安全生產(chǎn)工作，規(guī)范煤礦企業(yè)勞動定員管理實施意見 》 和礦井核定能力，加強勞動定員管理，實行 “ 限員掛牌制 ” ，嚴(yán)禁超定員組織生產(chǎn)； ? 要堅持正規(guī)循環(huán)作業(yè)，合理確定采掘工作面推進(jìn)度，采掘進(jìn)度要與支護(hù)、通風(fēng)等工序相協(xié)調(diào)，保證各輔助環(huán)節(jié)及時跟進(jìn)到位。 堅持正規(guī)開采 ? 礦井開拓系統(tǒng)形成后，方可進(jìn)行采區(qū)準(zhǔn)備巷道施工； ? 準(zhǔn)備采區(qū)必須在采區(qū)構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)后，方可開掘其他巷道； ? 采煤工作面必須在采區(qū)構(gòu)成完整的通風(fēng)、排水系統(tǒng)后，方可回采。 （要堅決杜絕 “ 剃頭開采 ” 。一些新建礦井為了早出煤早見效益，一些生產(chǎn)礦井開采強度大，采掘接續(xù)緊張，造成采區(qū)未構(gòu)成完整的通風(fēng)、排水系統(tǒng)就回采，系統(tǒng)不合理為安全生產(chǎn)埋下了隱患。） ? 煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井和低瓦斯礦井高瓦斯區(qū)、瓦斯涌出異常區(qū)域的采煤工作面，不得采用前進(jìn)式采煤方法；采煤工作面必須保持至少 2個安全出口，形成全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)，嚴(yán)禁采用落后的和非正規(guī)采煤方法及工藝 十六字體系的具體要求 ? 通風(fēng)可靠的基本要求是：系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定。 ? 抽采達(dá)標(biāo)的基本要求是：多措并舉、應(yīng)抽盡抽、抽采平衡、效果達(dá)標(biāo)。 ? 監(jiān)控有效的基本要求是：裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處置迅速。 ? 管理到位的基本要求是：責(zé)任明確、制度完善、執(zhí)行有力、監(jiān)督嚴(yán)格。 三、如何推進(jìn)瓦斯治理工作體系建設(shè)（企業(yè)、監(jiān)管、監(jiān)察） ? （一）國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局重點推進(jìn)的工作 ? 開展瓦斯治理現(xiàn)狀普查。 ? 制定和實施瓦斯治理規(guī)劃。 ? 組織實施千人、萬人培訓(xùn)工程。 ? 推進(jìn) “ 雙百建設(shè) ” 工程。 我省規(guī)劃提出：到 2022年建成 55個 “ 一通三防 ” 示范礦井， 7個省屬煤礦企業(yè)集團(tuán)建成為示范企業(yè)，滕州市建成為示范市（縣）。 ? 繼續(xù)發(fā)揮國債資金的帶動和引導(dǎo)作用。國家將每年用 30億國債資金帶動地方和企業(yè)加大瓦斯治理投入，并將 “ 雙百建設(shè) ” 工程納入重點支持內(nèi)容。 ? 加大對防治煤與瓦斯突出工作的力度。對防治煤與瓦斯突出細(xì)則進(jìn)行修訂，制定新的防治煤與瓦斯突出規(guī)定，提出更嚴(yán)格的要求。 （二）各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)重點抓好的工作 ? 嚴(yán)把煤礦準(zhǔn)入關(guān)。 ? 要將瓦斯治理工程作為煤礦新建項目核準(zhǔn)、 “ 三同時 ”審查的重要內(nèi)容，新建與改擴(kuò)建項目，瓦斯治理工程不配套的，不得立項建設(shè)； ? 正在建設(shè)的要采取修改設(shè)計、工程補套等措施，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的依法退出； ? 繼續(xù)淘汰關(guān)閉瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重、不具備治理能力和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦； ? 對存在重大瓦斯隱患而沒有整改的煤礦，要依法停產(chǎn)整頓，逾期仍達(dá)不到要求的依法注銷安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證。 強化瓦斯治理體系建設(shè)監(jiān)察 ? 將煤礦瓦斯治理情況作為監(jiān)察重點，列入年度監(jiān)察計劃，開展定期監(jiān)察、專項監(jiān)察和重點監(jiān)察，對存在重大瓦斯隱患而沒有整改的煤礦，要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證。 ? 凡存在系統(tǒng)不完善、管理不到位、抽采不達(dá)標(biāo)等問題仍然組織生產(chǎn)的，必須責(zé)令停產(chǎn)整頓。 ? 對存在重大瓦斯隱患難以治理的煤礦，提請當(dāng)?shù)卣畬υ撁旱V治理災(zāi)害的能力進(jìn)行專家論證，并決定是否予以關(guān)閉； ? 對瓦斯隱患嚴(yán)重、排查治理不力釀成事故的，要依法從嚴(yán)追究責(zé)任。 加強對地方瓦斯治理體系建設(shè)工作的檢查指導(dǎo) ? 一是督促地方政府和有關(guān)部門落實國家瓦斯治理政策措施，加大瓦斯治理投入力度，制定相關(guān)規(guī)劃。 ? 二是根據(jù)轄區(qū)情況，分析瓦斯治理體系建設(shè)存在問題，該提出建議的及時向地方政府和有關(guān)部門提出書面建議。 ? 三是開展瓦斯治理聯(lián)合執(zhí)法，共同推進(jìn)瓦斯治理工作體系建設(shè)。 《 關(guān)于建立煤礦瓦斯綜合治理“ 十六字 ” 工作體系的監(jiān)察意見 》 ? 山東煤礦安全監(jiān)察局按照建立 “ 通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位 ”瓦斯治理工作體系的要求，細(xì)化監(jiān)察內(nèi)容和方法，制定下發(fā)了 《 關(guān)于建立煤礦瓦斯綜合治理 “ 十六字 ” 工作體系的監(jiān)察意見 》 ，受到了國家局的好評，納入了國家煤監(jiān)局副局長王樹鶴的講稿當(dāng)中 《 監(jiān)察意見 》 的主要內(nèi)容 ? 通風(fēng)可靠監(jiān)察 ? 抽采達(dá)標(biāo)監(jiān)察 ? 監(jiān)控有效監(jiān)察 ? 管理到位監(jiān)察 ? 綜合防塵監(jiān)察 ? 引爆火源監(jiān)察 通風(fēng)