從管制到服務：對農民工公共政策及其問題的一種話語分析(編輯修改稿)
2025-02-09 23:28 本頁面
【文章內容簡介】 99(2):8396.，Anthony Downs的問題注意周期模型 Downs Anthony. Up and Down With Ecology: The IssueAttention Cycle. The Public Interest, Volume 28 (Summer 1972), pp. 3850. ，并吸收了Smelser的集體行為理論 Smelser, Neil Theoretical Issues of Scope and Problems, the Sociological Quarterly[J], , (Spring ,1964).，結合從上世紀90年代延續(xù)到本世紀的農民工問題案例經驗研究，提出了兩個有關社會問題建構論一般分析框架。 民眾（農民工行動/話語）民眾（農民工行動/話語） 政 府 （政策行動/話語） 大眾傳媒（傳媒行動/話語） 專家學者（學術行動/話語）（圖一）社會問題建構的宣稱主體及其文本、話語結 構 性 助長問 題狀況/人群公共場域宣稱行為 關注 行動 結構緊張 聚合 呈現(xiàn) 觸發(fā)事件社會信念社會控制結構緊張社會動員社會問題文本與話語社 會 變 遷（圖二）社會問題建構的結構、活動及其過程本文希望立足于建構論視角，研究當代中國農民工問題。我們重點不是研究農民工問題的客觀事實，而是農民工作為“問題”的被社會“宣稱建構”話語及其歷史變化過程。需要說明的是：從社會建構論角度研究社會問題，并不是研究者自己要去“建構”一個不存在的問題，而是認為社會問題本身就是建構性地存在著。 堅持建構主義方法論，并不需要在從本體論上否認社會現(xiàn)實的客觀存在。 對于農民工問題而言，我們絲毫不否認農民工問題客觀存在的事實，以及研究這種客觀事實的重要性。 然而面對客觀事實，我們需要反思的是：對于同樣的進城農民工群體，為什么上世紀90年代我們集中關注他們給城市社會帶來哪些問題（如民工潮、民工越軌與犯罪等）， 今天卻聚焦于城市社會給他們造成了哪些問題（民工工資被拖欠、民工受城里人歧視等）？ 十幾年來進城農民工群體是被哪些社會群體以怎樣的話語被“問題化”并經歷了哪些變化階段？ 所謂社會問題，在很大程度上就是“社會”所看到和言說的“問題”。而社會總是按照其所建構的方式，在不同時期看到和言說不同的問題的。研究社會已經看到哪些問題是重要的，但研究社會如何看到（或看不到）哪些問題， 也許更為重要。 這就是建構主義的研究視角。社會是一個抽象的概念，需要通過社會主體的話語和行動去體現(xiàn)。 本文的另一個預設是：公共政策、大眾傳媒、專家學者各自代表社會，以不同的方式參與了“社會”現(xiàn)實的建構過程。 這個預設仍然是一個方法論的選擇，在行動的“本體論”上，我們絲毫不否認也不意味著普通百姓不參與社會現(xiàn)實的建構。用現(xiàn)象學的術語來說，他們是社會行動舞臺上的“一級”建構者 (法) 菲利普柯爾庫夫著；. 社會科學文獻出版社,2000. 第72頁.。但對于農民工問題而言
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