【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 第 一，學(xué)校是培養(yǎng)人的專門機(jī)構(gòu)，但中學(xué)與大學(xué)有所不同。大學(xué)有教學(xué)和科研雙重任務(wù)，中學(xué)的雙重任務(wù)是為高校輸送合格新生和為社會(huì)培養(yǎng)合格的勞動(dòng)者，所以中學(xué)的中心工作是教學(xué)。一些學(xué)者把以教學(xué)為中心作為中小學(xué)學(xué)校工作規(guī)律，不是沒有道理的。第二，從學(xué)校現(xiàn)有情況看，教學(xué)質(zhì)量不容樂觀。歷年高考在全市排名都是中間偏后，作為校長(zhǎng)，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該抓教學(xué)，把教學(xué)作為考核的主要內(nèi)容，這樣就能起到良好的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，使全體教師一心一意奔教學(xué)目標(biāo)。如果把科研與教學(xué)并列，勢(shì)必分散教師精力，結(jié)果教學(xué)、科研都上不去。第三，無論是上級(jí)對(duì)學(xué)校的考核，還是學(xué)校之間的競(jìng)賽，均未規(guī)定科研內(nèi)容和指標(biāo)，所以學(xué)校沒有必要考核教師的科研成果。對(duì)于愿意開展科研的教師，學(xué)?？梢灾С?，對(duì)有成果的可給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)，但不應(yīng)列入考核內(nèi)容。第四，從教師的工作量看，要求教師承擔(dān)科研任務(wù)是不現(xiàn)實(shí)的。所有的教師都在超負(fù)荷工作。且不說八小時(shí)之內(nèi)，八小時(shí)之外都搭進(jìn)了，還覺得時(shí)間不夠用，如果再加上科研任務(wù)，教師身體非拖垮不可。第五，科研與教學(xué)畢竟不是一回事，一個(gè)優(yōu)秀的教師不一定能成為一個(gè)優(yōu)秀的科研人員，何況現(xiàn)有師資水平并不高，從事教學(xué)尚且勉強(qiáng)湊合，要求搞科研無異于拉跛驢當(dāng)賽馬。科研目標(biāo)達(dá)不到 ，連教學(xué)積極性都會(huì)受影響。所以，科研成果不宜列為教學(xué)工作績(jī)效的考核內(nèi)容。 支持者則有他們的理由。第一，科研并不神秘，也決非只有科研人員才能搞科研。作為教學(xué)第一線的教師，結(jié)合教學(xué)工作開展研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，是大有可為的。特別是一大批老教師可以把自己多年摸索出來的教學(xué)秘訣總結(jié)出來，推廣開去，如果讓別人來研究，總未免有隔靴搔癢之感。第二，科研能促進(jìn)教學(xué)改革。學(xué)校根據(jù)實(shí)際需要組織教師有針對(duì)性地研究問題，把科研同教學(xué)和管理密切結(jié)合，是學(xué)校擺脫困境，求生存、求發(fā)展、上臺(tái)階、上水平的關(guān)鍵之舉。我們常說學(xué)校改革要不等不靠，但如 果不抓科研，就會(huì)犯一些不該犯的錯(cuò)誤，走一些不該走的彎路。第三，可以促進(jìn)教師水平的提高。規(guī)定科研任務(wù)的確會(huì)給教師帶來壓力。但有壓力才會(huì)有動(dòng)力，可以促使教師看書學(xué)習(xí)，研究理論， 留心教學(xué)中的種種問題，主動(dòng)進(jìn)行探索，研究成果又可直接用來指導(dǎo)實(shí)踐，所以科研過程也是教師自我提高的過程。第四，許多教師的確是超負(fù)荷工作，但只要稍加分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，造成超負(fù)荷勞動(dòng)的原因主要是教師水平低，不能有效地把知識(shí)傳授給學(xué)生，只有采用拼時(shí)間這種笨方法。如果向課內(nèi) 45 分鐘要質(zhì)量、要效益，不僅學(xué)生學(xué)得輕松愉快，教師也會(huì)有時(shí)間和精力從事研究。 科研上去了，又可以促進(jìn)教學(xué)水平提高。第五，大批教師不是沒有科研能力，而是沒有條件發(fā)揮出來。適當(dāng)規(guī)定科研任務(wù)，并創(chuàng)造一定的條件，不少教師就會(huì)成為學(xué)?？蒲泄歉伞Ｖ灰芾淼卯?dāng)，這對(duì)學(xué)校、對(duì)教師都有利無弊。不可否認(rèn)，有的教師科研能力較弱，但不能因此而取消科研成果的考核，這與不因少數(shù)教師教學(xué)能力差而取消教學(xué)成績(jī)考核是同樣的道理。 因?yàn)殡p方觀點(diǎn)對(duì)立，李校長(zhǎng)一連組織教師進(jìn)行了幾次大討論，都無法使意見統(tǒng)一起來。有人向李校長(zhǎng)建議，既然有近半數(shù)人反對(duì)這一方案，就應(yīng)暫緩施行，強(qiáng)制推行是難以取得預(yù)期效果的。有人則認(rèn)為近半數(shù)人支持這 一方案，說明它是有群眾基礎(chǔ)的，要改革就不能遷就落后。也有人說，現(xiàn)在學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)有決策權(quán)。一份考核方案如此一再討論，已經(jīng)夠民主的了。究竟是暫緩施行、立即執(zhí)行，還是重新修訂，由校長(zhǎng)說了算。 思 考 題 1．上述兩種爭(zhēng)論的觀點(diǎn)，你比較贊同哪一種 ?為什么 ? 2．你認(rèn)為應(yīng)該怎樣處理教師的教學(xué)和科研關(guān)系 ? 3．如果你是李校長(zhǎng)，你對(duì)這一問題怎樣作出決定 ? 20 第一節(jié) 總務(wù)管理的理念與重點(diǎn) 長(zhǎng)期以來，在我國(guó)的辦學(xué)實(shí)踐中，總務(wù)工作并沒有引起許多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師甚至總務(wù)工作者的足夠重視，存在著重教學(xué)輕 總務(wù)、重前臺(tái)輕后臺(tái)、重行政輕經(jīng)營(yíng)等“一手硬另一手軟”的傾向。這種傾向直接影響了部分學(xué)?？倓?wù)工作的效率與服務(wù)質(zhì)量，也在不同程度上制約了學(xué)校教學(xué)及其他工作的有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)。之所以存在各種不利于學(xué)校總務(wù)工作推進(jìn)的思想傾向和行動(dòng)偏差，根本原因在于缺乏正確的學(xué)?？倓?wù)觀和不了解學(xué)校總務(wù)工作的常規(guī)。因此，在總務(wù)管理中，首先必須樹立先進(jìn)的總務(wù)觀，不斷探索和總結(jié)總務(wù)管理的規(guī)律和機(jī)制。 一、總務(wù)管理的概念 總務(wù)管理是指對(duì)除教育教學(xué)活動(dòng)以外的學(xué)校財(cái)產(chǎn)物資、經(jīng)費(fèi)收支、儀器設(shè)備、建設(shè)修繕、環(huán)境衛(wèi)生、水電通信、安全保衛(wèi)、生活飲食等一切 后勤保障服務(wù)工作的管理。它是學(xué)校管理工作的重要組成部分。學(xué)校總務(wù)工作的主要任務(wù)和宗旨是為學(xué)校的教育教學(xué)服務(wù)，為師生生活服務(wù)，并且從辦學(xué)的物質(zhì)條件和環(huán)境創(chuàng)設(shè)方面，確保學(xué)校教育、教學(xué)工作的正常運(yùn)作，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。學(xué)?？倓?wù)工作管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)總務(wù)工作的宗旨和落實(shí)總務(wù)工作的任務(wù)。 服務(wù)性是學(xué)校總務(wù)工作管理的根本屬性。服務(wù)勞動(dòng)同生產(chǎn)勞動(dòng)一樣，能夠創(chuàng)造價(jià)值和使用價(jià)值；學(xué)?？倓?wù)工作以一種特殊的間接形式體現(xiàn)其存在價(jià)值及其所創(chuàng)造的價(jià)值。所謂“特殊”，是以“提供服務(wù)，提供保障”的形式體現(xiàn)其存在價(jià)值；所謂“間接”， 是指把自身的價(jià)值通過投射在學(xué)校、師生的發(fā)展中來體現(xiàn)。在學(xué)校的“三育人” （教書育人、管理育人和服務(wù)育人）活動(dòng)中，管理育人、服務(wù)育人均可從學(xué)校總務(wù)工作中得到充分體現(xiàn)。 二、總務(wù)管理的理念 理念就是指導(dǎo)思想。不同的指導(dǎo)思想會(huì)導(dǎo)致不同的政策和行為。在學(xué)?？倓?wù)管理過程中，首先必須樹立正確先進(jìn)的總務(wù)工作管理理念或指導(dǎo)思想。根據(jù)中小學(xué)總務(wù)管理的長(zhǎng)期實(shí)踐及時(shí)代要求，正確的學(xué)?？倓?wù)工作管理理念可以概括地表述為堅(jiān)持四個(gè)服務(wù)：為教育教學(xué)服務(wù)；為師生生活服務(wù)；為建設(shè)節(jié)約型校園服務(wù)；為學(xué)校事業(yè)發(fā)展服務(wù)。 （一）為教育教學(xué)服務(wù) 教育教學(xué)工作是學(xué)校的中心工作。學(xué)校的一切工作，都要為教育教學(xué)服務(wù)?？倓?wù)部門更要把為教育教學(xué)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)作為自己的首要任務(wù)?？倓?wù)工作怎樣為教育教學(xué)服務(wù) ?概括起來，就是堅(jiān)持“四要”。 1．要為教育教學(xué)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境 教與學(xué)，是艱苦的腦力勞動(dòng)，需要有一個(gè)良好的環(huán)境?？倓?wù)處應(yīng)努力把校園建設(shè)得雅致潔凈，以利于教學(xué)工作的 J 頃利進(jìn)行。例如教學(xué)區(qū)、生活區(qū)、體育活動(dòng)區(qū)等要盡可能分開，使之自成體系，以免干擾教學(xué)。要抓好綠化工作和清潔衛(wèi)生，使師生一進(jìn)校園，就有一個(gè)舒適的感覺。 2．要盡可能保證教學(xué)工作的各種設(shè)備完好 如 教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書館、體育館和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的設(shè)備等?？倓?wù)部門的干部職工要深入班級(jí)、教研組，了解教育教學(xué)工作的特點(diǎn)和需要，想教育教學(xué)之所想，急教育教學(xué)之所急，在財(cái)政預(yù)算與開支方面，優(yōu)先滿足教育教學(xué)上的需要。 3．要圍繞教學(xué)這個(gè)中心來安排總務(wù)工作 總務(wù)工作復(fù)雜繁瑣，涉及的面廣，牽動(dòng)的人多，工作難度比較大，真是千頭萬緒。但是，不管怎么繁忙，一定要圍繞教學(xué)這個(gè)中心來進(jìn)行。要根據(jù)教學(xué)工作不同時(shí)期的不同要求，做好配合和供應(yīng)工作。例如，開學(xué)之前，要做好一切準(zhǔn)備工作，保證如期開學(xué)上課，不缺一間教室，不少一張課桌椅；課本、文具紙張 、粉筆等按時(shí)供應(yīng)。放寒暑假以后，要集中精力搞好校舍修繕和設(shè)備維修，盡可能不影響教學(xué)。 4．要主動(dòng)配合教導(dǎo)處、政教處的工作 教導(dǎo)處、政教處和總務(wù)處是在校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的平行機(jī)構(gòu)。但是教導(dǎo)處具體負(fù)責(zé)組織教學(xué)工作，政教處需要組織學(xué)生集體活動(dòng)，都需要總務(wù)處的大力支持。總務(wù)工作為教育教學(xué)服務(wù)，應(yīng)具體體現(xiàn)在配合教導(dǎo)處和政教處的工作。例如，教導(dǎo)處為了調(diào)動(dòng)教師使用現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，要求教師在教學(xué)活動(dòng)中必須使用多媒體教學(xué)。但是，設(shè)備的維護(hù)、學(xué)校的電教耗材都是由管理部門控制的。如果在設(shè)備損壞時(shí)不能及時(shí)維修，電教 耗材的使用又讓教師耗費(fèi)時(shí)間精力去打報(bào)告、請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批字、再去總務(wù)處領(lǐng)等等，教師們還有心情上電教課嗎 ?可見，總務(wù)工作樹立為教育教學(xué)服務(wù)的理念是尤其重要的。 （二）為師生生活服務(wù) 總務(wù)部門為師生提供優(yōu)質(zhì)的生活服務(wù)，是為了調(diào)動(dòng)師生教和學(xué)的積極性，解除他們的后顧之憂，更好地促進(jìn)教育教學(xué)。如果教師、學(xué)生為生活問題所苦惱，思想負(fù)擔(dān)重，教師就不能安心教，學(xué)生就不能安心學(xué)。因此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)尤其是總務(wù)部門對(duì)師生員工的吃飯問題、喝水問題、住房問題、孩子問題以及醫(yī)療衛(wèi)生問題，要給予足夠的重視。為師生生活服務(wù)，首先要辦好食堂?！懊褚允碁?天”，吃飯是件大事，不可小看。師生對(duì)學(xué)校有意見，往往集中表現(xiàn)在吃飯問題上。例如，飯菜不夠量，不衛(wèi)生，花樣少，味道差，師生食堂混在一起，搭伙退伙手續(xù)麻煩，窗口太少，排隊(duì)擁擠或關(guān)門太早，買不到飯菜，夏天吃剩菜餿飯，冬天吃冷菜涼飯，炊事人員服務(wù)態(tài)度不好等等，都會(huì)引起師生的不滿，對(duì)師生健康也不利。如果領(lǐng)導(dǎo)重視，總務(wù)人員樹立了為師生生活服務(wù)的思想，把食堂辦好，使師生能吃好、喝好，就能有力地促進(jìn)教學(xué)工作。其次，要辦好其他集體福利。例如，夏天到來之前，采取防暑降溫措施；冬天到來之前，采取防寒保暖措施，使師生不因氣候的變化 而影響教學(xué)。所以，為師生生活服務(wù)，實(shí)質(zhì)上也是有力地支持了學(xué)校的教育教學(xué)工作。 （三）為建設(shè)節(jié)約型校園服務(wù) 我國(guó)人口多，底子薄，教育經(jīng)費(fèi)有限，所以，必須勤儉辦學(xué)治校、建設(shè)節(jié)約型校園。即便將來國(guó)家富裕了，也還要勤儉辦學(xué)、厲行節(jié)約。因?yàn)槲覀儑?guó)家相對(duì)于世界上許多國(guó)家而言，地并不大，物亦非博。我國(guó)的許多資源的人均占有量都大大低于世界平均水平。尤其是國(guó)家實(shí)行改革開放的政策以后，我國(guó)社會(huì)各個(gè)方面都實(shí)現(xiàn)了快速的發(fā)展。社會(huì)上有些單位似乎把勤儉辦一切事業(yè)的方針給忘了，鋪張浪費(fèi)、大手大腳的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。一些學(xué)校也染上了盲目攀比豪 華的毛病。學(xué)校是教育人、促進(jìn)人健康成長(zhǎng)的場(chǎng)所，任何時(shí)候都要貫徹勤儉辦學(xué)、厲行節(jié)約的原則，這不僅是財(cái)政上的需要，更是教育上的本質(zhì)要求。我們應(yīng)該讓學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)期間，受到勤儉節(jié)約、艱苦奮斗和愛護(hù)公物的教育。能夠創(chuàng)建資源節(jié)約型的學(xué)校，才能建設(shè)資源節(jié)約型國(guó)家，才能形成資源節(jié)約型社會(huì)。 怎樣為建設(shè)節(jié)約型校園服務(wù) ?主要是厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)。要合理使用學(xué)校的一切人力、物力、財(cái)力，要加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)和財(cái)產(chǎn)的管理。在經(jīng)費(fèi)使用上，要做到精打細(xì)算，少花錢，多辦事、辦好事。在校產(chǎn)管理方面，對(duì)學(xué)校的各種設(shè)備，要及時(shí)維修，防止損壞丟失。在 基本建設(shè)中，要貫徹經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀的方針。在日常生活中，要厲行節(jié)約，如節(jié)約糧食、水電、煤炭、紙張等。 貫徹勤儉辦學(xué)治校的方針，樹立為建設(shè)節(jié)約型校園服務(wù)的指導(dǎo)思想，也要體現(xiàn)為教育、教學(xué)服務(wù)和師生生活服務(wù)的精神。教育、教學(xué)上急需用的圖書、儀器和其他設(shè)備，現(xiàn)代學(xué)校生活所必需的各種設(shè)施，只要經(jīng)費(fèi)允許，該購(gòu)置的就要購(gòu)置，不要借口節(jié)約而任意削減。 （四）為學(xué)校事業(yè)發(fā)展服務(wù) 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，學(xué)校的改革和發(fā)展一方面取決于政府的投入增加和政策傾斜，另一方面則需要學(xué)校自力更生、自我壯大。過去的總務(wù)工作只需要把資源管好 用好，而現(xiàn)在和未來則需要籌措資源、發(fā)展事業(yè)。 學(xué)校的總務(wù)管理者就是學(xué)校的管家。他們必須為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)算好賬、當(dāng)好家、出好主意、當(dāng)好參謀。學(xué)校事業(yè)的發(fā)展離不開總務(wù)工作者的精打細(xì)算，開源節(jié)流。為了學(xué)校事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，總務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員必須有聰明的頭腦、冷靜的思考、周密的盤算和嚴(yán)格的檢查。只有這樣，學(xué)校的決策才能更加科學(xué)和富有績(jī)效，也才能實(shí)現(xiàn)學(xué)校的長(zhǎng)治久安、蓬勃發(fā)展。 為教育、教學(xué)服務(wù)、為師生生活服務(wù)、為建設(shè)節(jié)約型校園服務(wù)以及為學(xué)校事業(yè)發(fā)展服務(wù)這四條，既是做好學(xué)?？倓?wù)工作的指導(dǎo)思想，也是做好學(xué)?？倓?wù)工作的基本 原則。凡是總務(wù)工作搞得好的學(xué)校，歸根結(jié)底是指導(dǎo)思想明確、原則堅(jiān)持得好；反之亦然。 三、總務(wù)管理的重點(diǎn) 總務(wù)管理的重點(diǎn)要抓好四個(gè)方面：明確崗位職責(zé)；健全規(guī)章制度；突出階段重點(diǎn)；搞好績(jī)效管理。 （一）明確崗位職責(zé) 中小學(xué)總務(wù)工作不僅涉及面廣，戰(zhàn)線長(zhǎng)，而且具體繁瑣、矛盾交織。以下的順口溜是總務(wù)工作的真實(shí)寫照：“上管天，下管地，中間管空氣，吃喝拉撒都管齊，水電煤氣全靠你，生老病死不缺一，采買收支加修理，安保環(huán)衛(wèi)須切記?！币凰F(xiàn)代中學(xué)的總務(wù)工作，已經(jīng)分為多個(gè)職能機(jī)構(gòu)來履行：如財(cái)務(wù)室、后勤集團(tuán)、保衛(wèi)處等，有一支數(shù)十人 的職工隊(duì)伍。即便是規(guī)模較小的全日制小學(xué)，總務(wù)工作也很復(fù)雜。特別是在國(guó)家發(fā)展寄宿制中小學(xué)和提高中小學(xué)現(xiàn)代化水平以后，總務(wù)工作人員規(guī)模變得更多更雜。要切實(shí)發(fā)揮這支隊(duì)伍的作用，必須從總務(wù)副校長(zhǎng)到總務(wù)主任以至每個(gè)職工都有明確的崗位職責(zé)。 主管總務(wù)工作的副校長(zhǎng)是校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校總務(wù)工作的主要依靠，他應(yīng)該在總務(wù)工作方面，主動(dòng)地替校長(zhǎng)分憂，讓校長(zhǎng)有更多的時(shí)間抓好教學(xué)這個(gè)中心工作和謀劃整個(gè)學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。總務(wù)主任是學(xué)?？倓?wù)副校長(zhǎng)的得力助手，他協(xié)助副校長(zhǎng)具體抓好學(xué)校的各項(xiàng)總務(wù)工作。 總務(wù)主任的主要崗位職責(zé)是： （ 1）為教學(xué)工作創(chuàng) 造良好的環(huán)境和條件； （ 2）管好師生員工的生活福利； （ 3）管好校產(chǎn)和財(cái)務(wù)工作； （ 4）領(lǐng)導(dǎo)總務(wù)處的日常事務(wù)工作。 總務(wù)主任應(yīng)根據(jù)上述主要職責(zé)訂出自己的工作細(xì)則，還應(yīng)要求全處職工各自明確各自的職責(zé)，如會(huì)計(jì)崗位工作職責(zé)、出納崗位工作職責(zé)、保管崗位工作職責(zé)、校醫(yī)崗位工作職責(zé)、門衛(wèi)崗位工作職責(zé)等。崗位工作職責(zé)是考核評(píng)估各類人員的基本依據(jù)。 （二）健全規(guī)章制度 總務(wù)工作涉及錢財(cái)與物品、安全與衛(wèi)生，必須制定相應(yīng)的規(guī)章制度，做到有章可循，照章辦事，才能堵塞漏洞，防止發(fā)生貪污和浪費(fèi)現(xiàn)象。例如，制定關(guān)于財(cái)產(chǎn)管理、出借、賠償 等制度，應(yīng)包括以下內(nèi)容。 （ 1）認(rèn)真做好校產(chǎn)、校具登記保管工作，要做到賬物相符，定期清點(diǎn)。 （ 2）新購(gòu)置的固定資產(chǎn)，必須符合審批、采購(gòu)、驗(yàn)收、報(bào)銷手續(xù)，經(jīng)會(huì)計(jì)和使用單位按發(fā)票登記固定資產(chǎn)賬后，方可使用。 （ 3）固定資產(chǎn)確系因年久損壞，無法修復(fù)，要辦理報(bào)廢手續(xù)，由經(jīng)管人填報(bào)廢單，經(jīng)教導(dǎo)處或總務(wù)處簽意見后，報(bào)主