現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)研究(編輯修改稿)
2025-02-07 14:32 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 經(jīng)營辦學(xué)，重點(diǎn)是完善社會(huì)參與和監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)家長擁有知情權(quán)、 表達(dá)權(quán)、 參與權(quán) 、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán) 和選擇權(quán)，使學(xué)校更具活力和 科學(xué)人文精神。 政府 社會(huì) 學(xué)校 學(xué)生 家長 教師 依法興學(xué)治校 ? 依法治教，依法辦學(xué)是教育法制化的重要體現(xiàn)，現(xiàn)代 學(xué)校依 《 教育法 》 和 《 民法通則 》 而設(shè)立，從法理上明確學(xué)校的主體地位和行業(yè)服務(wù)功能，確定學(xué)校與社會(huì)環(huán)境和服務(wù)主體的相互關(guān)系，制定學(xué)校章程，明確校長是學(xué)校的法人代表，實(shí)行校長負(fù)責(zé)制和內(nèi)部管理體制，推行校園民主，責(zé)任到位，各負(fù)其責(zé)。 同時(shí)，要參照 《 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 》 ，遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)、信用的原則。 政府規(guī)范管理 組織協(xié)調(diào) ? 政府是現(xiàn)代公共教育的舉辦者，也是管理者，在現(xiàn)代社會(huì)，學(xué)校與政府正在由單純的隸屬關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鳈?quán)和行政權(quán)相互協(xié)調(diào)、相互制約的關(guān)系。政府管理不錯(cuò)位、不越位、不失位，側(cè)重宏觀管理和組織協(xié)調(diào)。建設(shè)現(xiàn)代社會(huì)制度首先要實(shí)行政校分離，轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步改革政府管理教育的職能和模式，提高依法治教意識，嚴(yán)格履行法律賦予的職責(zé)，完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，淡化微觀管制強(qiáng)化宏觀管理，依法保障學(xué)校、教師和學(xué)生及其家長的合法權(quán)益。政府職能轉(zhuǎn)變核心是權(quán)力下放、重心下移，突出責(zé)任和服務(wù)功能，著眼于辦教育而非辦學(xué)校，從配額制向準(zhǔn)入制轉(zhuǎn)變，從審批制向備案制轉(zhuǎn)變，從過程管理向制訂標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，從直接指導(dǎo)向質(zhì)量評估轉(zhuǎn)變。 學(xué)校自主經(jīng)營辦學(xué) ? 學(xué)校是一種正式的社會(huì)組織，兼具功利性和規(guī)范性、強(qiáng)制性、公益性、生產(chǎn)性特點(diǎn)，是社會(huì)關(guān)系的匯合點(diǎn)?，F(xiàn)代社會(huì)發(fā)展使學(xué)校從教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)走向經(jīng)營管理，落實(shí)在 “ 以學(xué)校為基礎(chǔ)的決策和管理 ” ?；趯W(xué)校的自主經(jīng)營的目標(biāo)是學(xué)校形成相對獨(dú)立的自我發(fā)展、自我約束、自我完善和自我激勵(lì)的自主經(jīng)營體制，擴(kuò)大學(xué)校的教育教學(xué)管理權(quán)、學(xué)校設(shè)施使用和管理主權(quán)、財(cái)政權(quán)、人事權(quán)、獎(jiǎng)懲權(quán)等，形成政府依法管理、集體決策、校長全面負(fù)責(zé)、黨支部保證監(jiān)督、教職工民主管理、社會(huì)參與、中介組織評估的組織運(yùn)作機(jī)制。公辦 學(xué)校 享有相對辦學(xué)自主權(quán)，民辦學(xué)校享有比較充分的辦學(xué)自主權(quán)。 學(xué)校分權(quán)機(jī)制 ? 學(xué)校決策 行政 審議 監(jiān)督機(jī)制 ? 民主制度不能保證最優(yōu)，但能夠防止最壞。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。 ? 校方與教師（家長第一，教師第幾？） ? 學(xué)校因?qū)W生而存在，學(xué)校的一切活動(dòng)都是為了學(xué)生，而教師則是教學(xué)服務(wù)的直接提供者，是向?qū)W生傳遞價(jià)值的關(guān)鍵，首先傳遞的是文化，即是生產(chǎn)者也是消費(fèi)者。 社會(huì)廣泛參與 ? 學(xué)校是開放的社會(huì)組織 ， 所在的社區(qū)對學(xué)校發(fā)展有著更為直接和重要的影響 ， 社區(qū)環(huán)境是學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ) ，服務(wù)社會(huì)是學(xué)校生存和發(fā)展的首要目標(biāo) 。 為社區(qū)服務(wù)并在其中得到自身發(fā)展的學(xué)校 ， 本身是社區(qū)的一個(gè)組成部分 ， 學(xué)校的發(fā)展離不開社區(qū)的支持 ， 社區(qū)的發(fā)展必然要求學(xué)校的貢獻(xiàn) 。 社區(qū)參與學(xué)校教育的程度是學(xué)校聲譽(yù)的表現(xiàn) ， 學(xué)校辦的越好 ， 社區(qū)參與的積極性越高；社區(qū)參與越深入 ， 對學(xué)校的支持也越大 ， 學(xué)校也就能辦得越好 。 因此要建立學(xué)校 家庭 社區(qū)互動(dòng)機(jī)制 ，促進(jìn)教育資源共享 ， 拓展社區(qū)服務(wù)功能 ， 以體現(xiàn) “ 教育民主化不僅要把更多的教育給予更多的人 ， 也要有更多的人參加教育管理 ” （ 《 學(xué)會(huì)生存 》 ） 的教育理念 ， 其主要載體是社區(qū)參與 、 校企合作和社團(tuán)支持 。 家長積極支持 學(xué)校最重要的是使 “ 消費(fèi)者 ” — 家長而不是 “ 生產(chǎn)者 ” — 教師的利益優(yōu)先得到保證 ， 家長有知情權(quán) 、 表達(dá)權(quán) 、 參與權(quán) 、 監(jiān)督權(quán)和選擇權(quán) ， 不再是權(quán)力組織而是責(zé)任組織 、 服務(wù)組織 。 服務(wù)社會(huì)首先要落實(shí)在服務(wù)家長 ， 學(xué)校是教育服務(wù)的提供者 ， 家長是學(xué)校服務(wù)的直接消費(fèi)者 ， 家長對學(xué)校的滿意程度在某種意義上決定了學(xué)校的命運(yùn) 。 學(xué)校必須考慮家長的需求和愿望 ，現(xiàn)代家校關(guān)系已經(jīng)從照顧 、 養(yǎng)護(hù)兒童的伙伴關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)闈M足家長對子女成才的需要 。 家長支持和信任學(xué)校是學(xué)校的寶貴財(cái)富 ， 家長是學(xué)校教育的消費(fèi)者和支持者 ， 家長可以與校長和教師直接接觸 ， 也可以在家中通過對孩子的影響給學(xué)校造成影響 ， 沒有什么比家長的更能對學(xué)生和學(xué)校產(chǎn)生積極影響 。 成功的學(xué)校往往有一大批支持學(xué)校的家長 ， 應(yīng)當(dāng)把爭取家長的支持和理解作為重要工作 。 家長合法教育權(quán)益的法律保護(hù) ? 安全保障權(quán) ? 知悉真情權(quán) ? 自主選擇權(quán) ? 公平交易權(quán) ? 獲取賠償權(quán) ? 結(jié)
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